后现代公共行政与网络公共生活

时间：2021-06-09 12:02:35　来源：雅意学习网本文已影响人

　　【摘要】后现代公共行政理论在当代公共行政研究中极其新颖，作为对传统的反思，后现代公共行政对于传统行政体制下的现代社会治理提供了不少新的解决途径。针对当前社会中网络政治参与而引发的行政治理问题在不断加剧，传统的行政体制在受到公众的不断质疑与批评。在后现代公共行政思想的启发下，构建一个成熟有效的网络公共对话空间将有利于形成稳定的社会公共生活。
　　【关键词】后现代公共行政；网络政治参与；公共生活
　　在网络咨询发达的当今中国社会，随着公共参与网络生活的积极性的不断增加，网络舆论已经成为一种新的政治参与形式。但是，随之而来的也有不少的问题，网络信息传播迅速与复杂化的特点所导致的公共信任危机和公共舆论失序，给当今社会的行政治理增添了许多压力。在传统的社会治理模式受到挑战的情况下，行政学中的后现代行政理论似乎为解决这些问题带来了新的启示。
　　一、关于后现代的公共行政
　　自1948年德怀特·沃尔多的《行政国家》出版之后，人们对于“行政国家”所带来的困局的认识不断深入，行政体系的自我膨胀不断加剧，已经蔓延到社会的各个角落。现代社会对于秩序的要求也似乎给了行政体系不断扩张提供了充足的理由，人们的日常生活无一例外的与行政发生了联系，行政结构以及行政文化几乎包裹了整个的国家形态。与此同时，马克斯·韦伯所论述过的理性的官僚体系慢慢地显现出其笨拙的一面，臃肿的行政机构与守旧的行政文化使得以提供公共服务为目的的官僚体制日趋落后，低效的行政机制越来越不能满足公共服务的需求。尤其是在当今的网络时代，信息飞速传播导致了社会形式瞬息万变，社会公众与行政体制之间的矛盾更加严重。这一切都使得作为理性工具的现代行政体系遇到了前所未有的危机。
　　为了解决行政国家所遭遇的困局，在西方行政学界掀起了一次又一次的改革浪潮，在为了增进行政的效率所兴起的管理主义流派和以追求公平正义与合法性的政治理念主义流派之间产生大讨论。但是，这两种主流学派都没有很好地解决“行政国家”的实际问题。管理主义流派从私人行政那里借用来的高效率管理理念解决了效率问题，但是却遇到了公共性缺失的危机；追求公平与合法性的宪政主义和公民主义流派又极容易陷入哲学讨论，从而罔顾了行政学所须面对的社会现实。在是否坚持“政治—行政”二分理念的争执下，行政学界遇到了发展的瓶颈。
　　而后现代主义的兴起给行政学中带来启发，作为反现代主义的文化，后现代主义最早出现于哲学与文学的领域之中。在上个世纪90年代，后现代主义被引进了行政学之后，逐渐形成了后现代公共行政的新理念。它提出了对现代工业社会的全面解构，对建立在理性与科学权威基础上的现代文化提出了质疑、批判与反思。其中福克斯与米勒提出的建立公共能量场的话语理论则更具启发性，他们通过对主流行政学派的批评反思，以及运用现象学、构成主义以及结构化理论对后现代的社会状况进行了深入的剖析，并且又以积极的“话语”理论来重新建构关于公共行政的参与机制，主张以鼓励公民对于公共事务的主动参与来化解传统行政僵硬顽固的低效率缺陷并且同时保证了公平正义的社会价值的实现。这种观点不再纠结与“政治—行政”二分的争论，它既保留了对于公共利益的公共性的追求，也不放弃对实现这种的工具途径的思索，后现代公共行政主张在公共行政领域形成一套能够对话的公共能量场，以此来解决行政国家的困境。
　　二、虚拟社会的政治发展
　　网络在中国的飞速发展是空前的，从普及基本网络设施，到形成具有中国特色的网络文化业不过短短十年时间。最初博客的兴起，使人们燃起了讨论社会问题的兴趣，而微博的出现则使这种热情成为了一种常态。从最初的总理与网民对话到现今的各大官微的开放，无一不体现出了在网络时代的政治发展态势。
　　虚拟社会的构建是一个自然的过程，网络为人们提供了信息交流的便利，移动终端与随时随地的沟通模式已经彻底改变人们的日常交际习惯。中国人最初应用网路不过是大量的论坛博客，诸如电影论坛，游戏论坛，情感论坛等等。然而随着参与网络的人越来越多，在网络上人们对于公共事务的关注以及参与相关的讨论也逐渐活跃起来。由于在以往的中国社会中，民众缺乏真正的公共生活经历，生产、教育、医疗等等无不依附于国家政府的政策指导，在公共生活中更多的是服从以及忍耐，普通民众几乎没有参与公共生活的意识与常识。然而随着经济的发展，教育的普及和突飞猛进的城市化建设以及活跃的经济活动所导致的社会关系的极大改变促进了人们政治意识的觉醒，也就出现了民众积极参与公共生活的社会现象。马克思主义的社会研究方法认为，社会经济关系的发展决定着人们的政治意识，经济关系的变化必然会引起社会政治心理的变化。
　　网络虚拟社会作为后现代社会文化的一个标志，其后现代性的反叛与批评特质更加突出。人们在虚拟社会中可以尽情地抒发自己的意见与感受，而不必受到一些现实中的局限。个人的自我展现在网络虚拟世界中得到了更加全面的展现。然而，由于中国的社会主义政治体制的特殊性，中国的网络政治参与更多议论的是行政问题，网民反应的大多是政府行为的一些作为的得失，很少涉及政治学中的民主选举问题，这就使得中国的网络政治参与跟行政行为的联系更为密切。在近几年的网络公共围观事件中，我们不难发现公共舆论所发出的质疑与反对的声音越来越集中。尤其是对于政府权威的一些质疑与批评，在某些情况下已经脱离了理性与逻辑，逐渐掉入为了为反对而反对的后现代陷阱之中。这样的批评并不能转化为有效的社会公众意向，对于新型的社会治理模式更是没有意义。虽然后现代公共行政对于“话语”力量的作用极其重视，而这种极端的反行政文化对于社会正常秩序是非常有害的。如何能构建一个具有真诚、带有切合意境的意向性，而且能够引起公众自主参与并能对公共利益问题做出实质意义贡献的网络公共对话机制或许是后现代行政理论能为现今社会提供一个新的治理路径表现刚好印证了这一观点，随着网络的开放与发展，网络政治参与成为中国民众展现政治心理的必然空间，而这也是中国社会今后政治发展的常态。

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