西部地区社会治安防控体系建设研究
时间：2021-05-18 08:01:11 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要本文指出深入系统地研究西部地区社会治安防控体系建设的相关理论与实践问题，尤其是有针对性地研究社会治安防控体系建设的具体问题，对于适应市场经济体制下日益开放的、动态化的社会治安环境，提高西部地区驾驭社会治安局势的能力，保持社会健康稳定、国家长治久安、人民安居乐业都具有十分重要的意义。
关键词西部地区 社会治安 防控体系
基金项目：本文为甘肃政法学院青年项目资助论文，编号为：2007XQN019。
作者简介：陈伟，甘肃政法学院讲师，研究方向：刑事诉讼法，治安学。
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)01-188-02
实施西部大开发战略10年来，党中央、国务院确定西部大开发的指导思想、战略目标、主要任务、方针政策，西部地区广大干部群众抓住机遇、振奋精神、奋发努力，东中部地区积极鼓励、支持、引导各方面力量广泛参与和支持西部大开发，全党全国共同创造了西部大开发生机勃勃的良好局面。这10年，是西部地区经济社会发展最快、社会治安变化最大、人民群众得到实惠最多、对国家贡献最突出的10年。为了确保西部大开发战略的顺利实施，西部地区各大中城市陆续建立了社会治安防控体系，以此为西部大开发保驾护航。
随着城市化进程的不断加快，城市资源的有限性与外来人口的恶性膨胀，竞争的日趋激烈与人群需求的日益高涨，人财物的大流动性与社会控制力的相对弱化等一系列矛盾日益突出，继而引发了一系列的社会问题。违法犯罪案件数量不断增多，质量不断提高，给社会治安管理带来了前所未有的挑战。要从根本上减少和遏制犯罪，逐步改变社会治安长期以来存在的“打不胜打、防不胜防”被动局面，力保西部大开发创造的巨大财富，就必须改变过去那种“跟在案件后面跑”的被动警务工作模式，抓住主要矛盾，坚持“打防结合，预防为主”的方针，不断强化治安防范工作，全面落实综合治理各项措施，为西部大开发战略的进一步实施奠定坚实的基础。
一、西部地区社会治安防控体系建设取得的成效
（一）刑事案件、治安案件有了较大幅度下降
在启动社会治安防控体系建设工程以来，通过重点整治，齐抓共管，抢劫、诈骗、抢夺、打架斗殴等治安突出的问题明显减少，社会治安秩序有了明显改观。通过组织开展公开性、流动性、高密度的巡逻防控，使实施街面违法犯罪的行为暴露在巡警眼前，不仅及时制止了各类违法犯罪，压缩了违法犯罪分子的活动空间，同时明显提高了民警在社会面的可见度，增加了警民间的接触机率和治安控制面，豍刑事案件，尤其是可防性案件有了大幅度下降。通过加强社会治安防控体系建设基本实现了“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的工作目标。
（二）社会经济发展得到了进一步促进
稳定是发展的前提，平安是繁荣的根基。经济要发展，必须有一个安定的社会治安环境。社会治安防控体系正是通过多种功能的综合运用，积极主动地正视各类矛盾，健全和完善矛盾纠纷调处体系及机制，充分发挥治安防控和群众工作的重要作用，及时有效地化解各类矛盾，有效防止了一大批侵财性犯罪案件的发生，震慑了违法犯罪分子，最大限度地增加和谐因素，维护辖区社会稳定，为个人和企业的生产、经营活动顺利开展创造了良好的治安环境。优良的社会治安环境已成为招商引资、促进经济发展的一个积极因素。
（三）打击现行违法犯罪的快速反应能力得以提高
为提高打击现行违法犯罪能力，增强城市街面治安控制，西部地区各大中城市纷纷建立了以110指挥中心为龙头的快速反应机制，推行网格化街面巡逻机制，把派出所辖区划分为若干巡区，统一编号，网格布警，徒步及自行车，机动车等交通工具巡逻，屯兵街面，统一指挥，诸警联动，快速反应，相互策应，24小时对街面实施动态治安管理和控制，使得各警种打击现行违法犯罪的反应能力显著提高。
（四）预防犯罪与社会服务能力和效率不断增强
