乡村振兴背景下吉林省女性创业现状与建议
时间：2022-12-03 18:05:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
刘志会
(长春师范大学 马克思主义学院，吉林 长春 130032)
党的十九大报告指出：“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重。”[1]此后，为实现乡村振兴，中共中央、国务院发布了促进乡村振兴战略的规划、意见及办法等，把促进农村产业兴旺作为乡村振兴的重要内容。《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出，“乡村振兴，产业兴旺是重点”[2]。近年来，吉林省女性结合地方发展优势和特点，通过创业带动就业，在促进农民增收、带动产业兴旺、促进乡村振兴方面起到重要作用。
2015年，国务院出台《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，指出：“推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源”[3]。至此，创新创业在我国蔚然成风。吉林省女性创业以“双创”为契机，以中央及地方政府的政策引导及支持为基础，形成了一定规模的创业企业。为了解乡村振兴背景下吉林省女性创业情况，本课题组对吉林省的浑江区、江源市、临江市、农安县等地下辖的10个村的女性创业情况进行了调研。
(一)吉林省女性创业的主要形式
目前，吉林省女性的创业形式包括合作社、农家乐、手工业编制、微商/电商、商业/服务业的实体店、种植业、养殖业、加工业等，呈现出多样化特点。女性创业企业主要集中于规模小、投资少、技术含量低的行业，在经营模式上可以分为实体经营、企业合作经营、微平台经营、中介平台经营、“互联网+”经营等。实体经营模式包括农家乐、休闲旅游、商业或服务业实体店等；
企业合作经营模式是指直接与企业合作经营的模式；
微平台经营模式是指通过微信公众号提供营销、推广产品或服务的模式，如通过微信公众号出售农产品；
中介平台模式主要是指企业同中介服务公司签订供需产品合同，中介公司再与农户签订加工合同的模式，中介服务公司发挥企业与农户之间的桥梁作用，按合同要求组织、协调和监督农户生产；
“互联网+”模式包括从事电商与微商运营、利用互联网赚取佣金等。
(二)吉林省对女性创业的支持情况
吉林省各级政府、妇联在动员、培训、带动、支持女性创业方面发挥了重要作用，激发了部分女性的创业热情。党的十九大以后，吉林省政府以问题为导向，及时为女性创业排忧解难。调研发现，吉林省政府在技术培训、动员创业、项目带动、资金等方面为女性创业给予了不同程度的支持。在调研的创业企业中，有17.98%的创业女性接受了政府组织的技术培训；
17.13%的创业女性是在政府的扶持项目带动下成功创业的；
17.42%的创业女性是在政府的动员下参与创业的；
9.55%的创业女性是通过政府搭建的与企业对接的平台成功创业的。此外，政府在场地提供、客户介绍、经营执照办理等方面也为女性创业提供了相应的支持。
(三)吉林省女性的创业品牌
2020年，吉林省女性在省政府的积极引导、支持下，形成了吉林“三姐”创业品牌——“吉林大姐”家政服务创业、“吉林巧姐”草编创业、“吉林网姐”电商创业。
第一，“吉林大姐”家政服务创业品牌是在吉林省妇联实施的“吉林大姐”劳务输出项目支持下形成的创业品牌。创业企业在北京、上海、深圳等地建立家政服务基地，并在省内建立“吉林大姐”家庭服务机构，开发家政、月嫂、育婴、养老护理专业。通过组建“吉林大姐”志愿服务团、“吉林大姐”专业联盟、“吉林大姐”示范基地，不断壮大吉林省女性家政服务队伍；
并且通过“家庭服务技能大赛”“优秀吉林大姐”评选等活动，不断提升服务质量，形成了吉林省驰名创业品牌。
第二，“吉林巧姐”手工编织创业品牌是在吉林省政府组织的“长春草编产业扶贫”项目支持下形成的创业品牌。“吉林巧姐”手工编织创业企业大多以“协会(合作社、经纪人)+企业+家庭”为生产经营形式。草编业主要指将廉价的原料(玉米叶、稻草、秸秆等)编织成艺术品、生活用品等，并通过出售这类产品获得经济收益的产业。从事草编的女性被称为“巧姐”。目前，吉林省的很多农村都创立了“巧姐草编农民专业合作社”，草编产品精美、技艺精湛，深受广大消费者的喜爱，有的已经走向国际市场。
