广州白云国际机场空铁联运模式研究
时间：2023-06-21 17:35:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
陈天明
(广州市交通规划研究院，广东 广州 510030)
随着新时代民航强国战略的推进实施，中国民航局谋划加快未来机场建设，全面推动枢纽机场的高质量发展。预计“十三五”期末，我国运输机场将增加到241个，机场运输业务量持续快速增长，机场竞争力不断提升。未来我国将打造十个亿级吞吐量的国际航空枢纽，推动京津冀、长三角和粤港澳大湾区机场群协同发展。粤港澳大湾区机场群2018年旅客吞吐量2亿人次，货邮吞吐量830×103t，运输规模已经超过纽约、伦敦、东京等世界级机场群，位于全球湾区机场之首。广州白云国际机场位于粤港澳大湾区的北缘，拥有南中国广阔的腹地。作为粤港澳大湾区机场群的重要组成部分，广州白云国际机场定位为功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽，终端旅客吞吐量达到1.4亿人次/年。根据《中国民用航空发展第十三个五年计划》，我国将着力加快枢纽机场建设，推进广州白云国际机场的改扩建工程，提升其国际航空枢纽功能，并强化广州白云国际机场的集疏运能力，尽可能引入高速铁路和城际铁路，构建以机场为核心节点的综合交通枢纽。广州白云国际机场二号航站楼及其交通中心已启用，成为助推广州白云机场建设世界级航空枢纽的有力支撑。目前广州白云国际机场三期扩建工程已于2020年9月开工建设，迫切需要研究如何高质量地实现空铁联运。
文献[1]和[2]指出我国空铁联运发展仍处于起步阶段，从客流量、运营模式和旅客体验度等方面衡量，与国外成熟的空铁联运服务相比仍存在明显差距，我国需要加快空铁联运的发展。文献[3]针对珠三角机场群空铁联运存在问题，研究机场群引入铁路布局规划，提出了空铁联运保障措施，为打造世界级航空枢纽机场群提供了有利支撑。文献[4]对青岛新机场引入济青高铁的三种模式进行研究，分析各种模式的适用情形，为相关规划编制和政府决策提供参考。文献[5]从客运需求、空铁联运和工程可行性等方面研究昆明长水机场引入渝昆高铁的可行性。文献[6]在成都市已经基本构建高速城际铁路与双流国际机场零距离换乘交通运输体系基础上，对空铁联运发展策略进行研究。在剖析国内空铁联运模式的基础上，结合广州白云国际机场空铁联运发展相对滞后的现状及存在问题，研究适合广州白云国际机场的空铁联运模式，支撑国际航空枢纽的规划建设。
1.1 紧密型无缝衔接模式
紧密型无缝衔接模式将机场枢纽与铁路枢纽集中设置，实现一体化的空铁联运，是空铁联运最便捷的模式。该模式既满足空铁联运旅客零距离换乘的需求，又有利于促进两种快速交通方式的良性互补，也可避免大型基础设施对城市土地的重复切割，有利于城市功能布局。该模式对航空枢纽和铁路枢纽的规划建设时序、区位条件以及外部集疏运体系要求很高，需同步规划、同步建设。目前，我国已建成紧密型无缝衔接空铁联运的机场有上海虹桥机场、北京新机场、昆明龙洞堡机场、海口美兰机场和三亚凤凰机场等。其中，北京新机场航站楼是一个交通枢纽综合体，高铁、城际、快轨等多种轨道交通南北穿越航站楼，在航站楼下设站，其中京雄铁路、新机场快线、廊涿城际与航站楼同步投入使用。旅客可以通过站厅内的大容量扶梯直接提升至航站楼的出港大厅，实现了真正意义的无缝衔接。上海虹桥枢纽涵盖航空、高铁、地铁、长途大巴等八种交通方式，日均客流量达到80万人次，换乘模式较多。为此在虹桥机场和虹桥火车站的西侧均设置交通中心，各种方式通过主体通道进行衔接，各部分运作井然有序。
