2021—2022年东盟国家经济：回顾与展望

王 勤

在疫情全球蔓延背景下，2021年，东盟国家经济增速由负转正，呈现出恢复性增长的轨迹。为了应对疫情变化和促进经济复苏，东盟国家采取了一系列应对政策，继续出台经济援助配套计划，调整疫情防控措施，推进国内产业转型升级，加快《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的落地实施。展望2022年，东盟国家经济增长仍然存在较大的不确定性，各国经济全面复苏的前景尚未明朗。

迈入21世纪第3个十年之后，COVID-19疫情的全球扩散导致世界经济陷入全面衰退，东盟国家经济增速也急转直下，出现了自亚洲金融危机以来最严重的衰退。2020年，东盟国家经济增长率为-3.3%。2021年第一季度，各国经济衰退仍未止步，直到第二季度才开始显露出复苏的迹象，第三季度一些国家又出现负增长，第四季度和全年东盟主要国家经济增速均由负转正。

据东盟国家的官方统计，2020年，文莱经济增长率为1.1%，柬埔寨为-3.1%，印度尼西亚为-2.1%，老挝为3.3%，马来西亚为-5.6%，缅甸为3.2%，菲律宾为-9.6%，新加坡为-5.4%，泰国为-6.1%，越南为2.9%（详见表1）。2021年第一至四季度，印度尼西亚经济增长率分别为-0.74%、7.07%、3.51%和5.02%，全年为3.69%；
马来西亚分别为 -0.5%、16.1%、-4.5%和 3.6%，全年为3.1%；
菲律宾分别为-3.9%、12%、6.9%和7.7%，全年为5.6%；
新加坡分别为1.5%、14.7%、6.5%和5.9%，全年为7.2%；
泰国分别为-2.6%、7.5%、-0.3%和1.8%，全年为1.6%；
越南分别为4.65%、6.61%、-6.17%和5.22%，全年为2.58%。

表1 2011—2021年东盟国家国内生产总值增长率一览表（单位：%）

印度尼西亚是东盟国土面积最大和人口最多的国家，其国内生产总值约占东盟的1/3。2020年3月2日，印度尼西亚首次发现COVID-19确诊病例后，疫情始终未得到缓解，2021年1月26日，确诊病例达到100万例。5月之后，印度尼西亚疫情防控形势日趋严重，6月、7月和8月确诊病例分别突破200万例、300万例和400万例，2021年2月超过500万例。2020年，印度尼西亚陷入严重的经济衰退，人均国民收入萎缩，世界银行宣布将印度尼西亚从上年刚确认的中等偏上收入国家重新降级为中等偏下收入国家。尽管2021年第一季度印度尼西亚经济仍为负增长，但第二至四季度经济增速由负转正，全年人均收入为4349美元，印度尼西亚政府宣称又重新达到中等偏上收入国家水平。

菲律宾和泰国是经济遭受疫情冲击较大的两个东盟国家，确诊病例分别超过360万例和260万例。从2020年第一季度开始，菲律宾和泰国连续5个季度经济增速同比为负数。自2020年7月以来，菲律宾确诊病例数一直处于高位增长，国内经济从快速增长陷入严重衰退，经济增长的动因减弱，基础设施建设受阻，业务流程外包（BPO）减少，作为第二大外汇来源的海外劳务人员侨汇收入骤降；
泰国疫情的蔓延使得原本低迷的经济陷入严重衰退，疫情之下结构性问题日显突出，过度依赖旅游业使得经济复苏举步维艰。2021年第二季度，菲律宾和泰国经济均结束长达5个季度的负增长，菲律宾还创下33年来最大幅度的季度增长，但第三季度泰国经济再次出现负增长，第四季度则又转为正增长。

