送子车安全管理的城市规划策略研究
时间：2021-05-11 00:01:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：送子车安全问题在我国引发越来越多的关注，因此，其安全管理问题也被纳入到城市规划策略研究中来。本文，先从送子车事业在我国的发展现状谈起，同时深入分析送子车安全管理的规划实践问题及其成因，其问题主要包括编织技术亟需改进、编制缺乏组织协调和实施缺乏全面保证等。同时剖析了此问题和城市规划的相关关系，最后提出合理化的建议，以供借鉴。
关键字：送子车；安全管理；城市规划
一、引言
送子车对于我国公众而言是一个相对新鲜的事物，可以说送子车是私人化和个体化的校车。所以在研究送子车安全管理的城市规划策略的问题上，也是在研究校车的相关策略规划问题。笔者查阅相关资料，得到的信息显示，在1999年之后，我国的送子车事业才逐步出现在公众的视野中，成为人们略有关注的问题之一。显而易见，送子车的出现是为了方便中小学生的上学放学，能够减轻家长和城市交通的压力，也是城市规划策略中需要重点考虑的问题之一。但是，近些年来，不断有各种有关于送子车和校车的恶性事件被曝光，隐藏于其中的交通安全隐患和城市规划策略的不完善被公诸于世，引起了社会各界的广泛关注。经过不断的搜集资料和思考、感悟，笔者对于送子车安全管理的城市规划策略研究有了进一步的认识和反思。
二、送子车安全管理规划实践问题及成因
从宏观的角度来说，城市规划策略的科学性很大程度上决定了城市规划管理的可实施性和成功性。一套科学的城市规划不仅在送子车安全管理问题上能够起到巨大的作用，在缓解城市交通拥堵、改善城市交通安全、防控交通违法行为、减小交通污染方面也大有贡献。一方面，送子车安全管理规划在某一特定领域，帮助明确城市道路交通管理的战略目标，将中小学生上学放学的道路交通安全问题纳入到考虑范围中，有利于制定符合中小学生活动规律的交通安全管理策略，并且能够在落实交通安全管理设施中起到一定的作用，同时，也能够提供交通安全改善政策的相关技术指引；另一方面，城市规划策略能够有效的规范交通秩序、改善交通的运行情况，降低送子车交通的事故的发生频率，降低其损害，为城市交通结构、城市空间结构优化提供有力的支撑。
（一）实践问题简析
从现在的情况看来，我国的送子车安全管理的城市规划存在相当多的问题，如在编制的过程中没有将送子车的安全管理纳入到过程规范中；规划内容匮乏，存在很大的漏洞；规划方案难以实施，不能落到实践中来等诸多问题。这些问题所带来的结果，一是各地政府为了应付上级领导指示和定期的评比，临时抽调和组织人员进行编制规划文案，或者直接照搬照抄其他安全管理的规划内容，使其完全没有针对性和可实施性；二是缺乏对当地城市规划策略的整体认识，目光短浅，不能将送子车安全管理的全局观念考虑到其中。
（二）问题成因
1、编制织技术亟需改进
虽然，法律明文规定，各个地区必须编制相关的道路交通安全管理规划，送子车安全管理规划也应该位列其中，但是对于条文落实的技术支撑实践力存在严重不足。这种不足体现在：首先，无论在任何一个法律层面都没有相应的办法或者导则等规范性文献，这就导致了编制规划的随意性和盲目性。其次，各个地区的送子车安全管理的城市规划都将其设计成城市道路交通管理规划，缺乏长远眼光和统筹性的考虑，这与规划本身的制定和实施理念有所偏差。再次，城市规划一般是由公安交管部门负责，规划方案仅仅是基于交通管理部门掌握的交通事故、违法数据等，没有考虑到送子车和学校等特殊的影响因素，没有进行即兼顾综合全面，又能又针对性的系统分析，数据支撑严重不足。
2、编制缺乏组织协调
送子车安全管理的城市规划是城市道路交通安全管理规划中的重要组成部分，其涉及内容之广，所需要考虑的因素之多，是需要特别关注的，其编制的完善水平和落实的效果，在很大程度上取决于编制主题的综合协调能力和整体的协调力度。
3、实施缺乏全面保证
任何一类城市规划的制定和实施都需要完善的资金、制度和人力的保证。但是目前，我国的城市规划尚缺少规划编制的实施监督管理机构和评估机制，不能从制度层面对编制进行监督和管理，这就影响了送子车安全管理的质量和效果，不存在出现重大问题时的问责条款，这也就削弱了规划的实施力度和威信。
三、送子车安全管理与城市规划的关系探究
安全，是城市经济社会存在与发展的最基础的目标，也是最重要的目标之一。交通安全之下的送子车安全是整体安全目标体系下的分目标之一。目前，我国的城市规划中，没有对城市道路交通安全发展目标进行明确的设定，在城市综合交通管理规划方面也存在一定的盲区。送子车安全管理是城市交通安全实施布局中的重要组成内容，构成安全的基本要素。因此，实现送子车安全管理就是实现城市交通安全管理目标，同时也是实现城市规划顺利实施的重要步骤。
城市道路交通安全管理规划，是城市综合交通管理的子规则，也是其中的一个专项规则。但是它本身所包含的内容和所能够涉及的外延已经远远的超出了传统意义上交通规划。首先，传统的交通规划，注重交通实施的布局，并不将安全因素考虑其中，这就忽略了送子车安全管理这个重要的板块，缺乏对城市整体规划的全局性认识和发展战略的实施；其次，城市道路交通安全管理规划不仅有交通安全管理实施的规划，更有政策性的元素加入其中。更多的强调“软”要素，突破了传统意义的广度和深度；最后，传统的交通规划已经相对完善，在多年的实践当中已经不断的磨合成型，能够为人们的生活带来便利和愉快，但是送子车安全管理的城市规划编制技术还在初级阶段，需要加入科学的管理方法和不断的社会实践。
四、规划落实保障措施
第一，完善规划编制技术体系。城市道路交通安全管理规划是送子车安全管理的上级规划，虽然在法律层面上给予了编制的理论依据，但是在实际的操作过程中缺乏有力而完善的法律体系保障来推进实施，同时也缺少专项的从属法规和专门法规对其内容进行整合和延续。因此应该不断完善规划编制技术体系。
第二，完善规划编制实施组织体系。送子车安全管理的城市规划作为城市道路交通安全管理规划中的重要内容，涉及了众多部门和相当多的可变因素。在规划编制的过程中，不仅涉及到公安、交通、规划和宣传等，也包括财政、市政等相关部门。需要各方各面进行广泛而全面的组织、协调、和监督、检查。因此，规划编制的实施体系，应该具有相对完善的整体结构和框架，确保送子车安全管理的城市规划顺利实施。
第三，完善规划编制实施人才体系。任何一个城市的规划编制都离不开人才，而具有很大时代性和特殊性的送子车安全管理的城市规划就更需要专门的人才进行编制和实施。这要求相关人才具备经济、法律、工程技术和宣传教育等多方面的专业知识，这样的综合型人才才能解决复杂的交通问题，同时兼顾送子车的安全问题，将学生、学校和家长都纳入到需要考虑的范围中来。因此，完善规划编制实施人才体系，建立一支专业性强、素质高和集中度高的人才队伍十分必要，也是现在送子车安全管理的城市规划策略需要解决的问题。
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