论政党关系和谐的前提条件
时间：2021-07-12 04:00:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要:政党关系和谐的提出是建立在一定的前提条件之下。正是共产党与民主党派之间有了一致的根本利益、相同的政治目标、共同的政治基础、相似的奋斗经历、同一的思想基础及其地位的合法性,政党关系和谐才能够真正实现。
关键词:政党关系和谐;和谐社会;共产党;民主党派
政党关系和谐是一个全新而逐步形成的理论。最早是胡锦涛在2006年全国统战工作会议上的讲话中首次使用和阐述这一理论,即“巩固和发展我国社会主义政党关系,实现我国政党关系长期和谐,根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路,关键在于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。”[1]随后的中共十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决议》中指出:“社会主义和谐社会既是充满活力的社会,也是团结和睦的社会。必须最大限度地激发社会活力,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。”[2]针对此,胡锦涛在党外人士座谈会上再次指出:“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,保持和促进我国政党关系和谐,是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。……增进参政党内部和谐,密切同自己所联系的社会成员的关系,始终成为促进社会和谐的积极力量。”[3]到了中共十七,胡锦涛又提出了“以增进党内和谐促进社会和谐”的新命题。中共十七届四中全会所通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中再次强调,“进一步把党建设成为团结和谐的马克思主义执政党”、“促进政党关系和谐”。就此,政党关系和谐的轮廓已经完整勾勒出来。所谓政党关系和谐,就是指各个政党之间互相关系的最优状态。这种最优状态即保证了团结与合作,又保持了监督与参与;即保证了稳定与秩序,又保持了差异与活力。实际上,这种政党关系和谐的提出不是凭空臆造,而是建立在一定的前提条件之下,基于此,政党关系和谐才能够真正实现。本文针对政党关系和谐的前提条件进行了探讨。具体而言:
一、利益条件:共产党与民主党派根本利益的一致性
政党是代表特定阶级或阶层利益而结合起来的政治组织,归根结底,政党也是为维护和实现特定阶级或阶层利益而服务的。因而,利益是政党活动的基本动因。鉴于此,在多党合作中共产党与民主党派根本利益是否一致决定了政党关系和谐的立论基础。对此,恩格斯指出:“没有共同的利益,也就不会有统一的目的,更谈不上统一的行动了。”[4]就共产党与民主党派而言,作为工人阶级先锋队,同时是中国人民和中华民族先锋队的共产党始终代表着中国最广大人民的根本利益;作为联系一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的民主党派也是以中国最广大人民的根本利益为己任。这就是说,共产党与民主党派的性质都要求他们把人民群众利益作为自己的根本利益。正是有了一致的根本利益,共产党与民主党派才具有统一的目的和行动,在多党合作过程中,双方关系不断趋于和谐。
共产党与民主党派根本利益的一致性决定了双方能够实现合作并且进一步完善合作。新民主主义革命时期,在中华民族根本利益的感召下,共产党与民主党派就走到一起,相互合作,共同完成了建国大业,实现了民族独立。正是由于共产党与民主党派共同奋斗的历史过程和历史贡献,才建立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政党制度。之后,社会主义制度在我国确立,民主党派所依靠的阶级基础已经不复存在,关于民主党派是否有必要继续存在问题产生了质疑。就此,毛泽东一针见血的指出:“党政机构要精简,不是说不要民主党派。……尽可能把他们的积极性调动起来为社会主义服务。”[5]尽管民主党派的阶级基础发生了改变,但是,共产党与民主党派的根本利益仍具有一致性,也就是与共产党一道共同致力于社会主义现代化建设。改革开放后,发展生产力和改善民生成为共产党与民主党派根本利益所在。具体而言,共产党代表了全社会人民的整体利益,各民主党派分别代表了不同阶层群体的利益,但在发展生产力和改善民生的进程中,他们的根本利益都是一致的。不同阶层群体的特殊利益属于全社会人民整体利益的一部分,所以,共产党与民主党派之间没有根本利益的冲突。
综上所述,由于共产党与民主党派有着一致的根本利益,所以,双方能够合作并且不断完善合作。这也构成了政党关系和谐的前提条件,正是在多党合作中有了双方根本利益的一致性,才能实现政党关系和谐。
二、目标条件:共产党与民主党派政治目标的相同性
对于政党关系和谐的实现,在多党合作中除了共产党与民主党派根本利益一致性外,双方政治目标的相同性也是至关重要。正是有了双方一致的根本利益和共同的政治目标才从根本上决定了共产党与民主党派能够实现和谐。显然,共产党与民主党派政治目标的相同性是政党和谐的又一前提条件。
早在中共二大上就提出了反帝反封建的民主革命纲领,即打倒军阀;推翻国际帝国主义的压迫;统一中国使它成为真正的民主共和国。无独有偶,民主党派成立伊始,也把反帝爱国、追求自由民主作为自己的政治纲领。可以说,正是共产党的最低纲领与民主党派的政治纲领具有共同之处,双方才有了走到一起共同合作的前提。这是多党合作能够实现的历史必然条件,随后发生的偶然历史事件把双方真正推到了一起。先是面对日本帝国主义视图灭亡中国的武装侵略,共产党与民主党派初次联合起来,形成了“三三制”政权,为实现民族革命的胜利而并肩战斗。之后,面对国民党政权独裁统治和内战政策,再次把共产党与民主党派推到了一起,为实现民主革命的胜利而并肩战斗。可见,正是基于共产党与民主党派政治目标的相同性,双方能够通力合作,从而取得了民族民主革命的胜利。建国后,共产党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握政权并长期执政的党;而各民主党派也已经变成了联系一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者同共产党通力合作的参政党。当前情况下,共产党和各民主党派的共同政治目标,就是坚持社会主义初级阶段的基本路线,为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,为统一祖国、振兴中华而奋斗。
正是基于民族独立与国家富强这一共同的政治目标,共产党与民主党派才能通力合作,和衷共济。此外,这一相同的政治目标也为双方提供实现政党关系和谐的平台。自然,在朝着相同政治目标奋斗的过程中,共产党与民主党派间会变得更加和谐。
三、政治条件:共产党与民主党派政治基础的共同性
我们知道了政党之间的合作是一种根本利益的相融和政治目标的趋同,那么,也必然有其一定的政治基础。正是共产党与各民主党派之间存在着共同的政治基础,两党才能真正荣辱与共、肝胆相照的走到一起,在发展中不断趋向和谐。当然,共产党与民主党派合作的政治基础不是一下子就形成的,而是随着历史条件的变化而不断发展的。具体说来:
建国前夕,共产党发布《纪念五一劳动节口号》(以下简称“五一口号”),提出:“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并召集人民代表大会,成立民主联合政府。”[6]之后,各民主党派、民主人士纷纷通过各种方式响应“五一口号”。可以说,当时“五一”口号就成为了共产党与民主党派能够建立合作关系的政治基础。随后,中国人民政治协商会议第一届全体会议制定的《共同纲领》,它即体现了共产党新民主主义革命的全部最低纲领,也体现了各民主党派孜孜以求的奋斗目标。这一时期,《共同纲领》成为共产党与民主党派合作的共同政治基础。1956年三大改造基本完成以后,社会主义制度在中国初步确立。同时,民主党派性质发生了根本改变。针对此,毛泽东在《论十大关系》中提出:“究竟是一个党好,还是几个党好?现在看来,恐怕是几个党好。不仅过去如此,而且将来也可如此,就是长期共存,互相监督。”[7]就此,正式确立“长期共存,互相监督”为共产党与民主党派关系的方针。这一方针的提出和确立,为共产党制定多党合作的原则和政策提供了基本依据。