在2020年2月3日，马来西亚发现首例本国确诊病例后，其国内疫情经历了多次反复，累计确诊病例超过310万例，政府实施了严格的疫情防控措施，也先后多次延期全国行动管制令，由此国内经济陷入严重衰退。从2020年第二季度起，马来西亚已经连续4个季度经济增速同比为负增长，国内消费和投资减少，生产和出口受挫，失业人数增加，民生问题凸显。2021年第二季度，马来西亚经济增长出现转机，季度经济增速扭转了连续4个季度的负增长，但第三季度又重回负增长。同时，马来西亚经济已连续两个季度环比负增长，呈现出技术性衰退现象，第四季度经济增速的反弹则使之全年经济为正增长。

2021年第一、二季度，新加坡和越南经济均实现了正增长。在经历了建国以来最严重的经济衰退后，新加坡的季度和全年经济增速由负转正，制造业和建筑业率先复苏，出口贸易出现明显回升，服务业部门也逐步恢复增长，其中制造业持续扩张，但因防疫措施的限制和国境仍未全面开放，建筑、海事和岸外工程领域均面临严重劳动力短缺问题；
越南在上年经济取得正增长的基础上，2021年前两季度经济保持了持续增长态势，上半年经济同比增长5.64%。不过，自2021年5月起，受第四波疫情的冲击，越南确诊病例超过260万例，第三季度出现自2000年公布季度经济增速以来首次负增长，第四季度和全年则保持了正增长。

2020年11月12日，第37届东盟峰会通过《东盟全面复苏框架》及其实施计划，作为东盟应对COVID-19疫情并实现社会经济稳步复苏的指导性文件。该框架计划是东盟层面应对疫情的协调一致战略，旨在通过聚焦关键部门和弱势群体，确定符合行业和区域优先方向的行动举措，实现更有韧性、包容和可持续的复苏①ASEAN Secretariat（2020）,ASEAN Comprehensive Recovery Framework and its Implementation Plan,https://asean.org/asean-comprehensive-recovery-frameworkimplementation-Plan.。从2021年4月起，东盟国家疫情相继出现反弹，疫情防控形势日趋严峻。2021年8月底，东盟国家累计确诊病例超过1000万例，累计死亡病例超过22万例。为了应对新一轮疫情蔓延，东盟各国继续出台经济援助配套计划，调整疫情防控措施，推进国内产业转型升级，加快《区域全面经济伙伴关系协定》的落地实施，以求尽快摆脱经济衰退的困境。

（一）推出新的经济援助配套计划，启动新一轮疫情背景下经济复苏的措施

在全球疫情扩散的背景下，东盟国家积极调整宏观经济政策，扩大财政支出，加大疫情防控的投入，援助受疫情影响的部门行业、中小企业和弱势群体。2020年，印度尼西亚实施经济刺激配套政策，政府削减当年国家和地方预算的非优先支出，为21个工业、农业和服务业领域提供了税收优惠；
从2020年2月起，马来西亚先后出台了6个经济振兴配套方案，总额达3400亿林吉特，加上3220亿林吉特的财政预算拨款，总额达6620亿林吉特；
新加坡连续出台5个经济援助配套计划，纾困资金近千亿新加坡元，政府扩大财政支出，财政赤字高达649亿新加坡元，相当于国内生产总值的13.9%，其中政府动用了520亿新加坡元国家储备金，相当于1996—2019年财政盈余的总额；
泰国先后出台了2个经济振兴预算案，预算金额分别达9240亿泰铢和1520亿泰铢。

自2021年4月起，东盟国家启动了新一轮加强疫情防控和促进经济复苏的政策措施。印度尼西亚成立国家疫情防控和经济复苏委员会，政府加大疫情防控投入，为工商业和中小微企业提供税收优惠和政策扶持。马来西亚于2021年5月底宣布推出总值400亿林吉特的第7个经济振兴配套计划，6月底又出台了总额为1500亿林吉特的经济复苏配套计划，包括政府直接注入100亿林吉特的拨款，其重点是继续关怀人民、支持企业和提高疫苗接种率。2021年，新加坡财政预算案重点从紧急援助转向经济结构性的调整，即从疫情防控为主过渡到经济转型；
除了疫情防控预算，政府还拨出240亿新加坡元以鼓励企业创新与转型，拨款6000万新加坡元设立农业产品转型基金，拨款3000万新加坡元资助电动车发展计划。2021年6月，泰国政府内阁出台了1400亿泰铢的一揽子经济刺激计划，旨在减轻下半年疫情对经济的影响，其中包括发放现金、电子代金券或以共同支付形式进行。

