【高分复习笔记】白延庆《公文写作》（第2版）笔记和课后习题详解
时间：2021-03-02 13:30:44 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
目录 内容简介 目 录 第1章 公文的含义 1.1 复习笔记 1.2 课后习题详解 第2章 公文的性质 2.1 复习笔记 2.2 课后习题详解 第3章 公文的作用 3.1 复习笔记 3.2 课后习题详解 第4章 公文写作者的素质 4.1 复习笔记 4.2 课后习题详解 第5章 公文写作者的能力 5.1 复习笔记 5.2 课后习题详解 第6章 提高公文写作质量的途径 6.1 复习笔记 6.2 课后习题详解 第7章 公文写作格式 7.1 复习笔记 7.2 课后习题详解 第8章 党政机关公文写作格式 8.1 复习笔记 8.2 课后习题详解 附 录：例 文
第 第1 章 公文的含义
【考点梳理】
1．了解写作的含义、涉及的学科、写作观念的变更； 2．了解文学艺术类文章、知识信息类文章、社会实用类文章与公文的区别； 3．熟悉写作的构成与写作的过程； 4．掌握中国各历史时期的公文特征、广义公文与狭义公文的区别、狭义公文三个要素以及政党公文。
1.1 复习笔记
【知识框架】
【考点归纳】
考点一：公文写作与写作
1写作的基本知识 （1）写作的含义 表1-1 写作的含义
（2）写作观念的变更 表1-2 新中国成立后写作的观念的变更
（3）写作涉及的学科 写作涉及的学科很多。如果说写作表达的是整个人生，那么与人生有关的学科都应该容纳于写作之中。大体说来，包括两大方面，一是外围学科，一是相关学科。
表1-3 写作涉及的学科
（4）写作的构成 写作的构成，至少包括四个方面。这四个方面又可称为写作的“四要素”，共同构成写作的有机整体，不可分割。
①作者——写作的主体与条件； ②读者——写作的受体与对象； ③选题——写作的内容与方向； ④写法——写作的技巧与途径。
（5）写作的过程 写作的过程包括四个大的环节，每一个环节都有具体的内容，而且彼此之间有着严密的逻辑关系，它们共同构成写作的一个完整过程，不可或缺。因此，对于每一个环节的工作都需高度重视。
表1-4 写作的过程
2公文写作与写作的关系 （1）公文写作与写作含义的关系 从含义上来理解，写作与公文写作有着异曲同工的地方：
①写作是人类最重要的表达方式之一，这一认识，用在公文写作上，就是公文写作是各级管理机构有关管理的最重要的表达方式之一。
②同样道理，公文写作也完全可以理解成是各级管理机构有关管理的最重要的沟通方式之一、最重要的交流方式之一和最重要的传播方式之一。
③同理，公文写作还可以理解成是各管理机构才华与水平的最重要的衡量方式之一和各级管理机构综合素质的最重要的展示方式之一。
这样推论，并不是对于写作含义的理解的一种机械的生搬硬套，实际情况确实如此。
（2）公文写作与写作观念变更 表1-5 观念的三个阶段与影响
（3）公文写作的发展方向和要求 表1-6 公文写作的发展方向和要求
（4）公文写作与写作构成的关系 一般文章的写作构成，实际上也就是公文的写作构成，都必须考虑四个大的内容，也就是写作的四大要素。无论是一般文章的写作还是公文的写作，都是同样，这四个要素绝不能忽视。
表1-7 公文的写作构成
（5）公文写作与写作过程的关系 写作过程包括四大环节，材料、构思、行文和修改，公文写作的过程也同样包括这四大环节。
表1-8 公文写作的过程
考点二：公文的位置
1文章大致分类 表1-9 文章大致分类
2公文在文章类别中的位置 （1）位置 从上述的分析中可以看出，公文属于文章三大类型中的第三大类型，属于实用类的文章。在实用类文章中，属于通用实用类文章，位置在通用类文章中的第一位置。
（2）重要性 ①公文写作者在动笔写作以前，首先必须明确公文这一特定而重要的位置。在占有材料和公文写作的构思阶段，就必须把这类文章的特征十分鲜明地突出出来。从外部角度说，不能混淆于文学艺术类的文章和知识信息类的文章，从内部角度说，也不能混淆于其他实用类的文章。
②明确公文在当代文章类别中的位置，是公文写作的一个非常重要的起步点，也是公文写作的一个非常重要的航标。否则，可能就失去了公文写作的一个坚实的基础，不但很难达到公文写作者所预期的彼岸，还可能南辕北辙，甚至背道而驰、适得其反。
考点三：公文的历史沿革
1秦至清时期 表1-10 秦至清时期公文的历史沿革
2辛亥革命以后 （1）特点 辛亥革命以后，社会发生了巨大变革，从而引起公务应用文的变革，因此这一时期可以称为公务应用文的巨大变革期。
（2）发展 表1-11 辛亥革命以后公文的历史沿革
考点四：现代公文的含义 表1-12 现代公文的含义
1.2 课后习题详解
一、判断题（答案选正确的标明A，答案选错误的标明B）
1国家公务员必须懂得公文有关知识，但企、事业单位管理人员不一定需要懂得公文知识。（
）
【答案】B 【解析】公文指各种实用文体，除党政公文以外，还包括各种规章文书、工作文书、事务文书以及会务文书等等。公文写作是各级管理机构有关管理的最重要的沟通方式之一、最重要的交流方式之一和最重要的传播方式之一，也是各管理机构才华与水平的最重要的衡量方式之一和各级管理机构综合素质的最重要的展示方式之一。因此，无论是国家公务员还是企、事业单位管理人员都需要懂得公文知识。