第三，“吉林网姐”电子商务创业是在吉林省政府启动的“吉林网姐”电子商务项目扶持下形成的创业品牌。在“千姐千店千企千品”计划的引导下，通过举办电商培训班、帮助女性创办网店、建立村级电商服务站等形式，帮助、扶持女性成功创业。
吉林省女性创业取得了一定的成绩，在促进乡村振兴方面起到了重要作用。吉林“三姐”创业品牌在吉林省各级政府、妇联的支持、帮扶下，由吉林省优秀女性创业者创立，已经初具规模，成为吉林省创业的典范。
女性是推动吉林省经济社会发展的重要力量，调动女性创业对促进农民增收、加快经济发展、促进社会稳定具有重要意义。但是，吉林省女性创业还存在一定的不足。
(一)女性创业积极性有待提升
女性创业的积极性、主动性是实现创业的前提条件。针对吉林省女性创业意愿的调研发现：坚决不想创业的女性占7.3%；
不想创业(还需观望)的女性占15.4%；
没想过是否创业的女性占28.4% ；
想创业(还需观望)的女性占36.3%；
坚持一定创业的女性占12.6%。可见，有创业想法的女性接近一半，具有一定的创业热情；
有的女性虽萌生创业想法，但在家庭负担和社会舆论等因素的困扰下处于观望状态；
也有很多女性未充分了解国家创业政策，甚至对创业存在偏见，认为不顾家庭去创业是女性不顾正业的表现。从总体来看，家庭羁绊、安于现状的惰性心理及自卑情绪等限制了女性创业的积极性。
缺少创业技术、项目、资金是制约女性创业积极性的主要因素。调研发现：具有创业意愿，但因不懂技术而未创业的女性占18.44%；
因缺少资金、缺少合适的创业项目而没有创业的女性分别占比16.23%、16.76%；
因市场竞争经验不足或认为不能独立承担创业风险而希望与有经验的组织者、带头人共同创业的女性占16.51%。
(二)女性创业创新动力不足
调研发现，技术创新动力不足是吉林省女性创业企业面临的共性问题。如何形成企业品牌、提升技术、做大做强是创业企业面临的重要考验。如草编产业面临以下几个方面的问题：如何在传承传统草编技术的基础上进行创新；
如何创新草编产品的设计图案、产品种类；
如何赋予传统草编产品符合现代气息的美感、艺术性、品牌性，并提升其文化附加值；
如何把草编产品同中国传统文化相结合，让其凝聚中国的文化元素。另外，产品的包装设计、运输安全保障、色泽保持鲜艳技术等都需要技术创新，但都面临技术“卡脖子”的问题。创新动力不足会导致市场供需不匹配，难以满足市场需求，制约女性创业企业的发展壮大。另外，吉林省女性创业企业大都是以家庭为单位的家族企业，在财务管理、企业管理等方面采取家族式管理方式，缺乏科学的管理制度，导致企业创新动力不足，制约企业的现代化发展。
(三)女性创业企业存在同质化发展现象
乡村振兴战略倡导“一村一品”，以村为单位，以市场需求为导向，结合本地资源优势，发展标准化、品牌化、特色化产业。但是，目前存在产业同质化发展现象，如农家乐、采摘园等产业特色不明显，竞争优势不足，缺少长远规划。同质化产业的发展轻则导致企业竞争力差，使企业亏损甚至破产，重则会因产生过剩而带来严重的社会问题，导致虚假繁荣，给社会造成较大损失。
要抓住国家鼓励“双创”的契机，以“共享”经济发展成果为背景，以市场需求为导向，以国家推动乡村振兴的相关政策为支撑，以政府、妇联、协会、高校、科研院所等方面的联动发展为基础，有效促进吉林省女性创业。
(一)依靠政府顶层设计，制定发展规划方案
习近平总书记强调，“实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划、科学推进。”[4]全面推进乡村振兴战略不是一村、一户、一县的规划，而是全国一盘棋的工作，需要政府以市场需求为导向进行顶层设计，制定发展规划方案。
1.政府要加强引导，将“扶志”教育与激励机制相融合，继续调动女性创业积极性