（二）调整疫情防控措施，逐步恢复社会经济生活的“新常态”

随着疫情形势反弹，东盟国家开始调整疫情防控政策，一些国家放弃了原有的“清零”防控政策，采取了与病毒共处、加快疫苗接种、逐步重新开放公共场所及灵活实施社交距离等措施，为生产经营活动创造便利条件。2021年6月24日，新加坡率先宣布启动与疫情共处、如常生活的全面计划，但该计划因国内突发德尔塔变异株疫情而搁浅。在疫情逐渐受控及近八成民众完成疫苗接种后，8月19日，新加坡重启该计划。2021年10月，越南颁布了有效控制COVID-19疫情的第128号决议，放弃了原有“社区零确诊”的疫情防控政策，开始采取与疫情共处、加快疫苗接种、尽可能地降低患病率和死亡率，以及减少疫情对经济和社会民生影响的措施。同时，东盟各国相继启动了疫苗接种计划，力争在2021年年底或2022年年初实现群体免疫。截至2021年12月4日，新加坡疫苗接种率为96%，文莱为91.52%，柬埔寨为88.55%，马来西亚为78.86%，越南为74%，泰国为69.37%，印度尼西亚为 51.40%，老挝为 50.75%，菲律宾为36.5%，缅甸为30.08%。

作为东盟经济的支柱产业，旅游业遭受疫情的冲击最大，各国在疫情相对稳定后均急切地放宽国境管控。2020年9月，新加坡单方面向风险低的国家和地区开放边境。2021年9月起，新加坡陆续推出“疫苗接种者旅游走廊”计划，通过该计划入境新加坡的游客不必隔离而是代以入境检测。目前，新加坡已向21个国家开通了“疫苗接种者旅游走廊计划”。印度尼西亚计划对有效防控疫情的国家实施“旅游泡沫”计划，自2021年10月14日起，巴厘岛恢复向境外游客开放，但抵离该岛的国际航班暂未恢复。自1月4日起，印度尼西亚开通到巴淡岛和民丹岛的“安全旅游走廊”，接待来自新加坡的游客。泰国从2021年11月1日起开启“免隔离入境游”，确定解除疫苗接种率超过70%的曼谷等17个入境府的宵禁措施，并发布46个被允许“免隔离入境游”的国家和地区名单①《泰国政府大踏步开放国门欢迎入境游》，（泰国）《中华日报》2021年10月23日。。从2021年12月16日起，泰国进一步放宽入境限制，来自63个低风险国家和地区的游客入境后改为抗原快速筛查，阴性者无须进行隔离。从2022年2月1日起，泰国全面开放全球已接种疫苗的旅客入境，符合条件者入境后免隔离。菲律宾从2022年2月10日起开放符合条件的外国游客入境，这是自2020年3月菲律宾关闭国门后首次向外国游客开放。越南政府拟定了分3个阶段实施的国际游客接待计划，从2021年11月起，在富国岛、庆和省、广南省、岘港市和广宁省等通过包机航班和国际商业航班，根据各旅游套餐试点项目来接待国际游客；
自2022年1月起，扩大国际旅游接待范围，通过包机航班和定期的国际商业航班连接各目的地，随后根据疫情形势和前两阶段试点情况，再确定对国际游客的全面开放②《越南计划自2022年第二季度对国际游客全面开放》，越通社，2021年10月29日。。

