医院基层党组织纪检委员发挥作用路径研究
时间：2023-01-18 14:25:09 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
撰文/李家伟
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的基层组织建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动基层党组织全面进步、全面过硬。在加强市级公立医院纪检监察工作的新形势和新背景下，支部纪检委员能否切实履行职责、发挥监督作用，直接关系到医院党委推动全面从严治党向基层延伸的成效。
（一）推动医院全面从严治党向基层延伸的关键举措
基层党组织纪检委员是新时代公立医院纪检队伍的重要组成部分，也是医院落实全面从严治党要求的重要力量，具有对基层党员干部进行“近距离监督”的优势。支部纪检委员扎实履职尽责，充分发挥党内监督“最后一公里”的作用，有利于推进医院党风廉政建设和反腐败斗争取得成效，为医院高质量发展提供坚强保证。
（二）推动廉洁文化向纵深发展的现实需要
医院要把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程，将廉洁文化建设的要求提升到政治监督的高度，并融入日常监督中，离不开支部纪检委员的履职尽责，而支部纪检委员协助支部书记通过“三会一课”开展好党风廉政教育，督促支部党员完成党章党规等学习内容，会监督推动廉洁文化建设各阶段任务取得成效、有所突破。
（三）推动医院行风建设再上新台阶的重要保障
国家卫生健康委等部门《关于印发2022年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》，旨在深入贯彻十九届中央纪委历次全会精神，确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署落实到位。医院要严格落实“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的行业治理主体责任，持续推进医药购销领域和医疗服务中不正之风综合治理。医院纪委在行风建设中要强化监督执纪问责，支部纪检委员要及时把上级有关行风建设精神传达到科室的每个“神经末梢”，将行风监督触角延伸至基层党支部，保证行风建设目标的实现和有效实施。
（一）基本情况
我院是大学附属医院，属于三级甲等公立中医院，在职员工1000 余人，医院党委独立设置纪律检查委员会，医院纪委下设纪委办公室，配备专职纪检干部4 名。本院共有43 个党支部，4 个党总支，按照应配尽配的原则配备支部纪检委员，目前共有40 名纪检委员，全部纪检委员均为兼职，曾经有担任纪检委员经历的9人，担任中层干部和病区主任等职务的7人。支部纪检委员在学历、职称方面具有一定优势，但是年龄偏于年轻，缺乏纪检工作经验，这是影响支部纪检委员发挥作用的关键因素。
（二）履职情况
医院纪委根据《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等规定，结合医院纪检工作实际情况，初步形成《关于推动落实医院基层党组织纪检委员工作职责的实施办法》，并组织召开基层党组织纪检委员座谈会，充分征求医院纪委委员、支部纪检委员意见，综合分析出医院基层党组织纪检委员在履职过程中存在的问题。一是没有深刻认识到基层党组织纪检工作的重要性，有人认为临床一线工作任务繁重，存在重业务、轻党建的现象，有人认为监督环境是自己所在支部，监督的对象又是自己的领导、同事，人际关系导致不想监督、不敢监督；
二是监督职责和任务不明确，结合科室实际工作，梳理廉政风险点不足，监督工作缺乏整体性、针对性、实效性；
三是监督方式单一，发现苗头性、倾向性问题时只局限于简单提醒，有些问题没有督促整改落实到位；
四是监督能力和水平不足，有的纪检委员较年轻，履职时间较短，缺乏纪检工作经验。
（一）医院层面
1.医院党委切实履行全面从严治党主体责任，支持纪检委员工作
一是医院党委书记组织召开纪委办公室调研座谈会，听取纪委办公室汇报分管工作情况，围绕如何使基层党组织纪检委员有效发挥“前哨作用”提出工作要求；
二是医院党委书记在基层党组织纪检委员座谈会上对如何充分发挥纪检委员作用，强调“把讲政治摆在最重要的位置”、“敢于斗争善于斗争”、“不断提升履职能力和水平”三方面工作意见。
2.医院纪委完善优化制度机制，推动纪检委员履职尽责
一是医院纪委面向各党总支和党支部纪检委员组织召开基层党组织纪检委员座谈会，纪委书记围绕“提高政治站位”、“发挥排头兵作用”、“严于律己”三方面提出工作要求，使纪检委员充分认识到落实本支部党内监督责任的重要性；
