乡村振兴背景下常德市黄土店镇农村产业融合发展探析
时间：2023-06-17 18:35:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
王 艳
（中共常德市鼎城区委党校，湖南常德 415000）
党的二十大报告提出要坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。其中，一二三产业融合发展是实现农村地区经济高质量发展的重要途径[1]。黄土店镇位于湖南省常德市鼎城区，距城区较远，交通基础设施相对落后，自然资源不丰富，优势特色产业少。但在近年来的发展过程中，黄土店镇抓住发展机遇，利用现有资源，打造了两个产业发展促乡村振兴的模式，取得了良好效果。本文对黄土店镇农村产业融合发展模式进行深入分析，凝练出推动农村地区产业融合发展的对策建议，为其他地区农业产业发展及乡村振兴发展提供参考。
从目前的实际调研情况来看，黄土店镇一二三产业融合发展主要有龙头企业带动、链条延伸型及复合型农业综合体3种模式。
1.1 产业龙头企业带动模式
在产业融合过程中，产业龙头企业带动是一种较为常见的融合发展模式，该模式主要依托相关产业中的龙头企业，开展特色农产品加工生产及流通等业务。农户与相关企业之间通过一定的利益联结机制，通常为农户负责初级农产品的种植、生产等，企业负责农产品的加工、生产和销售等，充分发挥龙头企业在高端农产品生产、品牌建设和市场营销等方面的优势作用，从而更好地发挥其引领带动作用。例如，黄土店镇红岩嘴村依托湖南省桂花湾农业发展有限公司的带动作用，充分调动群众的参与积极性，在提供就业岗位的同时带动周边群众发家致富，拉动整体经济增长。据调研，湖南省桂花湾农业发展有限公司主要发展绿色种植业、养殖业、农产品加工业，现有蔬菜基地18.67 hm2、水面近1.33 hm2、旱地11.67 hm2，长期员工5～6 人，负责财务、生产、销售等业务，季节性员工近100 人。季节性员工按日工资结算（男120 元·日-1、女100 元·日-1），长期员工按年薪加提成分红结算，使周边80 余户农民实现平均月收入超3 000元，带动了当地的经济发展。
1.2 产业链条延伸型模式
产业链条延伸型模式一般以第一产业为基础，大力发展农产品生产、加工、销售、物流等延伸产业，以提升农产品附加值，实现产销一体化。例如，黄土店镇红岩嘴村依据准一线城市对绿色健康食品的需求逐渐增大的趋势，采取“公司+合作社+基地+农户”的模式与湖南省桂花湾农业发展有限公司开展合作。1）向后延伸发展深加工产业。以采摘自身种养基地的蔬果水果产品和收购农户种养的鱼、鸡、猪、羊、蔬菜及油茶等农产品为主，并在技术员的指导下进行规范化、规模化生产，确保符合绿色生态标准的优质加工原料的供应和生产[2]。2）向后延伸发展销售和物流产业。充分发挥黄土店镇“长寿之乡”的品牌优势和临近常德空港的区位优势，坚持以全国一线城市为目标，积极拓宽与北京、广州、香港等一线城市和常德本地商圈的高档酒店、社区对接合作的渠道，采取订单合同模式，打造自己的配送团队，每周定时向客户航空配送新鲜蔬果，构建了稳定的销售渠道和营销体系。湖南省桂花湾农业发展有限公司现有稳定的微信客户1 500 余人，2021 年的销售额超1 000 万元，其中腊货的销售额最多，占60%；
其次是养殖产品，占20%；
蔬菜和旅游产品销售额占比各为10%。
1.3 复合型农业综合体模式