（三）实施“工业4.0”综合战略，关注“后疫情时期”产业转型升级

继第35届东盟峰会发布《东盟面向“工业4.0”的产业转型宣言》之后，2021年10月，第38和39届东盟峰会推出《东盟第四次工业革命的综合战略》，提出“东盟数字共同体”愿景，旨在通过数字基础设施、能力建设、制度与治理、资源配置、合作与协同及有效监管，实现技术治理与网络安全、数字经济和社会数字化转型三大目标。其中，数字经济确定3个战略重点领域，即数字贸易、先进制造业和新兴服务业；
数字贸易涉及数字商品与服务、商品与服务数字化配送、数字贸易交易方式和新兴数字化技术等；
先进制造业要采用人工智能、工业物联网、云计算、工业大数据、机器人、增材制造和工业网络安全等“工业4.0”技术，通过科技创新，打造先进制造业，提升价值链竞争力；
新兴服务业涉及卫生服务、金融、物流、教育、旅游和其他专业服务引入“工业4.0”技术，创新服务系统和管理方式。此外，该综合战略还关注智能农业和中小微企业数字化转型等①ASEAN Secretariat（2021）,Consolidated Strategy on the Fourth Industrial Revolution for ASEAN,https://asean.org/book/consolidated-strategy-on-the-fourth-industrialrevolution-for-asean.。

面对“后疫情时期”的经济发展，东盟国家相继出台了中期发展计划，聚焦疫情后经济复苏和产业转型。因疫情马来西亚未能实现“十一五”经济增长目标，2021年9月，马来西亚推出第12个五年发展计划，该计划聚焦重振受疫情影响的经济，提出2021—2025年实现国内生产总值年均增长率为4.5%～5.5%，培育新的经济增长源，吸引更多高科技投资，促进航空航天、电子电气、智慧农业和创意产业等发展，加强数字基础设施建设，推动产业向自动化、机械化和高附加值转变，创造有利的数字经济增长环境，到2025年跻身高收入国家的行列；
泰国提出了“生物—循环—绿色经济”（BCG）的增长模式，政府成立了“生物—循环—绿色经济”政策理事会和“生物—循环—绿色经济”模式实施委员会，并将“生物—循环—绿色经济”模式上升为国家战略，扩大“生物—循环—绿色经济”项目的投资优惠，通过粮食与农业、医疗与健康、能源和材料及生物化学、旅游与创意经济四大战略性领域，促进制造业和服务业的产业转型，推动“后疫情时期”经济复苏和可持续发展②《泰国启动BCG模式，推动疫后可持续发展》，（泰国）《中华日报》2021年8月24日。；
越南推出2021—2025年经济结构调整计划，提出经济增长模式转向科技创新驱动、提高生产率、质量和竞争力，调整传统的经济结构，提升产业价值链，提高资源利用效率、经济自主性和适应性，促进数字化转型，构建数字经济、数字政府和数字社会③《越南制定2021—2025年经济结构调整计划》，越通社，2021年9月4日。；
柬埔寨政府公布《数字经济和数字社会政策框架（2021—2035）》，提出了发展数字基础设施、建立数字信任和信心、培养数字公民、建设数字政府、促进数字商业五大发展目标，并勾画了实现数字化转型的路线图。

（四）推动完成《区域全面经济伙伴关系协定》的国内程序，加快其落地实施

2020年11月，《区域全面经济伙伴关系协定》正式签署。《区域全面经济伙伴关系协定》对标国际高水平自由贸易规则，既涵盖货物贸易、服务贸易和投资，也纳入了知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购、中小企业和经济技术合作等领域，形成了区域内更加开放、自由和透明的经贸规则，是一个高标准和高质量的区域自由贸易协定。2021年4月，新加坡率先完成国内批准程序。随后，文莱、柬埔寨、老挝、泰国和越南等国也完成国内程序，2022年1月，《区域全面经济伙伴关系协定》在这些国家正式生效。2022年1月17日，马来西亚通过国内程序并向东盟秘书处提交《区域全面经济伙伴关系协定》核准书，该协定将于3月18日起对马来西亚生效。目前，仅印度尼西亚、缅甸和菲律宾尚未完成国内程序。

