发展农村集体经济的可能性研究
时间：2021-07-11 04:00:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：文章通过对改革开放以来农村经济发展路径和典型案例分析，进行发展集体经济的必要性和可行性研究，为集体经济发展奠定了一定理论基础。
关键词：集体经济；共同富裕；“三农”；农村
乡村城镇发展集体经济是实现乡镇村民共同富裕的重要途径，既体现了我国现阶段“一个中心，两个基本点”的总路线，也体现了建设社会主义和谐社会和新农村的根本要求；既有利于推进新农村建设，促进农村经济的发展，也有利于促进和谐社会建设的进程，促进农村的全面进步，同时也是实现中国梦、强民梦、强国梦的需要，更是社会主义制度的本质要求。
建国后前30年，农村集体经济的主要特征是重要生产资料归社区成员共同所有，共同劳动，共同分享劳动成果的经济组织形式。现代集体经济是指村镇社区部分或全体成员自由组合，共同投资，共同劳动，共同管理，共同分享劳动成果的经济组织形式。
发展壮大农村集体经济是党和政府在新的历史时期的重要历史使命，是从根本上解决“三农”问题的必由之路，是在新的历史条件下实现农业现代化的必然要求。只有充分重视发展农村集体经济，才能有效吸引人才、资金、技术等资源参与到农村经济发展建设中来，适应现代农业发展要求；只有充分发展壮大农村集体经济，才能有效解决两极分化；只有充分发展农村集体经济，才能有效实现农业规模化、专业化、机械化的发展要求。
党的十一届三中全会以来，农村生产力的发展和城镇化水平的提高，以及村民观念的改变和视野的开阔，使农村集体经济的发展具备了现实可行性。
一、发展农村集体经济的组织基础良好
从大环境来看，土地集体所有制没有被破坏，村镇社区范围内公有集体经济的物质基础和经济组织基本完整。目前中国还存在大约200多万个村镇集体经济实体组织，包括供销社、轻工集体实体、集体养殖种植加工组织等；还有部分村镇集体经济实体消失，但是村镇行政组织依然履行了很多集体经济管理和维护职能。尽管经历了三十多年的改革开放，村镇组织发挥着集体经济组织的部分作用，如集体财产管理、承包，承包经费收取和管理；集体土地出让，转卖，经营；为村镇居民提供行政、政策上传下达、技术支持、经营服务等。正是这样，村镇发展和改革才可能沿着正确方向前进，实现共同富裕，实现可持续发展的和谐社会。
二、工业现代化为农业现代化和集体经济发展创造了物质条件
自十一届三中全会以来，随着信息自动化的诞生，中国特色社会主义建设取得了有目共睹的成绩。“四个现代化”目标已经基本完成，工业、国防、科技现代化水平的取得辉煌成就，为我国农业现代化创造了物质条件，也为我国村镇集体经济发展奠定了技术基础和人才基础。
首先，信息自动化有效促进了村镇新型城镇化的发展进程，大量产业工人和农村剩余劳动力为新型村镇集体经济发展储备了大量人才。他们见多识广，从技术、资金、管理各个方面为现代化农业的规模经营创造了条件，也为农业深加工、远途储运创造了条件。农村集体规模经营可以通过三种方式实现：一是通过对土地承包经营权流转集中大户规模化、专业化、科学化经营管理；二是承包经营户在村镇行政倡议下，农民自主联合，实现规模经营；三是村集体组织项目和经营，逐步取消个人承包，实行集体统一集中规模化经营管理。
其次，科技和工业现代化发展有效促进了农业科技进步，农业科技水平的提高为实现农业经济规模化、专业化、集体化创造了基本物质条件和技术保障。
最后，现代信息自动化的发展不仅为农业集体经济发展创造了物质条件，还为现代农业和城镇化奠定了经济基础。改革开放三十多年不仅为农村剩余劳动力提供了就业机会，还为他们积累了一定资金；国家在发展的同时积极反哺农业，为乡村经济发展创造条件，带动集体经济发展。
三、农村改革和发展培养和造就了一批现代农民
改革开放以后，农村大量剩余劳动力进城，随着城市病的发展，大量劳动力人才再次回乡创业，也加快了农村城镇化发展速度。同时，农村改革和发展的实践也造就了一批立足农村、发展农村，具有开阔视野和市场经济头脑，拥有新技术和新理念的现代农民。这是因为，一方面随着农村商品经济的发展，广大农民逐步改变了原有的自给自足为主的小农经济意识，在市场经济中锻炼和提升了商品经济意识和市场竞争能力；另一方面随着农村教育和农民培训的发展，广大农民的科学文化素质也有了很大提高，当前已有近70%的农民具备中等教育文化程度。现代农民的形成，为农村集体经济的发展壮大储备了人力资源和智力支持。
四、更好地发展农村集体经济的几点建议
集体经济是我国社会主义经济的重要组成部分。改革开放以来，集体经济长期被边沿化，法律法规也给集体经济的发展制造了巨大阻力，虽然发展集体经济的条件已经普遍成熟，要发展集体经济仍然需要克服众多困难，需要大家共同努力。
（一）加强农村组织机构建设完善农村管理体系
现行农村管理机制基本是村党支部和村民委员会两块牌子一套班子的运作模式。现行村级管理的主要问题主要体现在重大决策不民主、政务不公开、监督机制不完善、财务管理混乱、管理人才匮乏。这些问题不仅仅是村集体自身管理问题，同时也涉及政府层面的管理问题和相关法律法规问题。要解决这些问题还需要假以时日，逐步完善、逐步解决，可以先从自身做起，按照管理四要素，即标准、决策、执行、监督的要求完善集体经济组织建设。第一，重大决策公开民主决策，充分考虑大家意见，兼顾共同利益；第二，加强政务公开工作建设力度，尊重和保障公民知情权，做到“知无不言，言无不尽”；第三，不仅要尊重公民的选举权，更要尊重村民的监督权，不仅是行政方面，更要表现在经济方面；第四，集体组织的核心还是集体经济建设和发展，所以对集体经济组织进行严格财务监管具有重要意义，是集体组织和经济发展的根本保障，也是有效预防基层干部犯错误，滑向经济犯罪深渊的重要保证；第五，利用集体资源优势和政策积极培养和引进人才，充分利用国家对农村经济产业发展的政策优势，扩大对外资金、技术、人才、项目等引进，为农村集体经济发展创造条件。