2社会实用类文章包括两类，一是“通用类”，一是“应用实用类”。（
）
【答案】B 【解析】大体说来，社会实用类文章包括两大类，一类是“通用实用类”；一类是“专用实用类”。“通用实用类”包括“公务文书”“事务文书”“会务文书”“公关文书”等几大文体，“专用实用类”包括“金融实用文体”“文教实用文体”“司法实用文体”“外交实用文体”“商务实用文体”等几大文体。这种划分方式可以展示社会实用类文章的大致范围。
3通用实用类文章包括公文、事务文书、会务文书、公关文书等。（
）
【答案】A 【解析】社会实用类文章包括两大类，一类是“通用实用类”；一类是“专用实用类”。“通用实用类”包括“公务文书”“事务文书”“会务文书”“公关文书”等几大文体，“专用实用类”包括“金融实用文体”“文教实用文体”“司法实用文体”“外交实用文体”“商务实用文体”等几大文体。这种划分方式可以展示社会实用类文章的大致范围。
4中国历史上的秦汉时期，是中国古代公文走向比较成熟的时期。（
）
【答案】A 【解析】秦汉时期公文逐渐统一并走向成熟。秦朝政治的统一和文字的统一，为公务应用文（公文）的统一创造了条件。由李斯等制定的公文程式，对当时的公文写作作了一系列规定，产生了“避讳”制度、“抬头”制度、“用印”制度等规范。这些，都标志着公
务应用文的成熟。汉袭秦制，公文文书有了新的发展，产生了书、议、策、论、疏等公文体式，明确了皇帝对臣下用诏、制、策、敕等文体，臣下对皇帝则用章、奏、表、议等文体。在表述上也采用了相对固定的格式，为公务文书走向程式化开了先河。
5中国历史上魏晋南北朝时期，是中国古代公文发展的自觉时期。（
）
【答案】A 【解析】魏晋南北朝历时约四百年，在公务应用文发展上占有重要地位，是公务应用文发展的自觉时期，不仅在写作实践上名家名篇迭出，而且对于应用文的写作理论也进行了大量的探索与研究。曹氏父子对于公务应用文的发展贡献最为突出。曹操的《让县自明本志令》《求贤令》《求逸才令》等，曹丕的《与吴志书》、曹植的《与杨德祖书》《求自试表》等，都是这一时期应用文的名篇。
6写作是人类最重要的唯一表达方式。（
）
【答案】B 【解析】写作是人类最重要的表达方式之一，而不是唯一表达方式。这是从作者与社会交流思想感情的关系方面来说的，是作者自发而主动的意愿与行为，是作者单向的表达。
7写作的要素包括作者、读者、选题和写法。（
）
【答案】A 【解析】写作的构成，至少包括四个方面。这四个方面又可称为写作的“四要素”，共同构成写作的有机整体，不可分割。分别是作者，即写作的主体与条件。读者，即写作的受体与对象。选题即写作的内容与方向。写法，即写作的技巧与途径。
8写作的过程主要指材料、构思和行文三项内容。（
）
【答案】B 【解析】写作的过程包括四个大的环节，即材料、构思和行文和修改。材料即写作的源泉，是写作的第一环节，构思即写作的设计，是写作的第二个环节，构思的主要内容包括四项，即主题、选材、定体和结构。行文即写作的实施，是写作过程中的第三个环节的工作，必须在构思成熟的基础上进行。修改即写作的完善，是指对于完成的初稿的检查与修正。这是写作过程中的最后一项工作，写作者应高度重视这项工作。
9公文是文章类型之一，公文写作却不属于写作体系的一个分支。（
）
【答案】B
【解析】文章分为文学艺术类文章、知识信息类文章、社会实用类文章，而社会实用类文章又分为“通用实用类”和“专用实用类”。其中，公文属于文章三大类型中的第三大类型，属于实用类的文章。在实用类文章中，属于通用实用类文章，位置在通用类文章中的第一位置。
10掌握公文的文章特征，应该掌握公文的15种类型。（
）
【答案】A 【解析】狭义公文的分类，包括15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。不同公文类型有不同的功能特点和体式要求，因此有不同的特征。
二、单项选择题 1公文的含义有（
）之分。
A．广义与狭义 B．概括与具体 C．宏观与微观 D．理论与应用 【答案】A 【解析】公文的含义有广义与狭义之分。在中国的今天，广义公文指各种实用文体，除党政公文以外，还包括各种规章文书、工作文书、事务文书以及会务文书等等。狭义公文专指党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
2党政公文包括（
）。
A．13种 B．12种
C．14种 D．15种 【答案】D
【解析】党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书包括15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
3党政公文包括（
）。
A．命令 B．计划 C．总结 D．调研报告 【答案】A 【解析】党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书包括15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。党政机关公文，要求是由中共中央、国务院规定的、用于处理公文的、具有固定格式的。因此计划、总结、调研报告不是党政公文。
4以下哪一组公文是党政公文？（
）
