俄美两国对东亚地缘战略的调整及比较
时间：2021-05-23 08:00:20 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
吉林大学行政学院，长春130012
随着东亚地缘战略地位的不断提升及日渐突显，俄美两国纷纷调整国家战略的关注点和地缘战略的着力点，从地缘政治、地缘经济、地缘安全等多个方面不断出击，凭借着长期的、相对的地缘优势条件，持续向东亚地区实施“倾斜性”的战略投入。这表现为俄罗斯远东地区开发带动的地缘战略调整，以及美国的“战略东移”和“亚太再平衡”战略的正式出台及加快落实。俄美两国对东亚地缘战略的调整动机及实施过程多有不同，其加大力度不断介入该地区事务的一个战略后果是，使原本就矛盾交织、利益复杂、格局纠结的东亚地缘形势变得更加微妙，也为域内国家地缘战略的再调整提供了新的背景和回旋空间。
俄美两国;东亚地缘战略;远东开发战略;亚太再平衡;战略评估
D83/87A003209
东亚地区因独特的地理位置和复杂的地缘结构长期被国际社会所关注。该地区微妙的权力博弈关系和利益交错态势也给域内、域外大国持续施展地缘战略提供了巨大的空间和舞台。伴随东亚国家的“群体性成长”，尤其是中国综合实力的显著增强，东亚的地缘战略地位越来越突显，成为不断促发当今全球地缘格局新一轮更大变迁的强劲动力。为此，俄美两国纷纷调整地缘战略的关注点和着力点，从地缘政治、地缘经济、地缘安全等多个方面着手，对东亚地缘战略不断实施新的谋划和布局。作为当今世界大国的俄美两国同时加大对东亚地区的战略投入力度，而两国的东亚地缘战略调整的动机及实施过程多有不同，这势必对东亚地缘环境尤其是东亚地缘格局走向造成强烈冲击和深远影响，也关乎中国和平发展与改革稳定的战略大局。因此，从战略背景、战略取向、政策重点三个方面梳理和剖析俄美两国对东亚地缘战略的新调整与新举措，实施多维度的比较分析，展望这些战略举措的目标指向与远景走势，有助于更好地辨识俄美两国在东亚地区的核心利益关切和战略运筹技巧，有助于更好地把握东亚地缘格局变迁的大方向与总体趋势，有助于更好地维护和扩展中国的核心利益，更好地促进东亚地区的和平、发展与繁荣。
一、 俄罗斯对东亚地缘战略的调整：战略取向与政策重点
2010年以来，俄罗斯开始大幅度调整对外政策，致力于改善与美欧的关系，强化亚太外交布局，重掌独联体大权。同时，俄罗斯利用多边机制全面维护和扩展国家利益，进而为实施现代化战略创造良好的外部环境。由此，俄罗斯对东亚地缘战略做出新的调整和布局。具体而言，一是大力实施“远东地区开发战略”，借助该平台更好地实现东亚地缘利益;二是积极参与东亚地区事务，努力扩大对该地区的影响力和作用力;三是以能源为主要媒介，不断拓展与东亚国家的经济贸易往来;四是周旋于复杂微妙的东亚地缘格局之中，不时显露强大军事力量的存在。上述政策的调整和实施，体现了新时期俄罗斯强国外交战略的主要运筹方向和政策基调。究其背景，伴随着俄罗斯对以美国为首的西方国家的外交立场的更加强硬，切实维护独联体的传统优势地位，成为俄罗斯对外工作的优先方向之一。而发展中俄全面战略协作伙伴关系，是俄罗斯外交工作的重中之重。这意味着俄罗斯应当更加重视多边外交，发展务实性和全方位的对外关系。
普京的再度强势回归，让俄罗斯的对外战略更加突出“实用主义”特色。首先，更加突出“多极化”的外交理念。随着俄罗斯综合实力的不断增强，其迫切要求成为国际体系的重要一极，想要恢复世界大国地位的雄心更加强烈。其次，开展依托欧亚大陆、面向欧美国家的对外战略。在俄罗斯的对外战略中，“欧亚和欧美在俄外交中占有重要的地位，但两者的功能和定位有所不同。从结构上说，欧美对俄罗斯是战略紧张的产生地，欧亚则为俄罗斯提供战略稳定和战略支持”赵华胜：《普京外交八年及其评价》，载《现代国际关系》，2008年第2期。。第三，能源成为俄罗斯的重要外交武器。俄罗斯有着丰富的石油和天然气资源，能源成为俄罗斯推行对外战略的重要手段和维护世界大国地位的有力工具。可以看出，俄罗斯的“大国复兴”战略，离不开对东亚地区这一地缘战略要地的有效运筹和积极经营，也反映出俄罗斯正逐步改变“东方外交和独联体外交只是作为加强同西方打交道的砝码”海运等编：《叶利钦时代的俄罗斯（外交卷）》，北京：人民出版社，2011年，第37页。的传统思路。长期以来俄罗斯“对西方态度时软时硬，对独联体国家政策虚多实少，对亚洲外交则时冷时热”的缺乏连续性、长期性的对外战略运作，冯建玫、加东：《非理性的外交政策选择》，载《延边大学学报》（哲学社会科学版），2006年第6期。有望在当前俄罗斯对东亚地缘战略的新一轮调整和落实中得到更大的修正与改变。
郭锐：俄美两国对东亚地缘战略的调整及比较
1. 开发远东，深化中俄战略协作伙伴关系
开发远东地区的战略思想早在叶利钦执政时期就已明确提出，时任总统叶利钦在1996年4月正式批准的《19962005年远东和外贝加尔经济与社会发展联邦专项纲要》即是重要标志之一。2001年下半年，在普京总统的正式授意和授权下，来自远东地区的各界代表对该专项纲要实施重大修改和进一步补充。2007年初，俄罗斯联邦政府正式成立“远东和外贝加尔地区发展问题委员会”，由其具体负责远东地区的开发职责。随后，该委员会明确提出俄罗斯东部地区发展与改革的战略性构想。近年来，俄罗斯对远东地区的开发问题越来越重视，致力于加大与亚太国家的经济合作，尤其是与中国发展战略协作伙伴关系。2009年12月28日，时任总理普京签署《第2094号俄罗斯联邦政府令》，批准《2025年前远东和贝加尔地区经济社会发展战略》，对远东地区的经济社会发展提出长期的、战略性的政策指导。Стратегия СоциальноЭкономического Развития Дальнего Востока И Байкальского Региона На Период До 2025 Года. http：///xinwentoushi/20120911/43555454.html.期间，俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）总裁阿列克谢·米勒（Alexey Miller）表示，数年之后，该公司对亚太地区天然气的供应量将超过欧洲。目前，普京总统明确要求俄罗斯天然气工业股份公司进一步加快实施“东部天然气计划”，加快开发西伯利亚地区的科维克塔和恰扬达气田。预计总投资额达7，700亿卢布的“雅库特—哈巴罗夫斯克—符拉迪沃斯托克输气管道项目”将成为俄罗斯远东地区开发战略中最为重要的项目之一。《2012年的俄罗斯经济（宏观政策篇）》，http：//rusnews.cn/xinwentoushi/20121231/43660185.html.