在2021年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效当天，东盟秘书处指出将继续致力于支持《区域全面经济伙伴关系协定》进程，确保其有效和高效实施①“RCEP Agreement Enters into Force”,https://asean.org/rcep-agreement-enters-into-force/.。东盟国家对该协定的落地实施高度重视并推出一系列政策措施。2021年7月，东盟秘书处与东亚商业理事会联合举办了“挖掘《区域全面经济伙伴关系协定》货物贸易机会”研讨会，这是东盟2021年《区域全面经济伙伴关系协定》系列“线上”研讨会的首场会议，旨在向商界宣传该协议带来的商机。新加坡贸工部与各商团商会合作，组织举办拓展活动和网络研讨会。2022年1月，越南政府出台了“《区域全面经济伙伴关系协定》实施计划”，旨在对各政府部委和省市机关进行任务分工和政策指导，以便充分高效落实该协定。该计划提出通过各种渠道和方法宣讲《区域全面经济伙伴关系协定》，开展区域市场的贸易促进活动，制定扶持计划和政策指引，继续完善招商引资政策和机制，推动国内企业与《区域全面经济伙伴关系协定》成员国企业的对接，协助越南企业参与全球价值链和供应链等②《越南出台〈区域全面经济伙伴关系协定〉实施计划》，越通社，2022年1月6日。。2020年，越南的一项调查显示，当地企业了解自由贸易协定的比例仅为23%。针对这一状况，越南工商会与越南中央经济管理研究院联合举行了“《区域全面经济伙伴关系协定》：企业须知”研讨会，发布了《区域全面经济伙伴关系协定》的企业指南，为企业参与《区域全面经济伙伴关系协定》提供政策指引和专业服务③《增进企业对〈区域全面经济伙伴关系协定〉的了解和理解》，越通社，2021年11月5日。。

此外，近年来，东盟致力于贸易投资自由化、便利化，这也将为东盟国家加快《区域全面经济伙伴关系协定》的落地实施创造有利条件。目前，东盟内部实现零关税的商品税目已占98.6%。2018年年初，“东盟单一窗口”启动，该系统整合了东盟内部不同国家的“单一窗口”系统，实现了成员国之间贸易相关文件的电子交换。东盟还修改了原产地规则认证操作程序，启动东盟原产地自主认证制度（AWSC）并实施了海关跨境系统，通过该系统，贸易商只需办理一次海关申报手续就可以实现在成员国之间自由运输货物。同时，在《东盟服务贸易协议》框架下，区域内服务部门开放数量超过70%；
《东盟全面投资协定》生效后先后签署了4份修订议定书，进一步推动了区域投资自由化、便利化④ASEAN Secretariat（2021）,Mid-Term Review of ASEAN Economic Community Blueprint 2025,pp.12～13.。

随着东盟经济的迅速发展，东南亚地区成为东亚经济的重要增长极。尽管东盟成员国发展水平不一，但以其整体实力在《区域全面经济伙伴关系协定》经济体中占有举足轻重的地位。在《区域全面经济伙伴关系协定》各成员国中，东盟人口居第2位，经济规模居第3位，进出口贸易和吸收外国直接投资均居第2位。《区域全面经济伙伴关系协定》的正式生效将助力“后疫情时期”东盟国家经济复苏，推动各国产业转型升级，拓展区域大市场，并加快融入全球和区域价值链进程。

（一）《区域全面经济伙伴关系协定》将助力“后疫情时期”东盟国家经济复苏

在全球疫情背景下，东盟国家普遍陷入严重的经济衰退，一些国家出现了自1997年亚洲金融危机以来最大的经济降幅。从2021年第二季度起，东盟各国经济出现复苏迹象，但第三季度经济增长又明显放缓。由于东盟国家属于高度的外向型经济，对外经济依存度（进出口贸易与国民生产总值之比）超过90%且主要贸易伙伴集中在东亚和欧美国家，经济复苏在很大程度上取决于这些贸易伙伴的经济走势，因而东亚地区经济增长将对东盟国家经济复苏至关重要。《区域全面经济伙伴关系协定》自由贸易区建成后，东亚区域大市场的逐渐形成和发展将加速区域内生产要素的自由流动，拉动区域内市场的扩容升级，扩大和深化成员国之间的产业分工，优化区域价值链、产业链和供应链，释放巨大的市场动能和潜力，为东盟国家经济增长注入“强心剂”，有助于“后疫情时期”东盟国家加快经济复苏步伐。

