“一带一路”带来的机遇、挑战与策略
时间：2021-07-01 04:00:48 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[提要] 共建“一带一路”是由中国发出的倡议，具有很深的意义。“一带一路”建设给中国带来机遇的同时也带来了挑战：大国对中国的暗中掣肘，战略范围广、周期长，沿线国家的贸易保护和脆弱的金融体系。基于此，我们在推进“一带一路”战略时，应不断寻求大国之间共同利益，建立有效风险监控和预警机制，积极稳步有序推进。
关键词：“一带一路”；机遇；挑战；策略
中图分类号：F113 文献标识码：A
收录日期：2017年6月19日
一、“一带一路”建设带来的机遇
（一）促进周边贸易。“一带一路”战略对促进中国与周边国家贸易增长具有重要作用。2016年上半年我国对外贸易出口总额为64，027亿元，进口总额为47，307亿元，总体态势回稳向好。与印度、泰国、俄罗斯三个国家的出口贸易额都有所增长。这表明我国在“一带一路”战略下与东南亚、中亚等的经贸合作日趋紧密且互利共赢，出口贸易的增长有利于我国经济复苏和周边国家经济良好发展。
（二）加快产业升级。“一带一路”战略提出有利于加快我国出口企业产品创新、调整产品结构和促进产业升级。2016年上半年，我国大型成套和高附加值产品出口保持正增长。通信设备、集成电路等高附加值产品出口增长迅速。长久以来，我国作为发展中国家，出口产品大多集中为劳动密集型产品和低成本、低附加值的廉价产品，但随着引进外资和技术进步以及我国近年来政策支持，一些高端技术产品、尤其是通信设备对外市场需求快速增大，优化了我国出口产业结构，促进了中国产业升级。
（三）利于区域交通互通。“一带一路”战略将亚欧非大陆与海洋连接起来，北到俄罗斯；南上东南亚、南亚及印度洋；西上中亚、西亚及地中海；东上南海、印度洋及南太平洋。21世纪，我国海上丝绸之路重点为我国东部沿海地区，通过港口进行货物运输，重点发展东南亚、南亚的贸易互通有无和信息互联互通建设。“一带一路”战略实现了东亚、西亚和南亚的交通网络，降低了贸易运输成本，增加沿线国家的贸易往来，促进各国间内外贸易发展，扩大市场需求。
（四）刺激基础设施输出。“一带一路”战略沿线国家基础设施建设与其他国家相比，相对落后。中国基础设施建设历史悠久、技术成熟且交通便利，符合东南亚、南亚国家对于基础设施庞大的市场需求，我国对于周边国家基础设施的输出援助具有强大优势，同时也刺激了我国就业，既有利于基础设施建设投资又拉动了我国劳务输出，提升就业率。
二、“一带一路”建设面临的挑战
（一）大国暗中掣肘。“一带一路”大都途经世界自然资源的主要产区，在战略上具有重要意义，所以这些地区经常引起大国之间的争夺。不同民族与不同宗教，战争的冲击，表明了大国在这一地区所进行的激烈争夺。
干涉这个地方的有地区国家像俄罗斯和印度，还有地区外的如美国、日本、欧盟等大国。这些国家或多或少都有自己地区开发的构想。例如，美国有“新丝绸之路”战略，把阿富汗当作中心来连接中亚和南亚。由日本提出的“新丝绸之路外交”，试图抗衡中国和俄罗斯在这一地区的影响。尽管普京在中俄首脑会晤中宣布支持中国的“丝绸之路”计划，但是俄罗斯依然担心欧亚一体化进程受到来自中国方面的牵制和阻碍，最终失去其主导地位。这些是影响“一带一路”的因素。
