以信息公开化提高公共服务水平

时间：2021-06-07 16:04:55　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：十九大报告指出，要建设人民满意的服务型政府。当前，政府信息公开已经成为我国服务型政府建设的一项重要内容，如何建立以客户为中心的政府服务新模式，以信息公开化提升政府的公共服务水平是一个重要的切入点。该文将对相应的理论研究进行综述，在信息公开化如何提高公共服务水平这一问题的原因要素分析的基础上，提出以信息公开化提高公共服务水平的几点实现途径。
　　关键词：信息公开；公共服务水平；要素；途径
　　中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2018）11-0296-02
　　The Improvement of Public Service Level based on Information Disclosure
　　SHU Jie
　　（Xi"an Administration Institute， Xi"an 710054， China）
　　Abstract： The report of the 19th National Congress pointed out that it is necessary to build a service-oriented government that is satisfactory to the people. At present， the openness of government information has become an important part of the construction of service-oriented government in our country. How to establish a new customer service-centered model of government service and improve the government"s public service with information disclosure is an important entry point. Based on the analysis of the causes of the problem of how to improve the level of public services， this paper will put forward some ways to improve public service with information disclosure.
　　Key words： Information disclosure； public service level； elements； way
　　政府信息公开已经成为我国服务型政府建设的一项重要内容，如何建立以客户为中心的政府服务新模式，以信息公开化最终提升政府的公共服务水平是一个重要的切入点。
　　1 文献综述与问题的提出
　　从学术研究的角度出发，伴随着社会经济的发展和行政改革的稳步前行及《政府信息公开条例》的实施，政府信息公开研究已成为公共管理学、行政学和法学等学科研究的热点问题。受新公共管理理论和新公共服务理论的影响，结合政府职能转变的迫切要求，国内学术界开始对我国公共服务的现状与问题进行理性思考，并从理论和对策上对当前公共服务的改革与发展进行了回应。诸多学者立足于国内政府信息公开的现实和社会发展的需要，从各自的学科视野出发，开展了大量、深入的研究。对信息公开的研究主要集中在对我国政府信息公开制度从制度、法律、内容完善、技术实现等层面的研究与讨论上，而对公共服务的研究主要集中在公共服务均等化、公共服务体系、服务型政府、公共服务能力等方面的研究，而对于两者之间的联系则是借助电子政务搭建起了连接两者之间的桥梁，认为促进政务信息公开是近年来电子政务建设的重要内容，发展电子政务是服务型政府建设的内在要求和必然选择。[1]公共服务与电子政务的契合，不仅为公共服务开辟了不受时空限制的无限可能，而且使公共管理创新的动力互动化。[2]还有学者认为政府信息公开应该是政府向公众提供的一种公共信息服务。[3]政府公共服务信息公开对政府的服务质量具有积极的影响，而且也可以促进服务效率的提升，还可以提高公众对政府服务机构的信任感。[4]
　　以上这些研究也只是提到了信息公开对于公共服务质量的影响与作用，并没有对信息公开是如何提高公共服务水平做进一步的研究和探讨。就目前情况而言，电子政务只是做了表面的工作，是一种方法，公共服务水平的提升最终将取决于政府的职能定位。因此，本文在阐述信息公开化如何提高公共服务水平时，主要分析在强调信息公开的过程中，影响公共服务水平提高的原因有哪些？导致这些原因产生的要素是什么？并以此为基础，探讨以信息公开化提高公共服务水平成为研究政府职能创新方式的新途径。
　　2 产生问题的原因要素
　　作为公共产品的政府信息向社会公众公开是满足了社会公众对政府提供公共信息服务的需要。当前，各级政府以电子政务平台为依托，利用各级政府门户网站和政务服务中心向社会公众提供了這种公共信息服务。但是电子政务作为一种方法，只作了表面的工作，最为基础的未做，即对于满足公众和社会的需求哪些信息可以公开，如何公开，公开哪些内容，取决于政府的职能定位。其实，对信息公开化如何提高公共服务水平问题最深层次的原因就是信息公开下权力的固化及权力的不透明化，而导致这一原因的要素主要包括以下几个。
　　1）公共目标的制定不明确
　　公共目标的制定应当坚持以人为本的理念，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，从人的根本利益出发谋发展、促发展，尤其是在最初确定公共目标时应以从群众中了解到真实情况为依据，在依据已确定的公共目标而制定的政府决策中体现公众意愿。从这个意义上理解，公共目标一旦确定下来就是不变的要素。

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