论张闻天对新中国外交事业的历史贡献
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摘要：新中国成立后，张闻天在外交战线上工作了十年，先后担任四年驻苏大使、五年多的外交部第一副部长职务。张闻天以其深厚的马克思主义理论底蕴和丰富的留苏经验，面对西方资本主义国家敌视封锁的外交困境，不断开拓中国外交的新局面，从我国的现实国情出发，审时度势，开拓创新，不仅奠定了我国外交事业的诸多基础，并在坚定执行和平外交政策的同时，丰富和发展了新中国的和平外交思想，为开创新中国外交的新局面做出了杰出贡献。
关键词：张闻天；建国初期；外交
中图分类号：D829 文献标识码：A 文章编号：1004-0544（2013）01-0060-04
建国初期，张闻天先后担任四年驻苏大使、五年多的外交部第一副部长职务，为新中国外交事业做出了巨大贡献。
一、外交组织机构建设的开拓与创新
1.驻苏及东欧使馆建设，奠定新中国驻外使馆建设的基础
1951年4月张闻天出任我国驻苏大使，并以外交部党委驻欧特派代表身份，指导我国驻东欧六国使馆的工作。新中国成立之初，驻外使馆都面临“使馆管理无章法可循”的窘境。张闻天就任后，大力加强思想整顿、组织建设和业务建设，开创了驻苏使馆工作的新局面。他从使馆工作的实际需要出发，逐步调整和建立使馆的各种组织机构：首先，依据“有效分工，各司其职”的原则，将原来由秘书处包办的日常工作拆分开来，分别设立办公厅、商参处、武官处等机构来分担原本由秘书处承担的工作：同时还将各组织机构的内部细化，例如在办公厅下设秘书处、领事部、行政处、研究室、留学生管理处、机要室、文化参事等；各机构分工明确，相互协调，在大使的统一领导下有效工作。
此后，张闻天结合整顿和建设驻苏使馆的经验，对驻东欧各使馆的工作进行了具体指导，并形成《关于我驻东欧各使馆工作中存在的几个基本问题及处理意见的报告》。在报告中，张闻天针对各使馆工作的中心问题提出了改进和提高使馆工作的各项建议。如关于使馆内部组织建设的构想。该构想包括七个部门：一是秘书处，管理使馆外交事务；二是行政处，管理使馆内部事务；三是领事部，管理华侨工作及签证等相关工作；四是研究室。管理研究工作；此外，还有文化参赞、商务参赞、武官等。张闻天的构想很快得到党中央以及外交部的一致赞同，并成为各驻外使馆组织机构建设的蓝图并得以实施。从此新中国的驻外使馆逐渐有了比较规范、完整的组织机构设置和可遵循的相关规定。
2.外交战线基础工程建设，搭建培养外交队伍与国际问题专家平台
张闻天认为，随着外交战线的不断扩大，“我们应该更加重视外交干部的培养和国际问题与对外关系研究工作的开拓”。在担任外交部副部长之后，张闻天就开始主抓外交战线的基础建设工作。
其一，成立外交学院，培养外交干部和国际问题研究专家。1955年6月，张闻天提出以中国人民大学外交系为基础，创办一所外交学院。在得到周恩来的支持之后，他亲自负责学院筹备工作，从确定领导班子和配备干部、确定校址和筹划基建、解决生源，到外聘专家等问题，都一一过问。学院成立之后，他还重点关心了学校的教学工作，制定干部培养计划，对提高外交人员的整体素质起了重要作用；张闻天还挤出时间到学院作报告，鼓励学生努力学习马列主义理论、外交专业知识和外语等，毕业以后投身新中国的外交事业。
其二，创办国际问题研究所。1956年1月，张闻天抓住中央准备制订12年科学发展规划的有利时机，主持制定了《关于发展国际问题学科和加强国际问题研究工作的规划》，提出“以培养合格外交人才为目的，以科学研究为目标”。是年，张闻天组织筹备了新中国第一个国际问题研究所——国际关系研究所、张闻天认为，外交工作既要注意当前的动态和政策，又必须拥有长远眼光，为国家谋取长远利益。因此，加强一些中长期的、全局性的、战略性的研究是非常有必要的，成立国际关系研究所正是出于这个目的。研究所初期的机构设置以张闻天在苏联工作期间的研究室为模板，设立了亚洲国家研究室、西方国家研究室、国际法研究室、编译室、图书资料室、办公室共六个机构。研究所成立之后，他继续推动国际问题学术研究的开展。仅在1958年，他就组织了两个重大课题的理论研究工作，有效地推动了全国国际问题研究的开展。
其二三，推动世界知识出版社成立。新中国成立后由于执行“一边倒”外交政策，在一个很长时期，国际问题研究特别是对资本主义国家的研究几乎无人问津。对资本主义国家国际问题著作的翻译出版更是有诸多限制。1956年6月，张闻天以外交部党委的名义致信周恩来和中宣部，建议放宽资本主义国家国际问题著作的翻译出版范围。1957年，张闻天又积极倡议并最终推动世界知识出版社从人民出版社独立出来，主要用来出版国际问题书刊。世界知识出版社的任务一方面要为研究人员提供研究资料，包括翻译出版国外的著作，另一方面要出版研究人员的研究成果，推动国际问题的研究。
三个机构的成立，一方面为外交人员继续学习业务知识提高业务水平提供了很好的平台。有利于培养更多合格的外事人才；另一方面为新中国外交政策的制定和国际关系重大事件的处理提供重要依据，充当了智库的作用。
二、注重调查研究，为国家外交政策的制定提供依据
1.强调调查研究是外交工作的基础
首先。调查研究是使馆最重要最基本的业务之一。1951年，当东欧各国使馆工作基本正常运行之后，张闻天就及时指出，使馆的工作重心应转到调查研究驻在国情况和国际关系，这样才能使使馆工作迅速提高。1955年，他又强调，几年来，我国的外交战线在扩大，同我国交往的国家日益增多。外交干部必须提高业务水平，熟悉和精通业务，才能应付迅速发展的形势和局面。“为了研究形势、方针、政策，为了加强对外活动和对外宣传，为了及时地、正确地给国内反映驻在国情况并提出建议，都需要加强调研工作”。他多次强调调查研究是提高外交干部政治业务水平的“重要环节”或“重要方法”，如果我们满足于现有的一点成绩或者陷入事务主义，不再对调查研究下功夫，就会阻碍外交工作的开展和政治业务水平的提高。