A．命令、决定、指示 B．公告、通告、要点 C．计划、办法、议案 D．公报、决议、决定 【答案】D 【解析】党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书包括15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
5以下哪一组公文是党政公文？（
）
A．命令、决定、指示 B．公告、通告、申请 C．计划、办法、议案 D．公报、公告、通告 【答案】D 【解析】党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书包括15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
6下列表述，正确的一句是（
）。
A．写作知识是一门完全的知识体系 B．公文写作知识不是一门独特、完整而系统的知识体系 C．写作只是一种方法和技巧 D．天赋是学习写作最重要的条件 【答案】B 【解析】公文写作与写作有密切关系，写作与公文写作有着异曲同工的地方，是写作完整知识体系下的一部分。因此公文写作知识不是一门独特、完整而系统的知识体系。A项应为写作知识是一门完整的知识体系。C项错在写作不仅是一种方法和技巧，还是一种表达方式、沟通方式、交流方式、传播方式，是人的才华与水平的最重要的衡量方式之一，也是人的综合素质最重要的展示方式之一。D项，天赋是学习写作的条件之一，并不是最重要的条件。
7下列表述，正确的一句是（
）。
A．写作是人类最重要的表达方式之一，这是说写作是写作者的一种主体行为 B．写作是人类最重要的表达方式之一，这是说写作是写作者的一种客体行为 C．写作是人类最重要的表达方式之一，这是说写作者要以表达读者的思想感情为核心 D．写作是人类最重要的表达方式之一，这是说写作者必须全面考虑读者的阅读兴趣和阅读需要 【答案】A 【解析】写作是人类最重要的表达方式之一。这是从作者与社会交流思想感情的关系方面来说的，是作者自发而主动的意愿与行为，是作者单向的表达，因此写作是写作者的一种主体行为而非客体行为。而从写作是人类最重要的沟通方式之一的角度来说，涉及作者与读者之间的关系，因此作者不但要考虑到其自身的表达需要，还要照顾到是否能与读者沟通。所以，CD两项后半句是从沟通方式角度切入，与前半句角度不符。
8下列表述，不正确的一句是（
）。
A．通过写作，可以了解一个人的才华与水平 B．通过写作，可以了解一个人的受教育程度和文化修养情况 C．通过写作，可以了解一个人的情操与人格 D．通过写作，可以了解一个人的身心健康以及一个人的一切 【答案】D
【解析】写作是人的才华与水平的最重要的衡量方式之一。写作是人的综合素质最重要的展示方式之一。通过写作，不但可以了解一个人的才华与水平，进而可以了解一个人的更多方面的情况。因此完全可以说，写作是人的整体形象的最重要的展示方式之一。D项，写作可以了解一个人的一切表述过于绝对。
9下列表述，正确的一句是（
）。
A．1949～1979年，中国人的主要写作观念是“为自我而写作” B．1979～1989年，中国人的主要写作观念是“为市场而写作” C．1989～今天，中国人的主要写作观念是“为政治而写作” D．1989～今天，中国人的主要写作观念是“为市场而写作” 【答案】D 【解析】新中国成立以后，中国人的写作观念大致经历过三次变更：1949～1979年是“为政治而写作”。1979～1989年是“为自我而写作”，1989年到现在是“为市场而写作”。
10下列表述，不正确的一句是（
）。
A．写作的相关学科包括环境学 B．写作的相关学科包括文化学 C．写作的相关学科包括语言学 D．写作的相关学科包括文字学 【答案】A 【解析】写作的外围学科有宇宙学、环境学、人类学、社会学、民俗学、经济学、神学、哲学、法学、史学、医学、未来学、灾难学、伦理学、逻辑学、心理学。因此，环境学属于外围学科而非相关学科。写作的相关学科是文化学、传播学、修辞学、语言学和文字学。
三、多项选择题 1公文写作是一个国家（
）。
A．实施行政管理最基本的基础 B．宗教信仰的象征 C．权力的象征 D．实行各种行政行为的最根本凭证和依据 E．行政的工具 【答案】ACDE
【解析】在中国的今天，广义公文指各种实用文体，除党政公文以外，还包括各种规章文书、工作文书、事务文书以及会务文书等等。狭义公文专指党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具，因此公文写作并不是宗教信仰的象征。
2公文写作是（
）的知识体系。
A．独特 B．自由 C．随时创新 D．完整 E．系统 【答案】ADE 【解析】公文写作是独特、完整、系统的知识体系。公文拥有固定的格式，且当今的公文写作不能只关心所涉及的题材内部的情况，同时必须关注题材外部的情况，以至于整个社会与时代的情况，甚至包括人类、地球与整个宇宙的情况。因此，不是可以随时创新的，要始终站在时代的前沿。所以公文不是自由且随时创新的，BC两项错误。
3公文写作对于当今的国家各级（
）的规范化管理，起着其他任何文体的写作都无法替代的重要作用。
