建强乡村教师队伍赋能乡村教育振兴——陕西省推进乡村教师队伍建设综述
时间：2023-06-10 14:20:13 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
习近平总书记指出，扶贫先扶志，扶贫必扶智。实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以振兴乡村教育赋能乡村振兴是教育的职责和使命，而教师则是振兴乡村教育的基础和关键。陕西省委教育工委、省教育厅深入贯彻落实党中央和教育部的决策部署，始终将教师队伍建设放在突出位置，经过10年的不懈努力，教师队伍建设发生了质的飞跃，乡村教师队伍建设迈上了新台阶，为新时代教育高质量发展提供了有力支撑。
一是实施中央“特岗计划”，持续为乡村教育注入活力。陕西省从2006年实施“特岗计划”，逐步扩大范围和规模，到2022年，全省累计招聘人数达4.79万名，全部补充到县级以下的农村学校，为陕西省乡村教师队伍注入新鲜血液，有效改善了教师队伍的学历结构、年龄结构和学科结构，解决了农村学校教师数量不足、素质不高、结构不合理等突出问题，是陕西省推动乡村教育发展的重要举措。
二是实施“优师计划”，鼓励支持公费师范生到农村学校任教，提升乡村教师配备质量。陕西省从2021年开展“优师计划”师范生培养工作，省教育厅印发《陕西省实施“中西部欠发达地区优秀农村教师定向培养计划”工作方案》，明确“优师计划”制度机制，与相关部门积极协调，努力扩大招生规模，充分挖掘优质资源，到目前，已招聘培养师范生1417 名，努力为农村学校培养高素质专业化创新型的年轻教师。
三是实施“硕师计划”，吸引更多优秀人才投身乡村教育事业。陕西省从2009年开展“硕师计划”，并与中央“特岗计划”紧密结合，在招聘教师时，将符合条件的“硕师计划”生纳入“特岗计划”范围，服务期内全部安排在农村学校任教。通过连续多年实施“硕师计划”，陕西省已有530余名优秀大学生通过该计划，投身到乡村振兴的大军中，服务乡村教育事业，有效地调动了大学生中的有志青年，把提高学历水平与推动乡村振兴融合起来。
四是实施其他中央专项计划，多途径加强乡村师资力量。一方面在陕西省革命老区县、脱贫县积极实施“三区”人才支持计划教师专项。从2013年起，每年向贫困地区、革命老区等“三区”县薄弱学校选派优秀骨干教师支教，积极促进“三区”县教育健康发展。到目前，已累计选派骨干教师2.1万余人次，到“三区”县薄弱学校开展不低于一年的支教工作，加强支教学校师资力量；
另一方面积极推进银龄讲学计划，充分挖掘退休教师优势资源，加强农村学校教师队伍建设，从2018年陕西省启动银龄讲学计划至今，已先后选派优秀退休教师1000余人次到农村薄弱地区学校支教，充分发挥优秀退休教师余热，积极充实和加强农村地区薄弱学校师资力量。
在保证乡村学校教师数量够用，且能满足教育教学工作日常需要的基础上，大力提升乡村教师的能力素质，推动乡村教育高质量发展。近年来，围绕加强乡村教师队伍师德师风水平与教学业务能力，陕西省教育厅协同有关部门采取了一系列有力举措，积极推动以“师德为先、骨干带动、全员提升”为路径的强师计划，乡村教师队伍综合素质不断提升。
一是加强师德师风建设，厚植乡村教育情怀。高尚的师德师风是做好教书育人工作的基础，近年来，陕西省教育厅积极推进“师德为先，骨干带动，全员提升”强师计划，把加强师德师风建设作为教师队伍的首要任务。2019年在全省教育系统开展“师德师风强化年”活动，2020年联合省委组织部等部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的实施意见》，2021年印发《陕西省师德师风建设三年行动计划（2021—2023年）》，把坚定理想信念、提升师德修养摆在教师工作首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，努力打造政治素质过硬、师德师风高尚、适应新时代需求的“四有”好老师队伍，厚植三秦教师爱党爱国、敬业乐教的育人情怀。