二是医院纪委制定《关于推动落实医院基层党组织纪检委员工作职责的实施办法》，对纪检委员的选配、纪检委员的职责、纪检委员的监督方式、加强对纪检委员的业务指导和监督检查等内容作出明确规定，进一步推动基层党组织纪检委员履职尽责，提升基层党组织监督能力。
（二）基层党组织层面
1.健全组织设置，强化选配标准
医院基层党组织严格把关，纪检委员选配标准做到“三个过硬”，一是政治过硬，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，忠诚、干净、担当；
二是业务过硬，熟悉所在支部工作情况，具有党务、纪检工作经验及支委工作经历的优先；
三是作风过硬，坚持原则、清廉务实、责任心强，敢于动真碰硬，群众基础良好。
2.加强日常管理，全力提供保障
一是基层党组织结合支部或科室工作实际，明确各支部重点监督工作清单，明确具体时间节点和重点监督任务，对照清单精准监督，发现问题及时督促整改并记录在册。二是基层党组织注重纪检委员人员管理，涉及纪检委员的人事调整，于调整前向医院纪委报告，于调整后及时向医院纪委备案。
（三）纪检委员层面
1.明确工作职责，发挥“四员”作用
医院基层党组织纪检委员要切实履行“四员”工作职责，一是当好“监督员”，重点监督所在基层党组织及其党员践行“两个维护”、落实上级党组织部署情况、党纪党规执行情况，并紧盯领导干部等“关键少数”，对存在的苗头性、倾向性问题抓早抓小，督促纠正；
二是当好“信息员”，发现党员干部违规违纪违法问题、群众身边腐败和作风问题，以及所在基层党组织在全面从严治党和党风廉政建设中存在的问题，及时报所在基层党组织，必要时直接向医院纪委报告；
三是当好“宣教员”，做好经常性党风党纪教育工作，督促党员干部学习党纪党规、法律法规和有关文件精神，宣传弘扬廉洁文化，不断提高党员干部遵纪守法的自觉性，对受处理处分党员干部予以关注和教育；
四是当好“协调员”，协助所在基层党组织书记落实全面从严治党、党风廉政建设责任，协调处理群众反映事项，做好保障和维护党员民主权利的工作，配合及协助医院纪委开展监督检查工作。
2.全过程监督，确保收到实效
支部纪检委员切实履行监督责任，聚焦问题，全程跟进。一是注重事前提醒，紧盯所在基层党组织落实医院党委关于党风廉政建设学习安排情况，进行学习提醒；
紧盯节日等关键时间节点，进行警示提醒。二是加强过程监督，通过参加会议、开展调研等方式，对所在基层党组织及其党员践行“两个维护”、落实医院党委工作部署情况进行过程监督。三是强化后期督促，督促纪律处分执行，关注、帮扶受处分党员干部，提醒、检查监督事项的执行及整改情况，强化跟踪督促落实落地。
3.加强自身建设，提升履职能力
一是坚定理想信念。基层党组织纪检委员要牢固树立马克思主义信仰，牢记中国共产党的初心和使命，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，做到学思用贯通、知信行统一，将忠诚、干净、担当内化于心、外化于行。
二是发挥模范表率作用。基层党组织纪检委员承担着监督责任，与其他普通党员相比，党在纪律要求、作风要求和党性修养等方面对纪检委员提出了更高更严格的要求，而纪检委员作为政治纪律和政治规矩的维护者，更应该以身作则、率先垂范，发挥模范遵守党规党纪的表率作用。
三是加强理论学习。基层党组织纪检委员必须时刻用党的最新理论成果武装自己充实自己，医院纪委要优化教育指导机制，通过“线上+线下”相结合、“点对点”个别指导的方式，对纪检委员开展集中教育培训，对习近平总书记关于全面从严治党重要论述、相关政策规定、纪检业务知识等进行具体解读，而纪检委员要将理论知识学习与科室业务工作有机结合，全面提升“想干事、能担当”的政治能力和素养。
四是自觉接受监督。“打铁必须自身硬。”基层党组织纪检委员要加强自我监督，知敬畏守底线，坚持刀刃向内，严于律己。医院纪委要加强对纪检委员的监督检查，对纪检委员有跑风漏气、滥用职权、徇私舞弊以及其他违纪违法行为的，予以严肃查处，对在履职过程中失职失责造成严重后果或者恶劣影响的，予以严肃问责。
五是廉洁文化入心入脑。医院党委充分发挥廉洁文化教育、引领和浸润作用，通过举办“扬杏林清风·展廉韵风采”廉洁文化作品征集活动、医院门诊大厅显示屏循环播放廉政小课堂视频等形式，将廉洁自律的信念传播给每位党员，而医院在浓厚廉洁文化氛围中锤炼出来的纪检委员队伍，会把廉洁要求融入基层党组织的日常监督工作中，有助于形成良好的医疗服务环境。
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