基于政府协同治理的海南省旅游业发展对策
时间：2023-05-28 19:25:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
毛晓东 庄岩
旅游产业发展是指在特定旅游范围内，以发展景区特色为主的旅游优势产业，并通过对特定范围内存在的旅游经济、社会文化等资源的统筹发展，以实现全新的整体性、系统性发展相协调的旅游资源整合，从而优化管理体系，实现区域特色旅游观光资源与产业发展功能有机融合，协调社会主体经济与旅游资源共享，带动和支撑国家区域旅游经济的有机协调发展，实现一种新的旅游战略理念和旅游经营管理模式。在"产业"层面，要充分借助海南丰富的旅游资源，进行旅游业态的全域融入和创新发展，同时培养和衍生出新的旅游业态，进一步丰富旅游商品资源供应，延伸旅游产业链，提高旅游业商品附加值，促进旅游业态全域融入的集群型经济健康发展，从而有效助推海南省经济社会的全面进步和持续发展。本课题研究以海南旅游业为研究对象，试图借助于全域旅游的理念为旅游产业的发展着色。通过深入分析海南旅游业的规模和产业结构特征以及海南全域旅游资源产业的社会发展基本现状，从而提出与海南旅游业发展相紧密契合的全域文化旅游产业发展的新路径，对于丰富我国其他欠发达区域的旅游发展新规律、新模式具有实际意义。
从我国全国版图来看，海南是一颗璀璨明珠，具有深厚的文化底蕴。因其景区位于祖国边境，境内自然生态区域条件差异较大，良好的旅游资源优势并没有被直接转化成为区域经济发展的优势，因此将旅游产业作为“一业带百业”的支柱性产业，对于加快促进海南区域经济协调发展以及产业深度融合具有显著的推动力。
1.丰富旅游产业与相关产业融合发展的内容
旅游产业与其他相关产业链的融合协调发展必将是推动全域旅游产业发展的第二大重要着力点。促进旅游产业与其他特色产业的深度融合，可以使旅游产业发展链条实现全域一体化，形成具有深厚文化底蕴的旅游特色业态。
2.拓宽南部地区旅游业发展的学术研究领域
研究旅游业有关的历史文献可知，中国发展旅游业中的很多例子都集中在全国旅游资源比较丰富的地方。但目前国内南部区域，旅游业发展的内容主要还是聚焦在旅游地区资源较为丰富，以及国家赋予主要旅游功能政策条件相对宽裕的城市区域内，以旅游业发展为主要经营先导，统筹促进城乡经济协同发展与旅游各行业融合的互动发展旅游模式。因此，研究海南旅游业的整体协调发展，有助于逐步拓宽南部旅游地区相关旅游产业发展的研究领域。
海南旅游资源丰富，具有特殊的热带海涂森林景观——红树林、热带特有的海岸地貌景观——珊瑚礁、著名的三亚落笔洞、保亭的千龙洞、以及一些红色胜迹和民族风情等独特景观。
1.缺少旅游业发展总体规划
总体来看，海南旅游总体规划和模式仍存在重大技术缺陷。海南省旅游资源区和旅游景点相互独立存在的主要原因是忽略了旅游景点来源之间的内部联系，缺乏系统理论来实现旅游景点的全面发展，最终会导致其他重要社会角色之间的关系混乱，行政管理效率低下。例如，虽然大小洞天属于第一批国家5A级旅游景点，是海南省非常重要的旅游资源，但由于其开发、利用、保护和旅游业的发展不相协调，使旅游业的发展速度受到严重限制。同时，在某些特殊情况下，大小洞天的总体旅游发展计划与海南省实施旅游业发展的具体步骤不吻合，这限制了大小洞天对于重要旅游胜地的发展。
2.对外旅游宣传不足
当前海南省对旅游景点的宣传力度仍不够，以至于人们在出行时缺乏对海南旅游具体景点的充分了解和关注。以海南大小洞天旅游区为例，风景秀美，文化底蕴深厚，具有广阔的发展前景，但国内并没有对之合理地宣传与普及，而省外旅游者也不能清楚地掌握该区域内旅游资源的综合发展状况。部分景点对于外省市的游客不能充分的关注与了解，对外旅游宣传的不足限制了海南旅游业的发展。
3.缺少与文化资源的联系
通过了解得知，海南省在旅游业的发展过程中，过于重视旅游自然资源价值和历史文化价值，而忽视了游客对于景区的价值需求，导致景区资源在开发与利用过程中过于单一，缺少历史与文化资源之间的联系。在中国国内旅游观光景区资源众多的当前，对海南旅游人文资源的发展及保护管理并没有与非物质文化遗产资源的直接有效联系，从而直接导致了海南旅游人文资源保护发展严重受困的现状。
4.旅游文化产品结构单一
在政府协同治理的旅游地合理开发或整合各类旅游文化资源时，往往更注重旅游的物质文化遗产的形态及其形式，而忽视了非物质生态环境的地产资源，没有足够深入的考虑到非物质生态环境资源本身是否具有极强的非物质文化体验性质和文化旅游特征，对于非物质生态旅游地资源的合理开发及利用往往缺乏足够的科学性研究。