二是聚集骨干体系培养，发挥示范引领作用。陕西省在基础教育中持续打造“三级三类”骨干体系（即省、市、县三级，教学名师、学科带头人、教学能手三类骨干教师），按照遴选与培养、管理与使用相结合的模式，积极发挥骨干体系的示范引领作用。到目前，全省已累计培养命名省级教学能手8526人、学科带头人1646人、教学名师374人。评定中小学正高级教师633 人、特级教师1450 人。省级骨干教师数达到1.26万人，市级骨干教师2.36万人，县级骨干教师5.36 万人，中小学“三级三类”骨干教师突破9.5 万人，占基础教育专任教师的19.3%。其中，乡村教师数量占5%，并且将乡村首席教师、优秀青年教师纳入名师工作室等团队中，极大地带动了乡村教师的专业能力提升。后续，还将实施“两级两类”骨干校园长的遴选与培养，进一步加大骨干培养培训及示范引领力度，着力为乡村教育振兴培养一大批懂教育、有情怀、会管理、精专业、善育人的骨干校园长，引领乡村教育向更高质量发展。
三是开展“城乡教师学习共同体——名师引领行动”，积极推动乡村教师专业能力提升。实施陕西省“城乡教师学习共同体——名师引领行动”，组织省级骨干教师与县域中小学教师结成学习共同体，切实发挥教学名师的示范引领作用。每年围绕不同主题，采取“线上+线下”的混合研修模式，通过名师“问诊”、名师视导、名师领航、成果展示等步骤，开展教师“自诊”、线上“会诊”、线下“问诊”、名师“确诊”，课堂视导、培训视导、跟岗视导，读书领航、研究领航、教学领航、思想领航，教学展示、成效展示、评价展示等活动，将乡村教师逐步培养成各级教学骨干，活动每年覆盖乡村教师约2.9万人次，极大地促进了乡村教师专业能力的提升。
四是重视教师职前教育，积极提升师范专业培养能力。近年来，陕西省高度重视教师职前培养，通过扎实开展高校师范类专业认证、加强师范专业办学质量监测评估、引导师范院校突出教师培养主责主业等一系列工作，积极提升教师教育水平。充分发挥域内陕西师范大学资源优势，签署《支持教师教育创新发展框架协议》，引领和带动全省相关院校努力办好师范专业，提高师范教育人才培养质量。落实教育部师范教育协同提质计划，由陕西师范大学牵头，联合咸阳师范学院对渭南师范学院开展帮扶。顺应新时代发展高质量教育要求，省教育厅与陕西师范大学合作成立“陕西教师发展研究院”，建设高层次教师学历提升、人才培养和教育研究、决策智库平台。建立地方政府、高校、中小学“三位一体”协同培养教师新机制，推动各地与高校联合定向培养“本土化”的中小学教师。
五是坚持重心下移，加大乡村教师培训力度。近年来，陕西高度重视乡村教师队伍能力素质提升，通过实施基础教育“国家级中小学幼儿园教师培训项目”“省级中小学幼儿园教师和校园长培训项目”，有效提升乡村教师综合素质，促进城乡教育一体化均衡发展。十年来，平均每年投入1.3 亿元到教师“国培计划”“省培项目”和信息技术能力提升工程2.0、苏陕协作等教师培训中，培训教师8.5 万人次，其中70%以上面向乡村。推进校本研修，将校本研修纳入教师继续教育学分管理，让教师在专家引领、同伴互助、个体反思实践中实现专业发展。推动市县两级教师培训机构与教研、科研和电教部门实质性整合，建立市县级教师发展中心，逐步形成省市县校多级联动网格化教师培训体系，发挥好教育扶智平台作用，积极构建一体化的“互联网+教师培训”大平台，为乡村教师专业发展搭建平台，教师队伍师德素养、专业化水平和综合能力不断提升。
为努力推动乡村教师队伍稳定发展，切实解决好“留得住”的问题，近年来，陕西省教育厅会同有关部门，结合陕西省实际，积极出台惠师政策，并向乡村大力倾斜，持续提升乡村教师的获得感。
一是建立教师工资待遇保障机制。通过不断夯实各级党委政府主体责任，建立健全中小学教师工资与公务员工资增长长效联动机制和待遇保障机制，实现了义务教育教师工资收入随当地公务员工资收入同步调整、同步增长。同时，通过调整教师基本工资标准、完善绩效工资制度、提高班主任津贴等措施，努力提高教师收入水平。目前，全省所有县（区、市）均已实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平目标。
二是积极推行乡村教师补贴制度，增加乡村教师收入。近年来，省委、省政府高度重视乡村教师待遇的提高。2015年起，陕西省在43个原集中连片特困县实施乡村教师生活补助政策。后经过多次调整，覆盖到71个县（区）4039所学校，惠及9万余名乡村教师。2021年又将扩大乡村教师生活补助实施范围纳入陕西省促进城乡居民增收十条措施，实现所有县区“全覆盖”，进一步提高了乡村教师收入水平。
