关于加强公安消防部队惩治和预防腐败体系建设的思考
时间：2021-05-22 08:00:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 在各种复杂因素的推动下，当前，公安消防部队反腐倡廉形势不容乐观，惩治和预防腐败体系建设仍然存在着诸多薄弱环节，本文结合当前消防部队反腐倡廉工作实际，从根源上进行剖析、从制度上寻找对策，为公安消防部队惩治和预防腐败工作提供新思路。
关键词 惩治 预防腐败 公安消防部队
作者简介：郭宏志，北京市石景山区公安消防支队。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)01-155-02
近年来，公安消防部队坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的反腐倡廉工作方针，坚持教育、监督、制度、预防并重，始终把党风廉政建设作为加强部队建设的一项重要内容，狠抓工作落实，部队风气进一步净化，工作作风明显转变，党风廉政建设取得一定成效。同时，我们也清醒地认识到，部队反腐倡廉形势不容乐观，惩治和预防腐败体系建设仍然存在着诸多薄弱环节，必须加大工作力度，深入调查研究，发现问题，分析原因，采取措施，整改完善，不断推动部队反腐倡廉建设全面、稳定、协调和可持续发展。
一、反腐倡廉意义深远，事关消防部队的长远发展
新形势下，公安消防部队加强廉政文化具有重要的现实意义和深远的历史意义。
(一)加强反腐倡廉建设是公安消防部队执政为民形势所在
消防部队作为国家机器的重要组成部分，是一支不可缺少的为民服务队伍，而消防部队各级党委的执政能力和执政水平有相当一部分要体现在打牢执政基础、提高执政权威和巩固执政地位上，但执政的基础最容易因为腐败而削弱，执政的权威最容易因为腐败而降低，执政的地位最容易因为腐败而动摇，积极预防和坚决清除腐败现象，对于巩固和提高公安消防部队各级党委的执政能力和执政水平有着至关重要的作用，反腐倡廉建设是公安消防部队执政为民的基本要求。
(二)反腐倡廉建设事关消防部队和谐警营构建
构建和谐警营，离不开广大官兵，尤其是领导干部廉政的支持。搞好反腐倡廉建设，不仅可以避免消防队伍中个别不法分子侵吞国家财产，而且可以有效地预防和减少部队内部侵占士兵利益现象的发生，达到进一步密切官兵关系、增强部队内部的信任和团结的良好效果，推动和谐警营的构建，增强公安消防部队的凝聚力和战斗力。
（三)反腐倡廉建设是保证队伍纯洁性的内在要求
当前，个别同志在政治上不能始终同党保持高度一致，政治上的自由主义时有发生；有的价值观失衡、人生观扭曲，追逐个人名利，热衷于拉关系、走门路、跑官要官，把阿谀奉承、互相吹捧的庸俗作风带到了部队；有的同志观念淡薄，严重脱离官兵，不关心群众疾苦，无视群众利益，甚至吃拿卡要，严重损害了国家和群众利益，诋毁了消防部队为民服务的良好形象，影响了队伍的纯洁性。因此，加强反腐倡廉建设，用强有力的廉政理念对抗不断蔓延扩散的负面理念，让廉洁从政在消防部队蔚然成风，潜移默化地强化官兵理想信念和官兵的廉洁自律意识，是保证队伍的纯洁性的内在要求。
二、当前惩治和预防腐败工作存在的问题及原因
（一）思想认识有偏差
当前，少数单位领导对新形势下反腐倡廉建设对整个公安消防事业发展的重要性和紧迫性认识不足，重视不够，没有把惩治和预防腐败体系建设摆在重要位置，对上级部署和要求敷衍了事，阳奉阴违。“老好人”思想严重，不敢真抓，不敢碰硬，怕得罪人，怕丢选票，认为只要在自己任期内不出事就万事大吉。对发生的问题采取遮、捂、盖等办法，大事化小，小事化了，息事宁人，没有充分意识到反腐倡廉建设关乎部队安全稳定和发展大局，这种纵容包庇的态度及做法直接影响和制约了部队惩治和预防腐败体系建设的深入开展。
（二）职能作用不明显
一些单位的纪委形同虚设，纪委书记、副书记责任感和事业心不强，组织协调不主动，工作开展不正常，检查监督不到位；部分单位官兵认为纪检部门是“清水衙门”，既没有前途，又容易得罪别人，不愿从事纪检监督工作或工作开展不深入、不细致，不尽心、不尽力，搞大呼隆，图形式、走过场现象严重。部分支队级以下单位的纪检干部大多是兼职，由于部队的特殊性，纪检岗位不够稳定，人员流动性大，变换频繁。一些纪检干部刚熟悉业务又调整岗位，而各单位“传、帮、带”作用不明显，人才梯层建设不完善。一些纪检干部不善于学习业务知识，不勤于总结实践经验，素质不高，业务不精，难于胜任或打开工作局面，导致纪检监督职能作用发挥不明显。
