MH370启示录：未来国际空管之鉴
时间：2021-05-13 00:03:57 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
马航MH370失联事件已经过去百日的时间，虽然历经搜索的曲折，但事件所引起的关注度已然逐渐下降，然而对事件的猜测却从未停止。美国记者奈杰尔·考索恩撰写的新书《MH370之谜》称，MH370是被正在演习的美国和泰国机群击落，并在事后故意将搜救人员引向错误的方向，以便掩盖罪行。关于此的主流臆测还有马来西亚内部问题猜测说、美国导演说、恐怖劫机说等等，然而最现实的问题——“飞机去哪了”和如何避免类似事件再次发生却不得不引起我们共同的思考。面对日趋严峻的安全形势，以MH370为鉴，未来国际空中交通管理还需在诸多方面实施全方位改革以保障倍增的国际航班安全、高效地运行。
透过马航事件看当前空管之漏洞
我们从整个事件的关键时间坐标点来说起，东八区时间：2014年3月8日凌晨01：20，MH370在同吉隆坡空中管制中心做最后通话后，进入胡志明管制区，随后同管制部门失去通信联络，1小时20分后的02：40左右马方确认客机失联。面对上面这段马方公布的信息，很多人会疑惑：为何不以连续的空管克服国际间管制交接的漏洞？为何空地通信联络失去后没有其他飞机信息的连续反馈？而这些疑惑正是当前国际空管的两大缺陷：一是以行政区划划分航空管制区，飞机的导航和航迹的监管难以无缝对接，更难以实时监控；二是导航信息交换原始，依靠越来越拥挤的无线电话音通信来实现空地联络，这种间隔性通信和有限的实时信息交换制约着空管部门、机场运行管理机构和航空器间的协调，更无法及时有效地对突发事件做出反应。然而，当我们透过事件再细看当前国际航空管制系统的布局还有其他诸多缺陷：各国空管基础设施多样化，系统设备功能不一致；国家或地区的要求不同，运行方式和标准不统一，导致技术体制选择多样化、实施时间框架严重异步化；不同国家经济实力差距较大，空管实力也参差不齐，在较为落后的国家先进的机载电子设备无法发挥应有功效。
以国家行政区划划分航空管制区，当然有国家安全管理诸方面的考虑，但也给国际航班的空中管制带来弊端。由于在航空业发展的过程中，缺乏统一的国际标准制定，加之各国的航管基础设施建设水平、航空管理水平有很大差异，所以造成各国空管的运行方式和标准互不兼容的现象发生，国际航班在由一个国家的空管区进入另一国家空管区时，要切换通信等多方面的通道模式。在MH370的最后通话中，吉隆坡空管区向MH370发出“联系胡志明，频率120.9”的指令。在联系到胡志明空管区的这段时间内，MH370与地面失去主动通信，这也就造成了事故监控的空档期。
导航通信方式的原始，也是由于各国发展不均衡引起的。2004年3月，即马航失联事件发生的10年前，国际民航组织第十一次航行会议就提出建立全球空中交通管理运行概念，其中就包含利用先进的辅助管理工具和空地信息共享的预想，以此避免有限的实时信息交换制约空管部门与机场运行管理机构和航空器间的协调滞后。但是由于诸如上文提到的国家间差异等种种原因，在全球空管运行概念提出10年后的今天，各国空管发展不均衡的现象依然明显。
高效与安全对未来国际空管的要求
MH370事件警示我们的不止是空管的漏洞，更为警示的是每日倍增的全球航空运输量正在当前的漏洞系统中繁忙地运行。根据波音公司最新的报告显示，过去10年全球航空客运量以5%左右的年均增量不断攀升，2013年全球平均每天
飞行的航班量突破10万架次，而全球民航飞机总数将在今后20年内翻一番达到35000架。面对全球航空运输业如此快速发展的形势，空中交通管理的任务与压力必然与日俱增。这些问题给国际空中交通管理的安全与效率带来新的挑战，同时也提出了不同以往的新要求。
首先，未来国际空中交通管理需具备系统的互用性，实现全球一体化的空管系统。如美国和欧洲等航空发达国家所倡导的“自由飞行”理念那样，摆脱基于国家边界建设空管系统的思路，变为按照交通类型和变化建设系统。利用新型通信、导航、监视系统将地面和机载系统功能有机结合起来，形成完全一体化和可互用的空管系统。
其次，未来国际空中交通管理系统需具备动态空域管理能力，实现无缝隙的空中交通服务。未来国际空管不再按照严格分割的行政空域系统规划空域，考虑国家安全因素，军民航用户共同对空域进行规划、设计、维护、调整并制定规章。未来国际空管要采用灵活的空域结构，全面激活飞行管理系统，监控每架航空器的飞行动态，在一体化的全球性空域规划下对飞行航迹进行动态监管。
再次，未来国际空中交通管理系统需具备共同的规范，建造标准化的空管系统环境。国际民航组织、有关标准制定机构及产品制造商需联合制定或修订相关标准与建议措施，尤其包括相应的航空电子设备标准及相关指导材料。通过有效的国际间协商，创新协作形式（如多国设施服务联营），加强空中交通服务提供者与地区运行机构、国际运行机构间的合作。利用统一的规范，标准化空管系统环境，消除各地区和各地区内部之间空管系统的差异。
欧美新一代空管系统及一体化进程
为应对全球航空运输激烈发展的形势和由此对空中交通管理升级倒逼而生的内在要求，欧美国家依据自身情况皆在相继规划新一代空中交通管理系统。
据美国联邦航空局预计，2020年美国国家空域系统内民航载客量将达到每年10亿人次。鉴于此，并加之自“9·11事件”发生以来航空运行安全愈发突出的重要性地位，2007年联邦航空局开始规划“美国新一代空中交通管理系统（US Newgeneration ATM System）”，筹划对美国国家空域内的交通与空域的综合动态实施全方位管理，通过同所有相关当事方协作，实现对空中航空运行安全、高效的无缝隙服务。根据新一代空中交通管理系统总体架构的要求，联邦航空局将主动响应起降、路经美国航空管制区的所有航班情况，依托自动化的推广，提高航空运行管理的技术水平，以此管理复杂的、延伸到各地的应用信息，并将航空局从单一性任务向更多的战略管理和战略决策转移。新一代ATM系统通过基于性能的运行服务、态势信息分析分享服务和以网络为中心的基础设施建设，实现基于航空器当前位置和未来位置的航迹管理、容量管理、交通流应急管理和航空器间隔管理；通过交互式决策机制使处于航空运行中的每位决策者了解航行中所有的限制因素，并预测出单独的、局部的决策与全国性、系统性决策的冲突，新一代空中交通管理的时间管理跨度可以做到从“时”到“秒”。
