潜伏的“睡莲”欲成“全球骑兵”
时间：2021-05-23 20:01:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
假如用殖民地的数量去确定帝国的版图，那么现在美国的“殖民地”就是海外军事基地；如果观察美国全球基地布局的变化，恰好会映射出帝国扩张的“足迹”
2002年以来，五角大楼悄悄地改造其海外军事基地。和冷战时期的军事堡垒相比，新一代小规模基地设施和驻军数量都很有限，但如同池塘里悄然浮出水面的睡莲，青蛙可以凭借它们跳向更远的猎物。奥巴马政府正试图让“睡莲”开遍亚太地区，并充当五角大楼的“全球骑兵”。
悄悄埋下“睡莲”种子
事实上，最先提出“睡莲”概念的是小布什总统任期内的新保守主义派领袖、前美国国防部长拉姆斯菲尔德。早在“9·11”之前，他就主张不再延续冷战时期修建庞大海外军事基地的旧思维，而应着手建立更加小巧和灵活的小型基地，就如同睡莲在池塘中生长，悄悄地遍布整个池塘。
亚太地区则位于“睡莲”扩张的核心。这些新型的小规模基地也有专门分类，如“前方作战基地”，或者更加小型的“安全合作点”，后者被媒体冠以“睡莲”之称。根据美国国防部的定义，“安全合作点”是指那些在海外仅有少量甚至没有美国人员的军事设施，这些地方备有设备和物流方案，作为安全用途和满足应急之需。
在美国国防部官方网站上搜索“安全合作点”，获取的信息寥寥，因为美国军方公开承认的“睡莲”只零星分布在拉美和非洲的几个小国。通过官方渠道透露的信息中，难觅踪影的不仅仅是“睡莲”，美国国防部发布的《2012年度美军基地结构报告》显示，截至2011年年末，美军共有666处海外军事基地，主要分布在亚太地区。这些数字要明显少于2005年的同一统计，其时美军的海外基地总数达737处。
如果单从数字上看，美国在包括亚太在内的全球各地军事基地的确呈下降趋势，但这只纳入了传统意义上驻军基地的数量，那些悄无声息冒出水面的“睡莲”多半没有被计算在内。伴随着奥巴马政府“重返亚洲”的政策，亚太地区原本不平静的水面下，正埋下“睡莲”的种子。
重新遍地开花
那么五角大楼在亚太地区的“睡莲”，将在哪些地方浮出水面？
在美军高官展开密集公关攻势的众多东南亚国家中，泰国是重点之一。今年夏天，五角大楼的官员和泰国进行紧锣密鼓的谈判，商讨在上世纪60年代和70年代美国建造的可以容纳B-52轰炸机的一座机场基础上，建立一个区域性的“减灾中心”。该中心坐落于乌塔堡的泰国海军航空站。上世纪60年代，美国在这里修建有两英里长的跑道，这是亚洲最长的跑道之一。越南战争期间，五角大楼把这里作为最主要的运输和加油基地。如今乌塔堡还是美泰“金色眼镜蛇”年度军演的中心。
今年6月，美国国防部长帕内塔成为自越战后访问越南金兰湾基地的美国最高级别官员。由于“这里巨大的潜力”，帕内塔“对美国舰艇再次成为这个深水港的一道风景表示出极大兴趣”。此外，美国国防部还在菲律宾寻求更大的驻扎地，包括重返苏比克湾海军基地和克拉克空军基地，那里曾经是美国在亚洲最大的军事设施，并且是越南战争时期美军最关键的维修和补给中心。
此外，今年5月，美国海军在美属天宁岛上被废弃的空军基地里重新修葺了一条长约2400米的跑道。1945年向广岛和长崎投下原子弹的美军B-29轰炸机正是从这里起飞的。今年4月，美国海军陆战队进驻澳大利亚的达尔文港海军基地。美军方还致力于在澳大利亚科科斯群岛打造无人机训练基地，以及在布里斯班和珀斯海军基地进行军事部署。
在亚洲其他地方，五角大楼考虑未来在印度尼西亚、马来西亚和文莱建立小型军事基地，并继续推动与印度之间密切的军事合作。在韩国济州岛，韩国军方正在为美国导弹防御系统修建军事基地，美国军方可定期使用该基地。
时代的缩影
美国日本政策研究所所长、东亚问题专家查默斯·约翰逊曾撰文写道，“由军事基地组成的帝国正是美国全球霸权最现实的体现”。
沿着大大小小的“足迹”追寻，美国在亚太地区军事基地分布和变迁亦是不同时代的缩影。
苏比克湾早在第一次世界大战期间就是美国在太平洋地区最大的海军陆战队训练基地，也是美国进入东亚的重要跳板。在第二次世界大战中，关岛基地曾是美国太平洋舰队司令部所在地，如今仍是美军在西太平洋最大的海空军基地。朝鲜战争期间，韩国釜山空军基地一度是美国战斗机的中转枢纽。越南金兰湾港口则在越战爆发后被美军大规模扩建，当那场漫长战争结束时又送走了四面楚歌的美国人。
苏联解体后，美国关闭了将近60%的海外基地，但冷战时期遗留下来的基础设施仍保持着相对完好的状态，其中一些又被赋予新的作用。为得到和维持一些国家的基地使用权，美国政府往往以高昂的代价满足所在国的要求。
克拉克空军基地和苏比克湾海军基地就是典型的例子。从1984年到1989年，菲律宾靠这两座军事基地向美国收取了九亿美元。但驻菲美军也刺激了菲律宾民族主义情绪，最终在上世纪90年代初，菲政府将美军从这两座基地赶了出去。
“睡莲”扩散后果堪忧
除了军事用途，这些“睡莲”基地和其他形式的军力投入方式还能成为美国的政治和经济工具，以便建立和保持与其他国家的联盟，并确保美国扩大海外市场、获得各种资源和投资机遇的优势地位。总之，美国官员希望其军事实力能在海外发挥根深蒂固的影响力，并将尽可能多的国家置于美国轨道之内。
尽管建立小型基地的做法比起在全球维护大量庞大军事基地来说要明智和经济得多，更何况像冲绳和韩国等地的大型军事基地还经常引发当地居民的不满，但这些遍地开花的“睡莲”还是会以各种方式对全球和美国的安全造成威胁。
首先，“睡莲”一词听上去颇有欺骗性，它可以迅速扩张，直到变成庞然大物。
其次，尽管美国政府在口头上还坚持传播民主的说法，但实际上越来越多的“睡莲”确保了美国与更多专制、腐败和擅长搞暗杀的政权的紧密合作。
第三，虽然小型基地似乎有希望避免当地居民的反对，但随着时间推移，这些“睡莲”也还是会引发当地居民的愤怒和抗议。
最后，“睡莲”的扩散意味着美国对全世界的逐渐军事化。就像真正的睡莲一样，这些小型军事基地将无法遏制地快速增多，从而增加军事紧张程度，不利于通过外交途径解决各种冲突。尤其对中国和俄罗斯来说，美国在靠近它们的边境地区建立越来越多的基地，就意味着再度爆发新的冷战的威胁。
作为昔日老牌帝国的英国，在上世纪六七十年代经济危机的困扰之下不得不关闭其在海外的大部分军事基地，美国迟早也会走上这条道路。唯一的问题是，美国是自愿放弃，减少在全球的军事任务，还是会继续走英国的老路，当变成一个没落帝国时被迫放弃。
（综合摘编自《国际先驱导报》、《参考消息》）