各基层公安机关始终坚持把群众满意作为第一标准，以群众需求作为第一选择，把依靠群众、服务群众作为坚实的基础，顺应民意，集中民智，珍惜民力，凝聚民心，积极探索专群结合的新路子，充分发挥群众在预防犯罪中的重要作用。一是改变以往坐等报（案）、接（警）的旧模式，广大民警走出机关，步入社区，深入街面，为群众就近报警（案）、服务咨询提供了极大便利，拉近了警民距离，增强警民沟通，密切了警民关系。二是深入企事业单位、街道社区开展安全防范宣传教育和培训，实施安全防范，隐患排查工作，现场指导和帮助解决工作中遇到的问题，既为单位、群众提供了便利，又赢得了群众对防范工作的重视和支持。三是针对警务公开、透明的要求，将有关警务内容上网，并开通了网上报警、服务与咨询的功能，为广大群众提供了更加便捷的服务，受到社会好评。
（五）广大人民群众的安全感普遍有所增强
公安机关进一步严密防范网络，最大限度地把警力投放到街头路面，增强社会面有警时间和有警密度，组织开展高密度的治安巡逻，全力挤压犯罪分子作案时间和空间，坚持“打防结合，预防为主”方针，不时开展“严打”，保持“严打”高压态势，严打、严管、严控、严防多管齐下，在推进治安防范体系建设的同时，有效地遏制了违法犯罪活动猖獗的势头。由于防范严密，控制有效的治安防控网络的初步建成，街道有巡逻、小巷有协防、单位有保卫、楼群有守望，流动人口犯罪屡高的问题相应减少，整体社会政治和治安环境良好，人民群众的安全感明显增强。
二、加强西部地区社会治安防控体系建设的几点思考
社会治安防控体系建设关系到社会、城市及人民生活的多个方面，涉及区域大、参与部门多、覆盖面广，需要投入大量的人力、物力和财力，但是由于西部地区地理位置较差，受地方经济制约，防控体系建设还很不平衡。在构筑社会治安防控体系建设和提高驾驭社会治安局势能力的问题上，特别是在构建社会治安防控体系建设以及运行中，依然存在着思想认识不足、治安防控体系缺少总体规划、基层政权组织建设弱化、警务保障机制不健全、情报制导警务机制不健全等诸多问题，鉴于此，特提出以下几点思考：
（一）坚持一个理念，为提高驾驭动态治安能力指明方向
面对复杂多变的社会治安形势，西部地区公安机关要牢固树立“打防并重”的工作理念，在保持严打高压态势的同时，高度重视和加强社会面防控，强化防范管理职能，有效扭转打不胜打、防不胜防的局面。别单位要紧密围绕政府以及公安机关的整体部署，及时更新观念、改革体制、革新警务模式，彻底解决等待观望、被动应付的现象，逐步推动西部地区社会治安防控体系建设整体工程。同时也要从自身实际出发，正确处理好打与防的关系，从思想上突破限制治安防控能力进一步提升的瓶颈，将“打防并重”的工作理念贯穿于打防工作的始终，努力实现社会治安的良性循环。在具体工作中将警力压向街面，沉入社区，形成大兵压境的进攻态势，实现巡防机制的重心从静态转移到动态，从被动侦破转移到主动防范，不断提高驾驭动态治安环境的能力。
（二）积极争取把治安防控体系的建设纳入政府行为
建设社会治安防控体系是经济和社会可持续发展的基本要求，没有稳定的社会治安环境什么也办不成。在当前动态环境下，社会治安情况复杂，公安机关如果仍然采取传统的思想观念、管理体制、运行机制和工作方式，就无法改变对社会治安的控制“打不胜打，防不胜防”的被动局面，迫切需要建立能够全时空、全方位控制社会治安局势的防控体系，使公安机关从被动应付转向主动防范,真正扭转社会治安严峻形势，在已经建立起来的治安防控网络的基础上，认真贯彻“打防结合，预防为主”和专门工作与群众路线相结合的方针，统筹规划，合理布局，重点突破，整体推进社会治安防控体系建设，努力实现对辖区治安问题发现得了，控制得严，打击有力，为实现经济和社会可持续发展创造良好的社会治安环境。因此，要把建设完善社会治安防控体系作为西部地区经济与社会可持续发展战略的一部分，各级政府在制定经济和社会可持续发展规划时，应把社会治安防控体系的建设纳入其中，统一规划，同步进行，给予社会治安防控体系建设以巨大的经济、政策和组织上的支持和保障。