（二）《区域全面经济伙伴关系协定》将加快东盟面向“工业4.0”的产业转型升级

为应对新一轮的工业革命浪潮，东盟国家纷纷出台“工业4.0”战略，确立面向“工业4.0”的产业转型目标和重点领域。2019年11月，第35届东盟峰会发布了《东盟面向“工业4.0”的产业转型宣言》，提出东盟面向新一轮工业革命的综合战略，通过采用“工业4.0”的创新和技术，推动创新和技术驱动型产业的发展，促进数字价值链的互联互通，增强企业尤其是中小微企业的能力建设①ASEAN Secretariat（2019）,ASEAN Declaration on Industrial Transformation to Industry 4.0,https://asean.org/storage/2019/11/1-issued-ASEAN-DECLARATION-ONINDUSTRIAL-TRANSFORMATION-TO-INDUSTRY-4.pdf.。在各国的“工业4.0”规划中，印度尼西亚将电子、汽车、纺织服装、食品和饮料及石化工业作为数字化转型的优先部门；
马来西亚以电子电气、机械设备、化工、医疗器械和航空航天等为关键领域；
新加坡出台了涉及制造业和服务业的23个产业转型蓝图；
泰国以新一代汽车制造、智能电子、农业和生物技术、未来食品加工、生物能源与生物化工、高端旅游、工业机器人、数字经济、航空物流和医疗卫生等为主导部门。《区域全面经济伙伴关系协定》的规模经济、刺激投资和充分竞争效应将为东盟国家产业转型升级提供外部动力。

（三）《区域全面经济伙伴关系协定》将促进东盟国家拓展东亚区域大市场

目前，《区域全面经济伙伴关系协定》成员国在东盟国家外向型经济中占据重要地位，与《区域全面经济伙伴关系协定》成员国的贸易约占东盟进出口贸易的半壁江山，来自《区域全面经济伙伴关系协定》成员国的外国直接投资（FDI）占东盟吸收外资总额的比重超过40%。在东盟十大进出口贸易伙伴中，2019年，《区域全面经济伙伴关系协定》成员国占5个，分别为东盟内部、中国、日本、韩国和澳大利亚，占东盟进出口贸易总额的56.7%；
在东盟十大商品贸易中，向《区域全面经济伙伴关系协定》成员国出口比重占半数的商品有4种，从《区域全面经济伙伴关系协定》国家进口比重超过半数的商品有7种；
在东盟的外国直接投资十大来源国中，《区域全面经济伙伴关系协定》成员国占5个，分别为东盟内部、日本、中国、韩国和澳大利亚。2010—2019年，《区域全面经济伙伴关系协定》成员国每年在东盟的外国直接投资中所占比重介于35%～50%之间，其中，老挝、印度尼西亚、缅甸、柬埔寨、越南和泰国均超过半数。《区域全面经济伙伴关系协定》生效后，东亚地区统一大市场逐步形成，东盟与《区域全面经济伙伴关系协定》其他成员国的贸易和投资规模将进一步扩大，有利于东盟国家拓展东亚地区大市场。

（四）《区域全面经济伙伴关系协定》将加快东盟融入全球和区域价值链

近年来，全球经济增长持续低迷，逆全球化和贸易保护主义日益抬头，中美贸易摩擦加速了全球价值链的调整。全球疫情蔓延也对全球价值链形成了较大冲击，它暴露出全球价值链的高度脆弱性，使得西方跨国公司加快全球价值链重构，美国、日本和韩国等国家实施了鼓励本国跨国公司从中国回归本土或转向东盟国家的措施，这将对东亚地区价值链的稳定性产生一定冲击。一方面，《区域全面经济伙伴关系协定》生效后，东亚地区市场规模迅速扩大，贸易壁垒和投资限制大幅减少，这将有助于稳定和扩展地区价值链、产业链和供应链。另一方面，《区域全面经济伙伴关系协定》采取区域累积的原产地原则，促使成员国产品的原产地价值成分可进行累加，这意味着企业将更加注重从区域内采购原材料、半成品和零部件，它将使东盟国家加速融入全球和区域价值链中，深化跨国公司与当地企业的前向联系和后向联系。