充分发挥资源、地域等优势，在做大做强核心产业的基础上，使产业辐射范围逐步向外延伸，扩展至旅游、文化等产业，形成复合型农业综合体模式。例如，黄土店镇云峰山村根据全村山区特点和生态优势，主动对接“三城四区五中心”战略，把乡村旅游纳入全市旅游圈，开发“云峰竹海”旅游景区，并成功申报为国家AAA 级旅游景区。同时，在做大做强竹木生产加工业和乡村旅游业的基础上，着力打造“一带三区”（“一带”即规划建设乡村休闲观光农业精品旅游带，“三区”即特色经济林产业示范区、农村电子商务示范区、特色农家乐餐饮区）。1）大力发展生态旅游，加强景区配套服务。开办了10 家农家餐饮，成功连续举办四届竹文化旅游节，游客人次实现快速增长，2021年实现了近20万人次的游客接待，旅游收入近800 万元。湖南省桂花湾农业发展有限公司大力发展休闲观光，通过公司提供客源和餐饮服务、周边农户提供民宿的合作模式，承接团队采摘、观光、垂钓、餐饮和住宿，构建起种养、观光、娱乐、体验于一体的“托一联二接三”复合产业模式。2）依托竹木资源，大力推动生态加工业发展。目前已投资500万元，村集体与村民合股兴办竹木加工厂，年产值约800万元。
2.1 产业融合发展水平总体偏低
在黄土店镇产业融合发展实际情况调研中发现，目前，黄土店镇产业融合发展水平总体偏低，不同产业之间的融合质量较差。1）产业融合链条短，上下游复合发展作用有限。例如，黄土店镇红岩嘴村打造的“桂花湾”品牌以新鲜蔬果及当地产出的腊肉加工制造品为主，属于原料生产和初级加工产品，高附加值农产品较少，且没有自己的加工厂和长期、专业的工人，导致农产品就地加工转化率较低。同时，客户面较窄，新拓展的用户主要以微信群的方式进行营销，市场营销和品牌管理能力欠缺，农产品市场经营能力和开拓能力较差，品牌影响力较小，市场竞争力弱，农业附加值未得到有效提升。2）产业融合规模小、层次低。黄土店镇红岩嘴村和云峰山村都根据本村的实际情况融合第三产业，以加入观光、体验、休闲、住宿等元素为主。但产业融合规模小、层次低、经营能力弱、开拓和提升市场能力较差，且与其他乡镇的发展模式同质化严重，难以在市场竞争中占据优势地位，无法在较大范围内起到引领农户参与产业融合的带动作用。3）融合内涵不丰富。虽然形成了部分规模较大的农业综合体，但在旅游与文化等产业融合发展过程中，未充分挖掘当地特色文化内涵，造成涵养和激发乡村振兴的韧劲和活力动能不足。开发的农业旅游业态主要为观光旅游，涉及文化传承、人物历史、风土乡俗等文化内涵的产业形态较少，地域村落文化未得到开发和彰显。例如，黄土店镇云峰山村以竹木生产加工为特色，但受到资金不足、技术人员缺乏、生产成本高等因素影响，云峰山村的资源优势未得到充分利用，手工技艺未得到有效传承，未形成区域特色品牌。
2.2 产业融合发展的机制创新滞后
乡村产业的融合发展需有一套科学合理的保障机制，其中，最为关键的保障机制是农户、农村集体经济体及企业之间的利益联合机制。建立紧密的融合主体利益联结机制，不仅可以发挥协同经济效应和学习效应，还可以保证融合产业发展的增值收益。但目前鼎城区乡镇产业经营主体与农户之间尚未形成成熟的风险共担、互利共赢的利益联结机制，主要有以下两点原因[3]。1）利益联结机制创新性不足，合作方式不灵活。红岩嘴村以订单合同模式为主，该模式下农户以企业的订单为种植、生产依据，融合深度不够，农民参与融合较为简单，仅以合同约定的价格出售商品，难以获得股份分红、利润分配等产业链价值收益。2）农村地区还未形成完善的风险防范机制和土地流转、订单农业等风险保障金制度，农村地区农业保险、担保机制也不健全，农户需承担较大的自然和市场风险，严重降低了农户参与产业融合的积极性。
2.3 实现产业融合的基础保障存在明显短板
一二三产业的深度高质量融合发展离不开基础设施、资金、人才及科技等方面的有力支撑。但在调研中发现，目前黄土店镇实现产业融合发展的基础保障还存在明显短板。1）基础设施建设滞后。黄土店镇虽在交通、农田水利设施建设方面取得了一定成绩，但仍有部分地区的水利、道路交通等基础设施建设进度滞后，难以形成支撑产业发展的基础环境，加大了企业建设成本，制约了相关产业的发展。2）人才支撑乏力。各类先进技术人才总量分布不均衡，农村产业融合发展的推动力量不足，尤其是缺乏现代农业高质量发展所需的管理、技术、营销等专业人才，不利于农村地区经济的长远健康发展。3）金融服务短缺。大部分农业产业融合项目的建设需筹集大量资金，但农业项目存在风险高、投资回报周期长、经济效益低等问题，且现有金融服务支持力度不足，导致农业产业融合发展受资金短缺的制约。同时，部分企业、农户的融资意识不强，自身抗风险能力差，银行信用等级不高，贷款困难，可持续发展能力弱。4）配套机制不健全。我国农村一二三产业融合发展起步较晚，发展时间短，相关法律法规尚不完善。同时，当前管理体制存在的部门分割问题，影响了产业融合的政策供给和公共服务供给，制约了我国农村一二三产业的融合发展。