A．行政机关 B．企业单位 C．学校班级 D．专业设置 E．事业单位 【答案】ABE 【解析】公文指各种实用文体，除党政公文以外，还包括各种规章文书、工作文书、事务文书以及会务文书等等。公文写作是各级管理机构有关管理的最重要的沟通方式之一、最重要的交流方式之一和最重要的传播方式之一，也是各管理机构才华与水平的最重要的衡量方式之一和各级管理机构综合素质的最重要的展示方式之一。行政机关、企业单位、事业单位运用公文写作有利于当今的国家的规范化管理。
4当今时代，写作是一门系统的科学，包括（
）。
A．写作的含义
B．写作观念的变更 C．写作涉及的学科 D．写作的构成 E．写作的过程 【答案】ABCDE 【解析】写作基本知识包括写作的含义、写作观念的变更、写作涉及的学科、写作的构成、写作的过程五个方面。A项，写作的含义指写作是人类最重要的表达方式之一、沟通方式之一、传播方式之一、衡量方式之一。B项，中国人的写作观念大致经历过三次变更：1949～1979年：“为政治而写作”。1979～1989年：“为自我而写作”。1989年现在：“为市场而写作”。C项，写作涉及的学科包括两大方面，一是外围学科，一是相关学科。D项，写作的构成，至少包括作者、读者、选题、写法四个方面。E项，写作的过程包括材料、构思、行文、修改四个过程。
5写作的过程所包括的环节是（
）。
A．自我 B．材料 C．构思 D．行文 E．修改 【答案】BCDE 【解析】写作的过程包括四个大的环节，即材料、构思和行文和修改。B项，材料即写作的源泉，是写作的第一环节。C项，构思即写作的设计，是写作的第二个环节，构思的主要内容包括四项，即主题、选材、定体和结构。D项，行文即写作的实施，是写作过程中的第三个环节的工作，必须在构思成熟的基础上进行。E项，修改即写作的完善，是指对于完成的初稿的检查与修正。这是写作过程中的最后一项工作，写作者应高度重视这项工作。
6下列表述，正确的是（
）。
A．作者是写作的主体与条件 B．读者是写作的受体与对象 C．选题是写作的内容与方向 D．写法是写作的技巧与途径 E．修辞是写作的修饰与包装 【答案】ABCD
【解析】写作的构成，至少包括四个方面。这四个方面又可称为写作的“四要素”，共同构成写作的有机整体，不可分割。写作的“四要素”为：作者——写作的主体与条件，读者——写作的受体与对象，选题——写作的内容与方向，写法——写作的技巧与途径。
7下列表述，正确的是（
）。
A．写作材料是写作的第一源泉 B．准备写作材料是写作过程的第一环节 C．文章材料包括理论材料和事实材料 D．不管是理论材料还是事实材料，只要能够为文章写作提供新的观点、思想或情感，都应该被称为文章的材料 E．在文章所有的材料中，理论材料是最重要的材料 【答案】ABCD 【解析】材料是写作的源泉，是写作的第一环节。具体做法是为写作准备材料。这里的材料是指能够为文章提供新的观点、思想或情感的事实和理论，包括事实材料和理论材料两种。不管是理论材料还是事实材料，只要是能够为文章提供新的观点、思想或情感，都可以被称为文章的材料，而没有主次之分。因此，E项错误。
8下列表述，正确的是（
）。
A．文章构思是文章写作的第二个环节 B．文章构思主要是指对于将要写作的文章的设计 C．文章构思的主要内容是指对于文章主题的提炼 D．文章构思要提炼主题，最主要的是从作者的思想感情出发 E．文章构思要提炼主题，要兼顾读者的思想感情 【答案】AB 【解析】构思是写作的设计，是写作的第二个环节。构思的主要内容包括四项，即主题、选材、定体和结构。主题是指文章所表达的主要观点、思想或情感。这是在构思阶段要做的第一项工作，先要确定文章之魂。文章对于主题的基本要求是正确、鲜明和集中；文章对于主题的高要求是丰富、深刻和富有创见。
9下列表述，正确的是（
）。
A．文章选材主要是作者对于已经拥有的材料进行选择 B．文章选材的工作必须在文章主题确定以前进行 C．文章所选用的材料必须十分有力地支持主题
D．文章所选用的材料必须能够证明文章主题的正确性 E．文章所选用的材料必须能够使广大读者十分感动 【答案】ACD 【解析】选材是指对于已经拥有的材料进行选择。这是在文章的主题确定下来以后要做的工作。选材要求作者从所拥有的所有材料中进行选择，目的是用于文章的写作之中。选择的标准首先是要十分有力地支持主题。接下来的标准是，所选的材料必须真实客观、全面、典型。最后一个标准也是最高标准，是所选的材料必须新鲜，应该能够反映时代与社会的最新动向。
10下列表述，正确的是（
）。
A．公文写作属于整个写作知识体系中的一个分支 B．公文写作是各级管理机构之间最重要的沟通方式之一 C．公文写作是各级管理机构之间最重要的交流方式之一 D．主要用于各级管理机构之间沟通思想感情 E．公文写作可以反映各级管理机构的管理才华与水平 【答案】ABCE 【解析】A项，文章分为文学艺术类文章、知识信息类文章、社会实用类文章，而社会实用类文章又分为“通用实用类”和“专用实用类”。其中，公文属于文章三大类型中的第三大类型，属于实用类的文章。在实用类文章中，属于通用实用类文章，位置在通用类文章中的第一位置。因此，公文写作属于整个写作知识体系中的一个分支。BCE三项，公文写作是各级管理机构有关管理的最重要的沟通方式之一、最重要的交流方式之一和最重要的传播方式之一，也是各管理机构才华与水平的最重要的衡量方式之一和各级管理机构综合素质的最重要的展示方式之一。D项，公文写作是各级管理机构有关管理的最重要的沟通方式之一，而非有关思想感情的沟通方式之一。
第 第2 章 公文的性质
【考点梳理】