（二）战略布局范围广、跨度大、周期长。“一带一路”涵盖范围广、涉及人口多、占经济总量比重大。它涉及到的地区总人口约占全球的五分之三，经济总量约占全球经济总量的三分之一。“一带一路”范围过广、战线过长，“一带一路”将东亚、东南亚、南亚、中亚、欧洲南部以及非洲东部的广大地区联系在一起，涉及沿线60多个国家。未来还将沿着“一带一路”沿线带动更多的城市和国家。这些国家民族、宗教信仰和经济发展水平都不同。合作范围除了当前主要投资电力、交通、矿产、通信等领域外，未来我们将涉及更多的领域合作。这一计划的时间也将拉长到5年、10年甚至更久的未来，可能会面临一定的风险和阻力。同时，中国国内也圈定了18个省份列入“一带一路”规划中，再加上港澳台也跃跃欲试，可想而知，将如此多经济发展不平衡、产业发展各异的省份与地区全部纳入进来，绝不是一件轻而易举的事，会加大战略的周期和跨度。
三、共建“一带一路”策略
（一）寻求大国共同利益
1、构建中美新型大国关系。美国重返亚太后，积极主导并推进排斥中国的TPP协议，大张旗鼓地派军舰巡航南海，介入南海争端。美国这么做的原因背后很显然，是害怕中国的“一带一路”计划损害美国在相关地区的利益，不愿看到中国这一计划的顺利实施。在“一带一路”沿线地区，中美并非矛盾不可调和，反而是中美两国在很多领域都有合作空间，可以构建双赢的关系。目前，中美两个国家要以新的国际合作关系为出发点，坚定的以互利共赢的想法来引导中美关系的不断发展。首先从中美比较容易合作的共同利益点出发，不急不躁，通过实实在在的“早期收获”成果，稳步推进中美新型大国的关系。
2、推动中俄区域协调发展。中亚作为前苏联加盟共和国，一直以来都是俄罗斯的传统势力范围，俄罗斯在中亚国家中的影响力深入各国政治、经济、军事等领域。“一带一路”要想顺利的实施开展，中国必须重视俄罗斯在中亚国家中的影响力，积极寻求同俄罗斯在中亚的共同利益点，同时加强沟通，使中亚成为欧亚大陆之间中俄合作的区域。“一带一路”在中亚国家中的实施，未来一定要考虑两国在此区域中各自扮演的角色，在保证中国利益的同时，尊重俄罗斯在中亚国家中的历史与现实，避免发生不信任，可以通过上合组织或者其他交流沟通机制，协商合作，推动中亚区域繁荣发展。
（二）积极稳步有序推进。一方面“一带一路”战略的实施建成是一项艰巨的长期任务：其涉及的国家众多，向东紧邻亚太经济圈，向西连接欧洲经济圈，战略实施周期长、范围广，切不能过于急躁，而是应该放缓步伐，具备统筹意识；另一方面未来我国可能会集中在具有投资周期长、回报率低的大型跨境基础设施项目上。如何提高对外投资效益是当前我国迫切需要解决的问题。要实现这一宏伟目标，必须要清醒地认识到它的长期性和艰巨性，必须做好长远打算，分阶段、分步骤实施推进。目前，对于“一带一路”的实施，国际上尽管有不同看法，但总体上获得了热烈响应；从中国国内情况来看，各地区都在思考如何加入“一带一路”战略，还呈现出争“起点”、争“核心”等局面。针对目前的现状，推进战略的实施要坚持“积极、稳步、有序”的总方针，避免出现国内地区间无序竞争、超负荷对外援助投资等问题和风险。
（三）建立有效的 “一带一路”建设风险监控和预警机制。中国政府的相关机构与公司要增强风险意识，对外风险投资的风险监控和风险预警机制加强监管。管理机构建设对应的措施，来降低企业会遇到的投资风险。中国的金融机构要提早介入管理，引导企业规避风险。中国对外投资时要在其企业内部成立专门的风控部门和安全检查部门，成立企业级别的风险监测、评估与预警体系。中国要多加利用“多边投资担保机构” （MIGA）对国际投资的风险缓释作用，来规避政治风险，维护自身对外投资的合法权益。利用多边国际组织的保障作用，来增加管理政治風险的方法。通过“多边投资担保机构”MIGA保险，来减少可能会遇到的政治风险。
主要参考文献：
[1]邹磊中.“一带一路”战略的政治经济学[M].上海人民出版社，2015.
[2]王义桅.“一带一路”：机遇与挑战[M].人民出版社，2015.
[3]陈元.“一带一路”金融大战略[M].中信出版社，2016.
[4]孙志远.“一带一路”战略构想的三重内涵[J].学习月刊，2015.1.