1.加大政策与资金的扶持力度
要想有效解决海南旅游业发展中的问题，需要为其发展提供更真实的旅游资金政策支持，以严谨科学的顶层规划设计统领海南旅游业的发展。突出其区域特色，成立由旅游发展委员会牵头，各职能部门协同配合的省文化旅游协调发展机构，指导海南全省推进旅游业整体发展，破除全域旅游公共资源管理的专业化不可分割、多职能部门联合管理的旅游体制弊端，从更大程度上保障海南全省发展旅游业的整体实力。基于当前我国海南经济社会发展总体状况，海南大型旅游的事业单位以及相关部门可以积极开拓多种旅游筹资方式与渠道，通过合理的筹资方式吸引民营企业资本大量进入旅游景点，使其筹资可以为大型旅游景点的建设开发运营提供更多的社会经济效益支持。此外，海南国家旅游资源管理等部门也可以通过吸引社会资金融资、募捐等多种方式积极引入更多社会资金，为推进旅游区域资源管理的开发综合利用工作提供更充足的社会资金。另外，将地方政府的社会资金投入重点集中放在旅游业和相关产业的体系建设上，通过政府减免旅游税收等方式，打造政府和旅游企业合作双赢的融合发展模式，实现我国文化业和旅游业双向集群化发展的新模式。
2.形成系统化发展规划思路
要真正切实使海南当前旅游资源能够得到更好的合理开发和综合利用，就必然需要紧密结合海南当前旅游业的发展状态，制定出合理可行且适合当前旅游发展规划的具体实施步骤，包括城市道路基础铺设、游客接送服务、资源保护管理、环境治理、居民生活安排等一系列与之密切相关的社会因素都需要仔细考虑进去，与城市环境发展相协调，实现旅游业的可持续发展。
3.加强旅游道路交通建设
为了真正让海南旅游资源可以进行更加高效的合理开发与综合利用，政府必须进一步加强对海口旅游道路交通和道路标识的管理工作；
另外，负责的游客管理单位还需要在路途比较偏远的旅游景点之间适当设置一些比较富有地方特点的公众游览服务环节，让游客的出行旅程更为轻松，从而促进了海南省的游客信息资料能够得到更良好的保存和发展。
4.重视旅游信息传播
随着经济社会的不断发展，信息传播的途径和传播方式越来越多，要合理充分利用这些传播手段切实做好旅游宣传教育工作。具体如下：首先针对不同人群制定不同的宣传策略，迎合不同人群的需求，以价值需求为导向，利用先进的社会化媒体宣传方式，因地制宜因人而异，实现旅游信息的有效传播。其次，对旅游资源的信息进行及时的收集、更新与整理，通过制作电影宣传片或广告宣传、明星代言等方式，进行旅游信息的及时传播，突出自然风景特色和其历史文化底蕴，充实宣传内容，吸引更多的游客。
5.构建和谐产业融合环境
全面推进和深化全域旅游业与其他相关旅游产业的融合联动发展。加大对创意旅游商品、科技旅游商品为基础的新兴旅游业态的融合培育。在此基础上进一步研究和推广广大消费者、游客等都能够随身携带的有关特色旅游商品。另外，要进一步坚持开展政府引导、政府促进、企业合作的产业融合机制。规范有关部门管理制度，形成与旅游有关的行业间融合发展的政府协同促进制度，切实依法保护发展旅游与其关联行业在运营中的独立知识产权，避免企业内部经营不合法活动的频繁出现，并积极引导培育企业与个人在发展旅游及其关联产业中的自主创新，共同营造平等、融洽、公正的融合发展环境。
本文通过对海南旅游业的存在问题进行了研究和探讨，提出了要加大相关政策与资金的扶持力度，通过制定系统化的发展规划思路，同时做好景区旅游资源的新闻宣传报道工作，构建和谐的产业融合环境。具体要建立文化旅游产业园，打造旅游文化龙头企业，进一步完善海南旅游区域基础配套设施体系建设，科学规划，实现海南旅游业的可持续发展。
猜你喜欢 海南省全域旅游业 云南出台20条措施，加快旅游业恢复云南画报(2022年4期)2022-05-05“2022年4月11日习近平总书记在海南省五指山市考察时发表的重要讲话”等三则党的生活（黑龙江）(2022年4期)2022-04-25海南省北门江中下游流域面积高程积分的应用资源信息与工程(2021年5期)2022-01-15用一粒米撬动全域旅游今日农业(2021年11期)2021-08-13重庆武隆：贫困人口依托旅游业脱贫今日农业(2020年17期)2020-10-27对烟台市旅游业发展的探析与思考消费导刊(2017年20期)2018-01-03“全域人人游”火爆周宁海峡姐妹(2017年9期)2017-11-06全域旅游向更广更深发展西部大开发(2017年7期)2017-06-26旅游如何从景点走向全域领导决策信息(2017年13期)2017-06-21政府间合作与区域旅游业发展——以构建辽西区域旅游业为例分析党政干部学刊(2015年9期)2015-12-24