1．了解公文策令性的内容指向； 2．了解直述式公文和代拟式公文； 3．熟悉公文的群体作者、代言作者、法定作者； 4．熟悉公文的语体风格和语言要求； 5．熟悉公文的法定读者、普通读者、指定性读者和指向性读者公文规范性的内容指向； 6．掌握公文的收发文方式、管理方式与公文格式公文庄重性的内容指向； 7．掌握公文的权威性与强制性以及专任性的内容指向。
2.1 复习笔记
【知识框架】
【考点归纳】
考点一：公文的主要性质
1公文的策令性 （1）含义 策令性指公文具有传递与贯彻党和国家政策、法令的特性，具体说，就是公文具有权威性、强制性和约束力。这是公文最本质的性质，是其区别于其他文体的根本标志。公文策令性体现在权威性和强制性两个方面。
表2-1 公文的权威性和强制性
（2）公文策令性与文艺类文章的区别 把公文的策令性放入文艺类文章中进行比较，十分有益。可以明显地看出，文学艺术类文章不具备这种性质，而公文的这一性质却十分鲜明而突出。
表2-2 公文策令性与文艺类文章的区别
（3）公文策令性与知识信息类文章的区别 表2-3 公文策令性与知识信息类文章的区别
（4）公文策令性与其他实用类文体的区别 表2-4 公文策令性与其他实用类文体的区别
2公文的专任性 （1）含义 专任性是公文的第二个重要性质，主要表现在两个方面，一是指公文作者的专任性，一是指公文读者的专任性。
①公文作者的专任性 表2-5 公文作者的专任性
②公文读者的专任性 表2-6 公文读者的专任性
（2）公文专任性与其他类型文章的区别 表2-7 公文专任性与其他类型文章的区别
3公文的规范性 （1）含义 公文的规范性是公文的程式特性，具体内容是指公文的种类、格式、行文规则和办理方法都由国家统一规定与规范，不得乱用。这一特性也是公文所独具的重要性质，其他实用文体一般不具有这一特性。
表2-8 公文的规范性
（2）公文规范性与其他类型文章的区别 表2-9 公文规范性与其他类型文章的区别
4公文的庄重性 （1）含义 公文的庄重性是公文的第四个重要性质，一方面是指对待公文的态度要庄重，一方面是指公文的表达效果要庄重，主要体现在语体风格及语言要求两个方面。
表2-10 公文的庄重性
（2）公文庄重性与其他类别文章的区别 表2-11 公文庄重性与其他类别文章的区别
考点二：明确公文性质的重要意义 表2-12 公文性质的重要意义
2.2 课后习题详解
一、判断题（答案选正确的标明A，答案选错误的标明B）
1公文的性质是指公文与其他实用文体的密切关系。（
）
【答案】B 【解析】公文的主要性质有策令性、专任性、规范性、庄重性，这决定公文与其他文类如文艺类文章、知识信息类文章以及其他实用类文体有所区别。其他实用文体不具备公文的策令性、专任性、也都不像公文那样有统一而严格的规范，且其表达方式不但可以叙述、说明和议论，也一样不拒绝描写和抒情，而这是公文所绝对不能允许的。
2弄清了公文的性质，并不等于抓住了公文的实质。（
）
【答案】B 【解析】公文的主要性质有策令性、专任性、规范性、庄重性。公文的性质足以表明，公文就是政治。特别是其中的第一性质，即策令性，更是公文政治性的最鲜明的体现。公文对于国家政治，不但具有纲领性的意义，同时也是实施国家政治的最重要、最明确、最实在和最有力的工具与手段。弄清了公文的性质，就认清了其区别于其他文体的根本标志，抓住了公文的实质。
3公文的实质实际上也就是所有文章的实质。（
）
【答案】B 【解析】公文的主要性质有策令性、专任性、规范性、庄重性，这些特质由公文所特有，并不是所有种类的文章均具备的，因此公文的实质并不等于所有文章的实质，不同类型的文章有自己独特、鲜明的特点。
4公文的性质主要包括8个方面的内容。（
）
【答案】B 【解析】公文的主要性质有策令性、专任性、规范性、庄重性四个方面的内容。策令性指公文具有传递与贯彻党和国家政策、法令的特性，具体说，就是公文具有权威性、强制性和约束力。这是公文最本质的性质。专任性是公文的第二个重要性质，主要表现在两个方面，一是指公文作者的专任性，一是指公文读者的专任性。公文的规范性是公文的程式特性，具体内容是指公文的种类、格式、行文规则和办理方法都由国家统一规定与
规范，不得乱用。公文的庄重性是公文的第四个重要性质，一方面是指对待公文的态度要庄重，一方面是指公文的表达效果要庄重，主要体现在语体风格及语言要求两个方面。
5对于任何事物的认识。首先必须把握两个基本点，一是事物的含义，一是事物的形式。（
）
【答案】B 【解析】对于事物的认识，首先必须把握两个基本点，一个是事物的含义，一个是事物的性质。
6任何事物都不是独立存在的，公文也一样。（
）
【答案】A 【解析】公文不是独立存在的，它和其他种类的文章既有联系又有区别。
7形象性和生动性是公文的重要性质。（
）
【答案】B 【解析】庄重性是公文的重要性质，要求语言准确、简约、平实、得体。形象性和生动性是文艺类文章的重要性质。从语体风格上说，文艺类文章不但可以叙述、说明和议论，同时也可以描写和抒情，不仅如此，后者还是文艺类文章所极力提倡的。而且，文艺类文章不但追求实在和质朴，也同样追求形象与生动，不但可以使用修辞手法，还可以含蓄，可以幽默，这些都是文艺类文章所极力提倡的。
8完整性和严谨性是公文的重要性质。（
）
【答案】B 【解析】公文的主要性质有策令性、专任性、规范性、庄重性四个方面的内容。完整性和严谨性不在其列。