（三）廉政教育不深入
各级抓惩治和预防腐败工作不够深入，忽视廉政教育，有的单位把反腐倡廉教育作为“软任务”、“软指标”。开展教育因循守旧，不求创新，不求实效，教育形式单一，内容针对性不强，不结合身边典型及自身实际分析教育警醒，停留在大道理的说教上，致使惩治和预防腐败体系建设流于形式，解决不了官兵现实思想问题。一些单位对干部重使用、轻管理，特别是对业务能力强的骨干赞许多、批评少，甚至迁就、袒护纵容他们的缺点毛病，对存在的问题视而不见，使他们在错误的道路上越走越远。
（四）制度落实不到位
目前，各级高度重视党风廉政建设，从中央到地方，从党委政府到军队，都纷纷出台一系列制度措施加强反腐倡廉建设，从教育、制度、监督和惩治等方面都形成了一套完整体系和措施。但这些制度措施在一些基层单位却没有得到很好的贯彻落实。一些领导热衷于喊口号、提要求，追求纸上“政绩”，喜好表面文章，将制度写在纸上、钉在墙上、挂在嘴上，落实起来讲条件、摆“困难”、找理由，没有将制度规定落到实处。
三、加强惩治和预防腐败工作的几点对策
基于公安消防部队担负任务的特殊性质及当前廉政建设现状，全面惩治和预防腐败工作可从以下几个方面开展工作。
（一）加强廉政意识培养，树立清廉为公、勤政为民的思想
由于公安消防部队职业性质的特殊性，其在履行职责、实施执法行为时直接面对群众，所面对的情况比公安机关其他警种有所不同。从一定程度上讲，消防部队面临的诱惑更大，存在得廉政风险更多。因此，更需要从根本上牢固树立廉政意识，强化廉政思想。针对社会与部队实际存在的各种不正之风和腐败行为，开展形式多样的反腐倡廉教育活动。分层次、分重点引导支队官兵树立清廉为公、勤政为民的思想，增强官兵的忧患意识与全局意识，廉洁自律意识以及遵纪守法观念。使官兵心中常怀“勿以恶小而为之”的思想，做到自律、自警、自省，从思想上坚定理想信念，切实筑牢官兵拒腐防变的思想道德防线。
（二）强化廉政制度建设，建立操作性强、实施效率高的消防廉政机制
要从廉政班子、廉政机關抓起，由上而下形成一套可行、高效的工作机制，以制度促建设，在建设中完善制度。要结合实际，认真落实主官负责制、责任倒查追究制、定期考核制等制度，对消防党风廉政建设工作进行细化，明确各级官兵的职责。同时，建立配套处罚制度，对公安消防部队工作中存在的不正之风和腐败现象等进行处罚。处罚应本着“惩前毖后”，将处罚于教育结合起来，以处罚为手段，以教育为目的。对发现的违法违纪问题，要不手软、不护短、不包庇，一经查实要依法严肃处理，坚决做到执法必严、违法必究，使官兵心中警钟长鸣，进一步加强自身党风廉政建设，保障公安消防部队党建和各项工作的顺利开展。
（三）建立廉政监督机制，将消防廉政建设放置在阳光下，接受党和人民群众的监督
“阳光是最好的防腐剂”，历史和现实也都表明，不受监督的权力必然导致腐败。在加强公安消防部队廉政建设工作中，要时刻利用好党和人民这一最好的防腐剂，走群众路线，倾听民生，开展多种形式的监督、申诉渠道。充分利用网络、电视、报纸等媒介鼓励人民群众参与监督公安消防部队的廉政工作，因地制宜地采取上门走访、案件回访、发放征求意见函、组织民主测评等方式，接受群众监督。同时，做好对群众反馈意见的处理工作，认真严肃对待群众的心声，对人民群众反映的不良现象进行核实，视情况予以严肃处理。
（四)以科学发展观为基础，建立健全长效机制
建立“党委统一领导、纪委组织协调、各部门齐抓共管、依靠广大官兵支持和参与”的工作格局，是巩固和推进惩治和预防腐败体系建设的必然要求。惩治和预防腐败体系建设是一项复杂的系统工程，其活动的开展需以有序的组织、明确的责任、必要的人力和资金为保证，因此，建立健全工作格局，有利于整合各方面的资源，优化各种要素，达到最佳目的。此外，惩治和预防腐败体系建设要巩固和推进，还必须建立长效的良性运行机制，包括目标管理、考核评价和激励等机制，以推进消防部队惩治和预防腐败体系建设走上正常化、规范化和制度化的轨道，切实在促进部队正规化建设、加强和推进消防工作方面发挥积极而重要的作用。
四、综述
部队惩治和预防腐败体系建设是一个长期过程，也是一个系统复杂的过程，不可能一蹴而就，必须依靠广大官兵共同努力，艰苦奋斗，必须树立持久作战意识，深入实践，扎实工作，切实推动部队反腐倡廉建设又好又快又实发展，营造出一个团结奋进，风清气顺的和谐警营，为消防工作和部队建设奠定坚实的基础。
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