习近平总书记指出：“要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力”[4]。积极性、主动性、创造性是女性创业的动力，但是随着全国脱贫攻坚战取得胜利，部分农村女性安于现状、不思进取。在疫情影响下，国际市场、国内市场出现萎缩，也对女性创业的积极性造成一定的影响。因此，应该加强对女性创业的宣传教育，进一步巩固脱贫攻坚战中女性创业的胜利成果，鼓励女性创业者克服困难、继续创业。
一方面，要加强“扶志”教育。习近平总书记指出，“摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困”[5]。“扶志”教育就是为帮助女性创业者摆脱意识和思想贫困而进行的教育，帮助女性创业者克服创业畏难情绪，摆脱“等、靠、要”思想，通过辛勤劳动脱贫、致富，激发创业的内生动力。
另一方面，要将激励机制融入创业教育。在脱贫攻坚战中，吉林省政府通过表彰“女致富带头人、最美驻村女干部、最美扶贫贤内助”活动，树立女性创业、致富的榜样、典型，引领女性创业。未来可以通过如下方式激励女性创业：通过拍摄公益宣传片，总结、传播女性成功创业经验，引领女性创业向规范化、职业化方向发展；
通过录制成功创业女性谈创业的节目，激励更多女性走创业之路；
通过设立各种奖项，树立典型，发挥榜样的作用，引领、激励更多女性创业。
2.政府要统筹部署，协同推进项目带动与“扶智”培训，为女性创业排忧解难
缺少创业项目与创业技术是女性创业面临的难题。乡村振兴战略提出后，中共中央鼓励通过项目带动推进乡村振兴。政府要统筹部署，将项目带动与技术培训协同推进。“乡村振兴，关键在人。”[6]“乡村各种各样的优秀建设人才是实现乡村振兴目标、进行乡村文化建设的地基。[7]女性创业中的“扶智”培训是为提升女性科学知识水平、生产技术水平、业务素质和能力而进行的培训，是提升女性创业技能的重要途径。要通过项目扶持带动“扶智”培训，通过“扶智”培训促进扶持项目的完成，使二者相互促进、相辅相成。
项目带动与“扶智”培训协同发展对女性创业起到了重大作用。“吉林巧姐”手工制作项目通过手工编制技术培训，带动女性创业；
“吉林网姐”项目通过网络技术培训，引领女性在电子商务领域做微商、电商；
“吉林妇女农家乐休闲旅游项目”通过举办“乡村振兴巾帼行动”专题培训班，带动女性从事乡村休闲旅游业。吉林省政府要总结项目带动与“扶智”培训协同推进的先进经验，继续开发新的扶持项目与培训。《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出“发展设施农业”“物流配送”“养老托育等生活性服务业”等。在乡村振兴战略实施过程中，可以开发新的创业项目，如粮食育种项目、物流配送、养老托育生活服务等，并协同进行相关知识培训，引领女性在新的领域进行创业。
3.政策支持与搭建各类服务平台相互配合，为女性创业提供良好环境
党的十九大以后，为实现乡村振兴战略，吉林省政府出台了《吉林省妇女发展规划(2011年—2020年)》，提出依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，女性具有平等获得经济资源和参与经济发展的平等权利。同时，吉林省财政、人社、人行三部委联合出台了《关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》，在贷款政策上加大了对吉林省创业人员的支持力度。为支持女性创业，要更加尊重女性的社会地位，制定有利于创业的税收政策、补贴政策，通过税费减免、发放小额贷款、简化企业审批流程、拓宽融资渠道等方式，鼓励和促进女性创业。
创业服务平台的搭建为女性创业提供了良好的服务环境。为巩固女性创业，吉林省开启了多个助推女性创业发展的服务平台。如“到吉林找她”微信公众号，是有关乡村旅游、民俗生态园、民俗村、党性教育基地、古村落等特色旅游、休闲旅游的宣传推广平台，有利于促进吉林省休闲旅游创业企业的发展；
吉林省政府、妇联设立的快手“吉林女性”直播间，是为创业女性直播带货、销售农产品和手工业品而搭建的销售服务平台，打开了通过网络销售农产品的新途径。在乡村振兴过程中，要继续为女性创业搭建各类服务平台。例如，女性创业过程中要了解创业法律法规、国家乡村振兴战略支持政策、国家惠农政策、知识产权保护等方面的专业知识，并掌握企业管理、营销技巧。这就需要建立网络咨询服务平台，吸收相关专业的社会组织、高校的专业人才参与网络咨询服务平台建设，适时为创业女性提供咨询服务，解决她们在创业过程中遇到的现实问题。