9策令性和庄重性是公文的重要性质。（
）
【答案】A 【解析】公文的主要性质有策令性、专任性、规范性、庄重性四个方面的内容。策令性指公文具有传递与贯彻党和国家政策、法令的特性，具体说，就是公文具有权威性、强制性和约束力。公文的庄重性是公文的第四个重要性质，一方面是指对待公文的态度要庄重，一方面是指公文的表达效果要庄重，主要体现在语体风格及语言要求两个方面。
10专任性和规范性是公文的重要性质。（
）
【答案】A
【解析】公文的主要性质有策令性、专任性、规范性、庄重性四个方面的内容。专任性是公文的第二个重要性质，主要表现在两个方面，一是指公文作者的专任性，一是指公文读者的专任性。公文的规范性是公文的程式特性，具体内容是指公文的种类、格式、行文规则和办理方法都由国家统一规定与规范，不得乱用。
二、单项选择题 1公文的性质包括（
）。
A．策令性、公开性、规范性、严密性 B．策令性、纪律性、约束性、保密性 C．策令性、专任性、规范性、庄重性 D．命令性、专任性、组织性、级别性 【答案】C 【解析】公文的主要性质有策令性、专任性、规范性、庄重性四个方面的内容。策令性指公文具有传递与贯彻党和国家政策、法令的特性，具体说，就是公文具有权威性、强制性和约束力。这是公文最本质的性质。专任性是公文的第二个重要性质，主要表现在两个方面，一是指公文作者的专任性，一是指公文读者的专任性。公文的规范性是公文的程式特性，具体内容是指公文的种类、格式、行文规则和办理方法都由国家统一规定与规范，不得乱用。公文的庄重性是公文的第四个重要性质，一方面是指对待公文的态度要庄重，一方面是指公文的表达效果要庄重，主要体现在语体风格及语言要求两个方面。
2公文的作用包括（
）。
A．领导与指导作用、宣传与教育作用、感染与升华作用、联系与告知作用 B．领导与指导作用、批评与教育作用、学习与执行作用、联系与通知作用 C．领导与指导作用、凭证与依据作用、学习与遵守作用、联系与告知作用 D．领导与指导作用、宣传与教育作用、联系与告知作用、凭证与依据作用 【答案】D 【解析】公文的作用有：领导和指导作用、告知和联系作用、准绳与依据作用、宣传和教育作用、凭证和依据作用。
3公文的策令性，具体内容是指公文的（
）。
A．说服力、感染力、权威性 B．感染力、强制性、约束力 C．权威性、强制性、约束力 D．强制性、感染性、说服力
【答案】C 【解析】策令性指公文具有传递与贯彻党和国家政策、法令的特性，具体说，就是公文具有权威性、强制性和约束力。这是公文最本质的性质，是其区别于其他文体的根本标志。公文策令性体现在权威性和强制性两个方面。
4公文的专任性主要是指（
）。
A．公文写作方式、语言的专任性 B．公文写作格式、语言的专任性 C．公文写作格式、作者的专任性 D．公文作者、读者的专任性 【答案】D 【解析】专任性是公文的第二个重要性质，主要表现在两个方面，一是指公文作者的专任性，一是指公文读者的专任性。公文作者的专任性指无论是写作什么样的公文，完全可以说，其作者都是专任的，即必须是法定机关及其负责人，其他人不得充任，否则将失去效力。公文读者的专任性，也是指法定机关及其相关的人员，其余的人一般没有权利和资格阅读公文。从不同角度划分，公文的读者有着不同的特定类型。
5公文的规范性主要是指（
）。
A．公文写作、发文方式的规范性 B．公文发文、收文方式的规范性 C．公文收发、写作格式的规范性 D．公文格式、语言的规范性 【答案】C 【解析】公文的规范性是公文的程式特性，具体内容是指公文的种类、格式、行文规则和办理方法都由国家统一规定与规范，不得乱用。这一特性也是公文所独具的重要性质，其他实用文体一般不具有这一特性。主要包括公文收发文方式的规范性、公文管理方式的规范性以及公文格式的规范性。
6下列表述，不正确的一句是（
）。
A．策令性是公文最重要的性质 B．策令性是指公文具有传递与贯彻党和国家政策、法令的特性 C．策令性是说公文具有权威性、强制性和约束力 D．策令性是公文最本质的性质，但不是公文区别于其他文体的根本标志 【答案】D
【解析】策令性指公文具有传递与贯彻党和国家政策、法令的特性，具体说，就是公文具有权威性、强制性和约束力。这是公文最本质的性质，是其区别于其他文体的根本标志。
7下列表述，不正确的一句是（
）。
A．公文是权力的一种象征 B．公文本身就是权力 C．公文是国家各级行政机关、各企事业单位管理职权的实现方式之一 D．各级管理机关领导人的讲话都是公文 【答案】D 【解析】从某些方面说，公文是权力的象征，甚至公文本身就是权力。国家的权力，以及国家各级行政机关、各企事业单位管理的职权，最基本和最终的实现方式是公文。这就是公文的权威性。党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的公文，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具，公文对于国家政治，不但具有纲领性的意义，同时也是实施国家政治的最重要、最明确、最实在和最有力的工具与手段。
8下列表述，不正确的一句是（
）。