1.2 邻近型专线衔接模式
邻近型专线衔接模式将机场枢纽与铁路枢纽分开设置，需要通过两者之间的快速轨道交通或者免费摆渡车专线衔接，实现空铁枢纽之间的强强联合，发挥协同联动效益，带动区域经济融合发展。该模式无法实现空铁联运旅客的无缝衔接，降低旅客出行的舒适性，且建设和运营维护成本大，对航空枢纽和铁路枢纽的换乘客流规模要求较高，通常是在无法实现紧密型无缝衔接情况下的无奈选择。目前，我国已经建成的邻近型专线衔接空铁联运的机场有石家庄正定机场、天津滨海国际机场和温州龙湾国际机场等。其中，高铁正定机场站位于正定机场东南侧，距离约3 km，是京广高铁的一座中间站，规模为2台4线，主要发展低成本航空，承接首都机场非国际枢纽功能。高铁正定站是京广高铁已经动工建设的情况下新增的站点，石家庄市政府当时非常希望高铁站尽可能紧邻机场，实现空铁一体化。由于机场跑道与高铁轨道方向垂直，为避免下穿机场跑道，同时受机场净空和电磁环境影响等条件限制，最终只能将高铁站设置在机场南侧3 km处。
1.3 城市航站楼衔接模式
城市航站楼衔接模式是在高速铁路和城际铁路等轨道交通的主要车站设置城市航站楼，再利用城际轨道、城市轨道、机场大巴和免费摆渡车等方式对接机场枢纽，作为空铁联运体系的拓展与补充。城市候机楼提供远程值机的服务，主要功能包括旅客购票和信息查询和行李托运等。譬如虹桥机场在浦东国际机场、石家庄正定机场在北京西站都设置城市候机楼。
1.4 国内空铁联运模式的启示
(1)空铁联运有利于全面提升航空枢纽地位和辐射带动能力。
北京新机场通过接入高铁、城际快线，形成强大的交通辐射能力，这是首都机场所没有的后发优势，奠定了北京新机场的核心枢纽地位。虹桥枢纽以服务上海乃至长三角地区为主要功能，虹桥机场与虹桥火车站实现空铁联运，能够有效地借助沪宁高铁和沪杭城际等线路拓展腹地。石家庄正定机场依托高铁正定机场站，借助京广高铁能够辐射保定、邯郸等地区，提升机场成为进出北京的“门户机场”，与周边机场形成优势互补、差异发展格局。
(2)高层级的领导机构是实现空铁枢纽一体化规划、建设和管理的重要保障。虹桥枢纽是涵盖航空、高铁、城际、磁浮和高速巴士等多种交通方式的综合交通枢纽，其规划建设、运营管理涉及多个行业及部门。上海成立由市领导挂帅的高层级领导机构，采用统一规划建设、统一协调指挥、统一开发、统一管理、统一还贷的“五统一”模式为虹桥枢纽建设提供了有力保障。
(3)建设时序是影响空铁联运模式的重要因素。虹桥枢纽在原虹桥机场基础上，对虹桥火车站和虹桥机场二号航站楼进行整体规划和设计，成功采用了紧密型无缝衔接的模式。正定机场在规划建设时没有考虑引入高铁站，只能选择邻近型专线衔接模式。紧密型无缝衔接是空铁联运最便捷的模式，在有需求有条件的情况，应尽量将机场与高铁站合建。如果没有条件，也要尽量缩短两者之间的距离，并要加强两者之间的快捷衔接。
1.5 广州白云国际机场空铁联运模式选择
图1 广州铁路枢纽空铁联运规模
1.6 空铁联运发展现状
广州白云国际机场现状无高铁引入，在建的新白广城际和广佛环城际分别在1#和2#航站楼设站，在3#航站楼预留远期设站的条件。现已建成通车的地铁三号线接入白云机场1#、2#航站楼。目前，白云机场与广州北站、广州站、广州东站和广州南站等铁路枢纽之间，主要依靠道路或者地铁联系。最近的广州北站也相距约10 km，联系时间需要30～40 min，空铁联运条件不佳。根据手机信令对乘客轨迹的追踪数据统计，现状广州市四大铁路枢纽的空铁联运规模较低，日均空铁联运规模仅约0.44万人次，仅占铁路枢纽客运总量的1.4%。空铁联运规模中以广州火车站为主(69.5%)，其次为广州东站(12.7%)和广州南站(9.0%)，距离广州白云国际机场最近的广州北站反而最低(8.8%)。与北京、上海等大型枢纽机场相比，广州白云国际机场的空铁联运发展相对滞后。