经过深入调研发现，黄土店镇乡村振兴中取得了一定成绩，涌现了“桂花湾”“云峰竹海”等一批具有代表性的产业发展模式，但由于其自身发展存在一些瓶颈和限制，导致其产业融合发展所产生的带动辐射作用具有较大的局限性。因此，基于一二三产业融合发展在乡村振兴中的突出地位，结合黄土店镇的调研实际，提出以下几个方面的对策建议。
3.1 提高产业融合层次和深度
1）结合黄土店镇的实际情况，加强农村传统文化保护，合理开发农业文化遗产，大力推进农耕文化教育进校园、进企业，统筹利用现有资源建设农业教育基地和社会实践基地，对接公司团建活动和市、区中小学户外实践活动，引导公众特别是中小学生参与农业科普和农事体验[4]。2）发展乡村旅游产业，建设风景秀丽、文化丰富的美丽乡村，为发展休闲农业和乡村旅游业创造良好的发展环境，加快乡村文化设施建设，并助推城乡消费市场繁荣发展。3）引导农村打造乡情文化特色节庆活动，开发乡村乡情及文化节庆衍生产品。
3.2 创新产业融合发展机制
1）创新和完善“龙头企业+合作社+农户”的产业发展模式。在调研中发现，黄土店镇部分农民因观念、技术、市场、资金等因素的限制，独立发展产业难度较大。而“龙头企业+合作社+农户”产业发展模式将三者结合为利益共同体，带动了农民从“小生产”走向“大市场”，有效改变了农户在农业生产中“单打独斗”的状态。通过建立、完善利益联结机制，例如“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，实现“小生产”与“大市场”的有效对接，推动产业集约化、专业化、链条化发展，带动农户参与产业、分享收益、增收致富。2）创新产业融合发展模式。结合农村地区农业生产经营实际情况，创新“互联网+农业”发展机制，提升农业生产现代化和智能化水平，改善过去农业生产看天吃饭的格局现状。注重以消费者为中心的发展理念，以市场导向为引领，优化和升级农业生产方式和产业运作方式，提升科技含量和科技附加值，实现农业科技溢出效益。3）鼓励发展农产品电子商务和乡村旅游电子商务，促进线上线下融合发展，完善配送及综合服务网络体系[5]。充分利用美团、携程旅游及一些自媒体等线上途径进行宣传，创新营销方式和商业模式，推广“田头市场+电商企业+城市终端配送”等营销模式，降低农产品流通成本。
3.3 加强基础设施建设及补足短板
1）加强产业融合发展中的硬件基础设施建设。例如，农村地区的水利工程、道路、通信网络等，结合乡村振兴人居环境整治工程，提升和改善农村垃圾和污水处理水平，打造优美的人居环境和营商环境。2）加强土地流转制度建设，改变传统土地流转只收租金的形式，提高农户的参与积极性[6]。3）加强财税政策支持，加大对农村基础设施改善的支持力度，通过税收优惠、财政补贴、专项扶持基金等方式，支持农业企业、农民合作社等新型农业经营主体开展技术提升、生产改进、科技推广、技术服务和营销推广等活动。4）健全农业科技和人才政策支持，鼓励企业家、返乡大学生和返乡农民工等优秀人才到农村开展产业融合项目，对参与产业融合发展并取得显著成效的科技人员给予适当奖励。
本文在分析黄土店镇农村一二三产业融合发展实际情况的基础上，从大力提高产业融合层次和深度、创新产业融合发展的机制及加强基础保障设施建设及补足短板等方面提出了具体的对策建议，以期为推进乡村振兴提供一定参考。
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