三是多措并举激励，努力创造乐教爱教环境。实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，为青年教师成长发展引领搭设平台。从2019年起，开展陕西省乡村优秀青年教师培养奖励计划，每年从全省乡村学校遴选100 名优秀青年教师，通过加大培养奖励，促进能力水平提高，发挥示范引领作用，推动乡村教师队伍更好发展。开展学术休假活动，把党和政府对乡村教师的关爱落到实处。从2012年起，每年利用暑期，安排100余名优秀乡村教师赴北戴河、桂林等地参加以疗休养为主的集体休假活动，在轻松愉快的氛围中放松身心，交流工作，感受奉献乡村教育事业的光荣，不断提升立德树人的使命感、责任感和荣誉感。
四是关心乡村教师工作和生活，不断提升教师获得感。出台《陕西省乡村教师支持计划（2015—2020年）实施办法》，印发《陕西省教育厅等六部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的通知》，对加强乡村教师队伍全面部署，落实《教育部等五部门关于加强乡村义务教育教师待遇保障的意见》，从核定绩效工资、组织参加体检、加大推进教师周转房、经济适用房、保障性租赁房建设等方面共同发力，进一步加大对乡村教师倾斜支持力度，提高乡村教师收入待遇水平，解决好乡村教师住房问题，改善教师工作和生活环境，进一步增强教师的职业荣誉感、归属感和自豪感，使广大教师切实乐教善教爱教。
编制问题、职称评定、发展平台等关系到乡村教师切身利益，直接影响乡村教师的干劲与活力。近年来，围绕努力打造一支有情怀、有活力的乡村教师队伍，陕西省采取了一系列举措：
一是编制配备积极倾斜。印发《关于推动中小学教职工编制全面达到国家基本标准的通知》，推动各市县严格落实城乡中小学教职工统一编制标准，保障中小学教职工编制需求；
根据学校布局调整、城乡人口流动、学生规模变化等情况，实行“一县一策”，对较小的村小、教学点建立灵活用人机制，由各市结合实际选择核编方法。印发《关于进一步挖潜创新中小学教职工管理的指导意见》，鼓励各市县做好中小学教职工编制动态调整，严禁“有编不补”、占用或变相占用乡村中小学教职工编制，满足中小学教育教学要求。出台《关于设立事业单位人才编制周转池的意见》，鼓励市、县（区）建立“事业编制周转池”，盘活用好现有事业编制资源，对中小学教职工编制进行统筹配置。
二是推进“县管校聘”改革。推进“县管校聘”改革，按照“总量控制、统筹调配、按需设岗、竞聘上岗、合同管理”的原则，全面落实县级教育行政部门对所属公办中小学在编在岗教职工的归口管理，切实落实中小学的用人自主权，通过走教、支教、交流轮岗等形式盘活师资，最大限度发挥县域内教育人才资源优势。同时，严控城市学校私自聘用农村及薄弱地区优秀骨干教师的行为，引导人才有序流动，加强乡村教师队伍建设，确保艰苦边远地区和体音美等紧缺薄弱学科教师优先足额补充，不断优化乡村教师队伍结构。
三是推进教师交流轮岗。2014年起，省教育厅等四部门印发《关于深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作促进义务教育均衡发展的意见》，建立交流轮岗制度，组织区域内优质学校教师到薄弱学校支教等方式，努力实现义务教育均衡发展的目标。2021—2022 学年，全省交流轮岗教师15946人，占符合交流条件教师数的18.45%，其中名师、高级教师和一级教师5428人次，占交流轮岗教师总数的34%，其中从城镇学校到农村学校交流教师9859人，有力促进了乡村学校的发展。
四是推进职称评审改革。为进一步激发乡村中小学教师工作热情，着力解决乡村教师“引不来、留不住”的问题，在职称评审中，积极向乡村一线倾斜。遵循乡村教师成长规律，结合乡村学校实际，积极探索建立符合乡村教师特点的“定向评价、定向使用”职称制度，对长期在农村和艰苦边远地区工作的中小学教师放宽学历及科研成果要求，侧重考察教学实绩，提高工作年限在职称评审中的占比；
积极研制《陕西省乡村中小学教师高级职称评审办法（试行）》，高级岗位向艰苦边远地区中小学倾斜，探索单独设立乡村教师高级岗位，由主管部门按照岗位结构设置比例统筹使用。
陕西省通过多渠道补充乡村教师，多方式促进专业成长，多途径加强待遇保障，全方位激发教师活力等方式，努力造就了一支数量充足、素质优良、热爱乡村、充满活力的乡村教师队伍，为乡村教育高质量发展提供人才支撑。
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