A．公文是各级管理职权的具体化 B．公文是各级管理职权的实在化 C．公文是各级管理职权的文字化 D．公文是各级管理职权的形象生动化 【答案】D 【解析】公文是各级管理职权的具体化、实在化、文字化。庄重性是公文的重要性质，一方面是指对待公文的态度要庄重，一方面是指公文的表达效果要庄重，主要体现在语体风格及语言要求两个方面，要求语言准确、简约、平实、得体，而形象性和生动性是文艺类文章的重要性质。
9下列表述，不正确的一句是（
）。
A．对于公文和公文写作的态度，忽视不得 B．对于公文和公文写作的态度，轻视不得 C．对于公文和公文写作的态度，马虎不得 D．对于公文和公文写作的态度，仔细不得 【答案】D
【解析】公文的质量不但能够反映一个单位、一个组织、一个机构和一个社团的思想水平、管理水平与管理质量，也直接关系到这个单位、这个组织、这个机构和这个社团的发展方向，直接关系到其前途与命运。毋庸置疑，对于公文性质的职业意义，必须理性而清醒地认知。因此对于公文写作的态度必须端正，对于公文的写作必须严肃、认真。这不只是从公文的表达以及格式、语言和措辞上说，更是从公文的思想内容和理论水平上说，必须准确、严密并及时地表达国家的各项新的方针政策，必须准确、严密并及时地表达国家的各项新的行政措施。
10下列表述，不正确的一句是（
）。
A．说公文具有权威性，可以理解成主要是从公文内容的角度说的 B．说公文具有强制性，可以理解成主要是从公文外部的角度说的 C．说公文具有强制性，可以理解成主要是从对待公文所采取的方式和角度方面来说的 D．公文的所有收文单位对于公文来文都必须责无旁贷地认真执行 【答案】D 【解析】公文的指向性读者对于公文来文都必须责无旁贷地认真执行。指定性读者是指对于公文必须认真阅读的读者，否则便是失职甚至渎职。写作的针对性很强，要求该类读者不但必须认真阅读该种公文，还必须责无旁贷地接受和执行。这类读者对于公文的阅读常常处于被动地位，阅读时常常不能作任何的选择，更不能随意取舍。指向性读者是指那些周知性公文的阅读者。这类读者对于这种公文的阅读带有很大的选择性，接受状态也相对自由，接受效果在很大程度上取决于其参与的态度，并不要求责无旁贷地执行。
三、多项选择题 1从表达的具体手段上说，公文不可以用（
）。
A．修辞手法 B．文学手法 C．比喻手法 D．拟人手法 E．幽默手法 【答案】ABCDE 【解析】公文语体风格具有庄重性。从表达方式上说，公文的语体要求只能用叙述、说明和议论三种表达方式，不可以用描写，也不可以用抒情的表达方式。从表达的具体手段上说，公文追求的是实在、质朴，不可以用修辞手法，不可以用文学手法，同时，也不可以用含蓄和幽默的表达手段。
2公文的语言要求是（
）。
A．准确 B．简约 C．生动 D．平实 E．得体 【答案】ABDE 【解析】公文的语言要求主要有四个，即准确、简约、平实、得体。准确，是对于公文语言的字词要求。公文的字词必须准确，特别是同义词的使用，更要注意彼此之间的细微差别。简约，是对于公文语言的句式要求。公文的语句表达应该是简约的。得体，是对于公文语言的效果要求。公文语言的表达效果，一定要得体，要照顾到不同的行文对象和上下级之间的不同关系，对于上级机关和下级机关，公文语言的措辞和表述，应该是完全不同的。平实，是对于公文语言的风格要求。公文语言的风格追求平稳实在。公文的表达拒绝生动，公文绝不能用生动的语言表达所要表达的内容。因此C项错误。
3公文从行文关系上划分，主要包括（
）。
A．主行文 B．非主行文 C．下行文 D．平行文 E．上行文 【答案】CDE 【解析】公文从行文关系上划分，可分为上行文、平行文、下行文。上行文指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。平行文指平行机关或不相隶属的机关之间的发文，主要是函，也包括一些通知、通报、纪要。非同一系统的任何机关相互行文都使用平行文。下行文指上级机关对所属下级机关的发文，如命令、指令、意见，决定、决议、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。
4从文体上说，公文不属于（
）。
A．记叙文 B．说明文 C．议论文 D．实用文 E．杂文
【答案】ABCE 【解析】文章分为文学艺术类文章、知识信息类文章、社会实用类文章。公文属于实用类的文章。在实用类文章中，属于通用实用类文章，位置在通用类文章中的第一位置。
5公文的语言表达，可以使用的表达方式有（
）。
A．叙述 B．描写 C．议论 D．抒情 E．说明 【答案】ACE 【解析】从表达方式上说，公文的语体要求只能用叙述、说明和议论三种表达方式，不可以用描写，也不可以用抒情的表达方式。从表达的具体手段上说，公文追求的是实在、质朴，不可以用修辞手法，不可以用文学手法，同时，也不可以用含蓄和幽默的表达手段。
6下列表述，正确的是（
）。
A．文艺类文章不具有公文的策令性 B．诗歌、散文不具有公文的策令性 C．知识信息类文章不具有公文的策令性 D．思想学术类文章具有公文的策令性 E．所有实用类文章都具有公文的策令性 【答案】ABC 【解析】策令性指公文具有传递与贯彻党和国家政策、法令的特性，具体说，就是公文具有权威性、强制性和约束力。这是公文最本质的性质，是其区别于其他文体的根本标志。文艺类文章、知识信息类文章都不具有公文的策令性。其他实用类文体，主要指其他通用类中的其他类实用文体，包括会务文书、事务文书、职务文书、公关文书等。这些文书与文学艺术类文体和知识信息类的文体一样，也不具备公文的策令性。无论会议通知、会议记录，还是计划、总结，都不具备这一性质。