尽管世界各国的疫情影响尚未消退，但2021年，全球经济增速开始出现反弹，国际经济组织对东盟国家经济复苏持谨慎乐观的预测。从2021年4月起，东盟国家疫情形势几经波折，多国调整疫情防控措施，各国经济复苏的不确定性大大增加。2021年，东盟国家经济同比增速由负转正，大多基于上年各国经济急剧衰退使得同期基数较低，2022年，东盟国家经济发展前景则将难以预料。

近期，国际和区域经济组织均预测2022年世界经济将出现反弹，也上调了东盟国家经济增长速度预期。据国际货币基金组织（IMF）预计，2022年，文莱的经济增长率为2.6%，柬埔寨为5.7%，印度尼西亚为5.9%，老挝为4.2%，马来西亚为6%，缅甸为-0.1%，菲律宾为6.3%，新加坡为3.2%，泰国为4.5%，越南为6.6%①IMF(2021),World Economic Outlook，October 2021,p.112,p.115.；
世界银行预计，2022年，柬埔寨的经济增长率为4.5%，印度尼西亚为5.2%，老挝为4.5%，马来西亚为5.8%，菲律宾为5.9%，泰国为3.9%，越南为5.5%②World Bank(2022),Global Economic Prospects,January 2022,p.203.；
亚洲开发银行预计，2022年，文莱的经济增长率为3%，柬埔寨为5.5%，印度尼西亚为5%，老挝为4.5%，马来西亚为5.7%，菲律宾为5.5%，新加坡为4.1%，泰国为4.5%，越南为7%③ADB(2021),Asian Development Outlook 2021,December 2021,https://www.adb.org/outlook.。

在全球和地区疫情仍持续蔓延的形势下，东盟国家经济可能呈现出“K型复苏”的态势。所谓“K型复苏”，是指经济遭遇整体性下跌后，一部分反弹上升，另一部分仍然处于低位，形成分叉走势。它表现为部分国家经济某个时段出现反弹，另一些国家经济则仍处于负增长；
某个国家的一些产业部门行业逐渐复苏，另一些部门行业则尚未走出疫情阴影。2021年，尽管东盟主要国家经济均为正增长，但各国经济的季度和年度增速差异甚大：新加坡是东盟国家中唯一4个季度经济均为正增长的，多数国家则出现1～2个季度的负增长。据泰国中央银行分析，泰国经济增长最快要到2023年年初才有望恢复至疫情前的水平，旅游业可能要迟至2026年才能够完全复原，泰国进出口贸易则得益于全球贸易复苏出现明显增长。2021年，泰国出口和进口额分别为2711.7亿美元和2676亿美元，分别增长17.1%和29.8%，创下近年新高④《泰国去年出口实现创纪录新高涨幅17.1%》，（泰国）《中华日报》2022年1月23日。。

据东盟主要国家的官方预计，2022年，印度尼西亚的经济增长率为4.7%～5.5%，马来西亚为5.5%～6.5%，菲律宾为6.5%～7%，新加坡为3%～5%，泰国为3.5%～4.5%，越南为6%～6.5%。在全球疫情蔓延背景下，东盟国家仍面临疫情变化的严峻挑战，尤其是变异毒株的频繁出现，各国经济复苏仍存在着诸多不确定性。同时，东盟国家属于高度外向型经济，各国疫情后的经济增长很大程度上还取决于世界经济尤其是主要贸易伙伴的经济复苏，因而东盟国家经济全面复苏还需假以时日。

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