1.7 空铁联运需求预测
跟粤港澳大湾区其他运输机场相比，广州白云国际机场拥有南中国更为广阔的腹地，包括与广东省相邻的湖南、江西和福建等省份，以及广东省内的佛山、东莞和肇庆等市。根据广州市铁路枢纽潜在空铁联运客流的构成情况，结合远期机场客流分布预测情况和铁路线路腹地人口统计数据进行划分[7]，预测得到广州白云国际机场空铁联运旅客规模约6.9万人次/日。规划多条高铁线路将接入机场，预测广州白云国际机场日均能够分担3.7万人次的旅客规模。考虑到省内外的机场客流主要通过京广铁路、武广高铁、贵广高铁和广清城际等铁路抵达，广州北站远期空铁联运需求规模约2.8万人次/日。
1.8 空铁联运模式选择
《中国民用航空第十三个五年规划》提出，着力提升广州机场国际枢纽竞争力，建设与珠三角城市群相适应的世界级机场群，实现与其他交通运输方式深度融合、互联互通。将航空运输空中快速、地理条件受限少，适合远距离运输的优势，与高速铁路地面速度快、安全舒适、站点多等优势相结合，实现高速铁路网与航空运输网高效衔接，形成空铁一体化交通运输网络是必然的选择。广州白云国际现状已建成两座航站楼，三条跑道，形成六大区域(飞行区、航站区、货运区、机务区、工作区和其他区域)，这些区域的建设已经基本成熟，没有条件再引入高铁并设站。广州白云国际机场要引入高铁线路实现紧密型无缝衔接的空铁联运，只能结合三期扩建工程增设高铁站。考虑到广州北站距离广州白云国际机场约10 km，尚未充分发挥空铁联运的作用，有条件实现邻近型专线衔接的空铁联运，共同打造广州北部的大型空铁枢纽。此外，广州市内拥有广州火车站、广州东站、广州南站等引入高铁和城际线路的铁路枢纽，具有条件设置城市航站楼加强空铁联运。综上所述，广州白云国际机场可以根据实际情况采用三种联运模式的灵活组合，实现多模式的空铁联运。
2.1 空铁联运发展目标
广州白云国际机场综合交通枢纽发展的总体目标是打造引领粤港澳大湾区机场群协同发展的国际航空枢纽，其中一个重要的方面就是要打造成为粤港澳大湾区集散枢纽，这是广州白云国际机场带动大湾区协同发展，形成大湾区一体化交通网络的基本功能，要求广州白云国际机场积极发展空铁联运，以便进一步扩大腹地。在多种交通方式深度融合的航空枢纽发展大趋势下，北京新机场、上海浦东机场和成都天府机场等大型枢纽机场都陆续规划建设机场高铁站，打造空铁联运一体化的交通运输体系。作为国内三大枢纽机场之一，广州白云国际机场更应该引入高铁，整合多种交通方式，打造以机场为核心的“世界级、一体化、高品质”的空铁联运系统，实现与粤港澳大湾区各城市60 min通达，高铁连接全省各地级以上城市级周边相邻省区，中间换乘不超过1次，不断增强白云机场的综合竞争力，促进粤港澳大湾区的互联互通。
2.2 空铁联运发展策略
(1)达成共识将高铁线路引入广州白云机场
紧密型无缝衔接模式要求航空枢纽和铁路枢纽同步规划、设计和建设，这是实现有效空铁联运模式的重要因素。与3#航站楼同步规划、设计和建设高铁站是广州白云国际机场进一步加强空铁联运的最佳机会。目前正是开展广州白云国际机场高铁站规划建设的关键窗口期，一旦错过的话，将来很难弥补。因此，机场集团和铁路部门应尽快达成共识，结合三期扩建工程，共同努力将高铁线路引入3#航站楼，打造最便捷的空铁联运。参照上海虹桥枢纽紧密型无缝衔接空铁模式，以提升旅客舒适度为主要目的，由省级层面加强统筹，成立高层级领导管理机构，省发展改革委建立领导小组办公室，综合统筹白云机场空铁联运一体化综合交通枢纽总体规划、一体化设计、同步建设等相关协调工作。
