学习借鉴市场经济发达国家主流政党执政方式的思考
时间：2021-06-27 04:01:19 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]实现执政方式的现代化，是当前中国政治发展的重要目标。实现这一目标，要勇于吸收借鉴市场经济发达国家主流执政党的一些有益经验和做法，如对民意的重视态度及掌握技巧、不断扩大执政基础的勇气和经验、执政方式制度化与法制化的理念与做法、党政关系间接化的原则和技巧、以权力制约权力的思路与作法、选举制度的操作性程序与参与选举的方法策略等。在学习和借鉴过程中，要注意策略，如正确处理目的与手段的关系、我党需要与他党经验的关系、外在经验形式与内在规律之间的关系等。
[关键词]西方政党；执政方式；执政基础；权力制约
[中图分类号]D05
[文献标识码]A
[文章编号]1000-4769(2008)03-0072-04
执政方式是政党执掌和控制国家政权的手段、途径和方法。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出要“不断完善党的领导方式和执政方式”，使“执政方式更加科学”；党的十七大报告进一步提出要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改善领导方式和执政方式。因此，实现执政方式的现代化，是当前中国政治发展的重要目标。实现这一目标，不仅要学习借鉴曾经执政或正在执政的其他国家共产党的经验教训，也要解放思想，吸收市场经济发达国家主流执政党(西方政党)的有益经验和做法。
一、学习和借鉴市场经济发达国家主流政党的执政经验，有助于推进我党执政方式的现代化
他山之石，可以攻玉。在现代政党政治条件下，虽然各国执政党之间在党的性质、信仰、纲领、执政理念、社会基础等方面千差万别，但作为执政党。在治国理政的过程中必然面临着一些共同的问题，因而在执政方式现代化的过程中存在一些共同规律。市场经济发达国家主流政党长期执政或反复执政的许多作法和经验，体现了现代政党执政的一般规律，是人类政治文明的重要组织部分，是值得所有执政党学习和借鉴的。勇于以开放的姿态学习和借鉴其他政党创造的执政经验，是共产党不断保持其先进性的重要途径之一。十月革命胜利之后，新生的苏维埃执政党为了巩固执政地位，在列宁的领导下勇敢地学习、借鉴和改造了资产阶级政党执政的一些做法，实行了新经济政策，使新生的苏维埃政党的执政地位得到了巩固。毛泽东同志也说过，斯大林破坏社会主义法制的事情，在英美这样的西方国家不可能发生。这可以理解为对西方发达国家依法治国的一种肯定。周恩来同志在谈及人民代表大会对党和政府的批评和监督时曾指出：“西方议会的某些形式和方法还是可以学的，这能够使我们从不同方面来发现问题。”刘少奇同志在1956年党的八届二中全会的报告中，列举出了一些事例，认为“资产阶级政党的有些制度也可以参考”。
在新的历史条件下，我们党所处的执政环境发生了深刻变化，我们将在一个市场化、全球化、信息化、社会分层化和利益多元化的环境下执掌政权。在这一点上，我们与市场经济发达国家的其他执政党面临着许多相同的课题，更为重要的是，市场经济发达国家主流政党在长期执政或反复执政的过程中对解决这些课题已经进行了长期的实践和探索。因此，如果我们能积极借鉴和吸收这些政党所创造的政治文明成果，为我所用，可以使我们少走弯路，减少制度创新成本，加快推进执政方式民主化的进程。相反，如果把本应由人类共享的民主执政经验统统归到资产阶级政党名下，必然使自己的创新空间变得狭小而闭塞，无异于作茧自缚。
二、市场经济发达国家主流政党执政方式可资借鉴的经验
1、对民意的重视态度及掌握技巧
在竞争性政党政治条件下，代表民心民意的选票是一个政党获得执政权的唯一武器。因此，各政党“天然”地重视对民心民意的争取，无论选举期间本党候选人的推出、竞选纲领的宣传等无不围绕表达民意、争取民心而展开。例如，为了使自己的决策更好地贴近社会现实，准确把握多元化的社会需求，以便在竞争中获胜，许多国外主流政党有意识地选择党外的思想库、咨询机构、研究所作为其决策的参谋助手。美国共和党极为重视传统基金会、企业政策研究所的政策建议，这两所机构素有共和党“影子内阁”之称。总之，在长期的争夺民意民心的过程中，这些政党都形成了一整套了解和掌握民意的方法，如定期举行的民意调查、党的高级领导人定期与选民会面、经常基层走访等等。
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，在长期的实践中我们党形成了自己独特的走群众路线、密切联系群众、体察人民群众意愿的方式方法。但是，在社会分层化和利益多元化的条件下，如何更加真实准确地掌握民情民意是我们党面临的一个新课题。市场经济发达国家主流政党对民意的重视虽然具有一定的虚伪性和功利性，但它们了解和监测民意的一些技巧和方法，如在政策推出前吹风探测民意反应、委托专业机构进行独立的民意调查等方法，我们完全可以大胆采用。
2、不断扩大执政基础的勇气和经验
拓展社会基础，扩大群众支持面，是任何一个政党实现长期执政的重要保障。但凡那些能长期执政的政党，不管它是以何种社会阶层利益代言人的面目获得了执政地位，它总是能及时地扩大自己的社会基础，从一个特定阶层倾向的政党向“代表国内各方面利益”的政党转变。在20世纪50年代初独立运动高涨的革命时期，新加坡人民行动党处于政治谱系的极左一端，有着浓厚的工人阶级色彩。但是，当该党于1959年获得执政地位后它便认识到，“人民行动党作为一个政党，必须为全国的利益尽力，不是为一个阶级尽力”，因此必须努力将自己转变成“代表国内各方面利益”的政党。为此，人民行动党不再强调其代表的阶级性而是不断扩大其代表的广泛性。如果说，在独立运动的革命时期。人民行动党特别声张工人阶级的利益，其属性色彩表现为一个“最能关心工人利益的党”；那么，在和平建设的执政时期，人民行动党则强调代表全体人民利益，其属性色彩表现为一个“代表国内各方面利益”的党。这种转变为人民行动党长期执政奠定了重要的社会基础。
其他市场经济发达国家主流政党为了能长期执政，也都把不断扩大自身的社会基础作为一个重要战略，如不再以阶级政党自居，向中间靠拢，宣称自己是代表大多数人利益的政党；调整自己的理论纲领，甚至把党外名人吸收入党以增强其民意代表性，等等。我们党实现从革命党向执政党的转变，也存在一个不断扩大执政的社会基础的问题。因此，市场经济发达国家主流政党在这方面的勇气和一些做法对我们具有一定的启发和借鉴价值，如在政策主张、利益取向上显示出更大的包容性，以获得更广泛群体的认可与支持，等等。
3、执政方式制度化与法制化的理念与做法
按法定的民主政治“游戏规则”开展竞争，是市场经济发达国家主流政党能够长期、平稳执政的基础条件。这些国家一般都将政党的地位、政党的运作、政党间的竞争以及政党的施政方针由相关的法律乃至宪法给予了明确限定。政党无论强弱都必须在国家法律的框架内活动，