4.政府要统筹规划，发展特色创业，避免同质化发展
各级政府需要对女性创业的市场需求作出精准预测、统一规划。目前，吉林省要继续挖掘和有效利用特色资源，开展有利于地区发展、适合女性经营、具有特色的创业业态。地方政府要以市场需求为导向，通过大数据、云计算等方式对市场需求作出预测，避免创业业态同质化发展，避免造成产能过剩和资源浪费。为规范和促进女性创业，政府应从专业的角度提出、制定促进女性创业的法律法规、规划方案，为女性创业提供相应的政策、法律支持。
(二)明确发展目标，助推创业企业高质量发展
2018年，中共中央、国务院颁布的《关于实施乡村振兴战略的意见》指出：“调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。”[1]162实施质量兴农成为农业发展的趋势。吉林省女性创业企业要向提质方向转化，明确高质量发展的目标。
目前，吉林省女性创业企业大多是生存型创业组织，以促进增收为目的，具有成本低、就业灵活的特点，但也存在一定的弊端。“低”，即技术水平低；
“散”，即家庭分散式经营；
“乱”，即缺乏统一管理、统一经营。这种经营模式缺乏公平竞争的激励机制，导致企业缺乏做大做强的长远规划，员工缺乏主人翁精神，不利于企业的高质量发展。
女性创业组织的高质量发展要实现三个转变。一是效率变革，即通过掌握先进技术、提升技术的娴熟程度及加大技术创新，提升生产效率，克服女性创业企业经营模式的弊端，打造企业文化，提升企业凝聚力，提高生产效率。二是质量变革，即提升产品质量，提高产品的文化附加值和产品质量。三是发展动力变革，即通过技术创新，加大技术研发，在生产中节能减排、减少污染。
(三)明确发展方向，促进创业企业多元化发展
党的十九大报告指出，新时代我国的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[1]人民美好生活包括对物质生活、精神生活、便捷舒适的生活服务等方面的高质量需要。吉林省女性创业形式多样，要以市场需求为导向，促进多元化发展，满足人民多元的美好需求。一方面，要满足人民的美好生活需求。创业企业要以生产高质量、高附加值的产品为目标，并注重提升服务的文化内涵，通过提供具有东北地域文化特色的物质产品、服务，满足人民的美好生活需求。另一方面，要在乡村文化遗产资源保护、农作物育种和生物育种等方面补短板。国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》提出：“充分挖掘农村各类非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。”国家发改委发布的《“十四五”生物经济发展规划》提出，“有序推动生物育种”。吉林省女性创业要在乡村文化遗产资源保护、生物育种等方面创造新的创业业态，助推乡村振兴。
(四)发动社会力量，整合服务资源，构建多方参与的社会服务组织
吉林省女性创业经营形式灵活，主要有“公司(或合作社)+中介服务组织+居家创业”“村企合作+居家创业”等。这样的经营方式以家庭经营为单位，缺乏统一规划、统一管理，不利于企业的发展。为此，必须整合社会资源，构建政府引导、各类社会组织广泛参与的服务组织。政府在制定激励女性创业政策的基础上，采取“结对子”工程，将社会服务组织与创业企业结成对子；
高校教师和学生、律师、各种培训学校、基层社会组织共同参与网络咨询服务平台，为女性创业企业提供咨询服务；
妇联、工信部等部门负责统筹、规划、宣传政策，落实项目扶持、技术培训、融资、建立创业服务平台等具体工作，为创业组织解决实际困难。
吉林省女性创业在助推乡村振兴中发挥了重要作用。做大做强吉林女性创业品牌，培育新型女性创业业态，是促进吉林省产业兴旺、乡村振兴的关键。要推动女性创业品牌企业的高质量发展，创新女性创业企业的经营模式，在税收、金融、项目的带动、扶持下推动女性创业，引导女性走上特色化、专业化、品牌化创业之路。
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