(2)根据高铁站功能定位确定线路站场规模
广州白云国际机场高铁站规划为中间站，与3#航站楼组成实现空铁一体化换乘的交通枢纽，确保以机场为核心，主要服务于空铁联运。考虑到广州白云国际机场已在1#和2#航站楼设城际铁路和地铁站，3#航站楼要预留高铁、城际铁路的接入条件。在接入的高铁和城际铁路方面，除在建的穗莞深、广佛环等城际铁路外，还将规划引入高铁线路。合理控制高铁站的规模，每条线路采用1台2线，并合理设置越行线。将广州白云国际机场接入我国的高铁网和粤港澳大湾区的城际网，并通过高铁和城际加强与现状的深圳宝安机场、规划的珠三角新干线机场，以及佛山西站、南沙站等重要铁路枢纽的快速联系，实现航空与轨道交通运输方式深度融合、互联互通。
(3)打造交通中心实现高铁枢纽一体化设计
3#航站楼南侧的交通较为复杂，涵盖多种交通形式。为了方便旅客的便捷出行和换乘，规划在航站楼前将各种功能组合在一起，形成综合交通中心。交通中心的主要作用是作为航站楼的旅客中转站，其中包括换乘高铁、城际、地铁、长途汽车站、旅游巴士、出租车、网约车等交通方式的场站，还有大型停车场满足到港旅客的停车需求。交通中心采用高铁站平行于穗莞深城际南侧形式布置，穗莞深城际位于T3交通中心最北侧，自北向南依次布置了地铁站和高铁站。各线路轨道层均位于地下2层，站厅共用地下-1层。该布局以旅客方便出行、便捷换乘为主要目的，充分利用地上、地下空间，强化枢纽与配套设施布局协调、运输功能与城市服务功能有机衔接，推动统一规划、同步建设、一体运营，打造广州白云国际机场无缝衔接的空铁联运综合枢纽。
(4)通过高铁、城际等加强与铁路枢纽联系
广佛环城际和穗莞深城际串联广州南站、佛山西站和新塘站等铁路枢纽，规划引入的高铁能与广州北站、棠溪站和广州火车站等铁路枢纽实现互联互通。通过上述高铁和城际线路，为发展邻近型专线衔接的空铁联运奠定了坚实的硬件基础。其中，广州北站距离白云机场约10 km，通过穗莞深城际、地铁9#线以及规划引入的高铁等线路，可以加强广州白云国际机场与广州北站的联系，广州北站与广州白云国际机场高铁站一起承担空铁联运的功能将大大加强。此外，为了进一步加强白云机场与广州北站的联合，将广州北站打造成为白云国际机场的4#航站楼，这对广州白云国际机场和广州北站之间的衔接服务提出了更高的要求。结合实施条件、线位走向等因素，进一步推进研究白云机场-广州北站的空侧捷运系统，实现到了广州北站就是到了白云国际机场的效果。
(5)结合机场枢纽和铁路枢纽设城市航站楼
引入广州白云国际机场的高铁和城际线路建成之后，能够实现重大交通枢纽之间的快速轨道互联互通。在高铁和城际沿线重要站点，如珠三角新干线机场、广州北站、广州南站、佛山西站、琶洲站和金融城站等，结合枢纽场站综合体设置城市候机楼，优化广州白云国际机场的空铁联运服务。同时，进一步研究行李托运物流系统(专卡或专列)建设，论证广州北站等铁路枢纽与白云机场之间建立封闭式快速轨道的可行性。
本文在剖析国内空铁联运模式的基础上，针对广州白云国际机场自身规划建设的特点，提出多方式相结合的空铁联运模式，明确空铁联运的目标和发展策略，实现了以机场为核心的空铁联运，为同类型航空枢纽发展空铁联运提供参考。值得注意的是，重点从硬件方面研究发展空铁联运的模式，接下来可以从软件方面对航班、高铁班次衔接安排、一体化票务服务等方面进行更深入的研究，以进一步提升空铁联运服务水平。
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