7下列表述，正确的是（
）。
A．文艺类文章具有公文的专任性，不是谁随便可以写作的 B．诗歌和散文具有公文的专任性，不是谁随便可以写作的
C．知识信息类文章具有公文的专任性，不是谁可以随便写作的 D．不是所有的实用文体都具有公文的专任性 E．所有的实用文体不是谁都可以随便写作的 【答案】DE 【解析】专任性是公文的第二个重要性质，主要表现在两个方面，一是指公文作者的专任性，一是指公文读者的专任性。文学艺术类文章的作者和读者不具备专任性。知识信息类的文章，无论是作者还是读者，都不具备专任性。其他实用文体同样不具备公文所独具的专任性。所有的其他实用文体对于作者与读者的要求都不像公文这样严格，计划、总结，简报，调查报告、竞选、竞聘演讲稿、述职报告等，都不具备公文所独有的专任性。
8下列表述，不正确的是（
）。
A．政治家写作的所有文章都具有策令性 B．当权者写作的所有文章都具有策令性 C．总统写作的所有文章都具有策令性 D．领袖写作的所有文章都具有策令性 E．文学家写作的所有文章都不具有策令性 【答案】ABCD 【解析】策令性指公文具有传递与贯彻党和国家政策、法令的特性，具体说，就是公文具有权威性、强制性和约束力。这是公文最本质的性质，公文是国家权力的象征和寄托，也是国家各级行政机关、管理机关权力的象征和寄托，甚至是权力本身，是权力的具体化、实在化和文字化。因此并不是所有文章都具有策令性。文学艺术类文章不具备策令性。
9下列表述，正确的是（
）
A．群体作者是公文写作者的一种表现形态 B．大众作者是公文写作者的一种表现形态 C．代言作者是公文写作者的一种表现形态 D．口述作者是公文写作者的一种表现形态 E．法定作者是公文写作者的最根本作者 【答案】ACE 【解析】公文作者的表现形态大致有三种，即群体作者、代言作者和法定作者。法定作者是指写作主体是那些依法成立并具有法人资格的组织，具体指行政公文的实际作者，或者说是公文的最终作者。法定作者必须是法定的、能以自己的名义发出公文并能行
使相应权利和承担相应义务的机关和法人代表。以法定作者的名义发出的公文，其内容代表某一级法人的意志，代表相应的机关和集体的意志，具有合法性和权威性，该公文具有法定的行政效力。
10下列表述，正确的是（
）。
A．公文的法定作者是指写作主体是依法成立、具有法人资格的组织 B．公文的法定作者是指行政公文的实际作者 C．公文的法定作者可以说成是公文的最终作者 D．公文的法定作者必须是法学家 E．公文的法定作者必须具有律师资格 【答案】ABC 【解析】公文的法定作者是指写作主体是那些依法成立并具有法人资格的组织，具体指行政公文的实际作者，或者说是公文的最终作者。法定作者必须是法定的、能以自己的名义发出公文并能行使相应权利和承担相应义务的机关和法人代表。以法定作者的名义发出的公文，其内容代表某一级法人的意志，代表相应的机关和集体的意志，具有合法性和权威性，该公文具有法定的行政效力。
第 第3 章 公文的作用
【考点梳理】
1．了解公文作用与其他文体的区别，明确公文作用对于公文写作的意义； 2．熟悉公文四个主要作用之间的关系； 3．掌握公文下行文、平行文、上行文，领导与指导作用，宣传与教育作用，联系与知照作用，凭证与依据作用的内容指向。
3.1 复习笔记
【知识框架】
【考点归纳】
考点一：公文的主要作用
1公文的领导与指导作用 （1）含义 公文的领导与指导作用，主要体现在公文的下行文中。下行文是指上级机关对于下级机关的行文，其最主要作用，就是领导与指导作用。
（2）公文领导与指导作用和其他类别文章的区别 表3-1 公文领导与指导作用和其他类别文章的区别
2公文的宣传与教育作用 （1）实现方式 ①公文的宣传与教育作用主要是通过下行文体现。公文具有向下进行宣传的功能。通过行文，使下级机关及时了解国家新的法律、法规，上级机关新的奋斗目标和新的工作举措。在日常行政工作中、管理工作中，也时常通过公文进行介绍和宣传。
②公文的教育作用也大都是通过这种方式得以实现。特别是当工作中出现问题时，和当工作中的教训需要严肃对待并需认真汲取时，常常也是通过公文的行文和发文来实现。
（2）公文的宣传与教育作用和其他类别文章的区别 表3-2 公文的宣传与教育作用和其他类别文章的区别
3公文的联系与知照作用 （1）含义 公文的联系与知照作用主要是指公文联系工作和告知情况的作用。
（2）公文的联系与知照作用和其他类别文章的区别 表3-3 公文的联系与知照作用和其他类别文章的区别
4公文的凭证与依据作用 （1）含义 表3-4 公文的凭证与依据作用的含义
（2）公文的凭证与依据作用和其他类别文章的区别 表3-5 公文的凭证与依据作用和其他类别文章的区别
考点二：明确公文作用的意义 表3-6 明确公文作用的意义
3.2 课后习题详解
一、判断题（答案选正确的标明A，答案选错误的标明B）
1公文的作用主要是指公文对于行政工作的作用。（
）
【答案】B 【解析】公文的四大作用为公文所特有，公文以外的文体大都不具备这些作用。我们必须看到这些作用对于工作的独特的重要意义。公文不但可以作为现实工作的凭证和依据，同时还可以作为历史的凭证和依据，而且还可能是构成历史的最重要的凭证和依据。公文的写作绝不仅是公文本身的问题，它可能直接关系到一个国家、一个时代的...
