关于对政府挂牌督办重大火灾隐患整改引发的思考
时间：2021-05-09 04:00:26 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：近年来，政府挂牌督办重大火灾隐患单位整治工作开展以来，社会各有关部门认真研究部署，迅速落实行动，强化工作措施，加大政府挂牌督办重大火灾隐患整治力度。在各级政府的高度重视下，在各相关部门的积极努力下，火灾隐患整治工作取得了一定的成效。但是一些规模较大的场所，尤其是重大火灾隐患的场所，整改隐患久拖不改或者反复出现，火灾隐患未得到彻底有效控制。
关键词：政府挂牌督办 重大火灾隐患 整治
一、政府挂牌督办工作现状
随着我国改革开放的不断深入、社会主义市场经济体制的逐步完善和加入WTO后经济全球化趋势进一步增强，消防社会化已成为消防安全现代化管理的必然要求。在此形势下，坚持"以人为本，生命至上，隐患必除"的理念，使消防安全管理以科学发展观为指导，朝着社会化、系统化、科学化方向发展，已经成为了新时期消防工作的新目标、新方向，同时也成功推动了消防安全工作与经济建设全面、协调、可持续发展。为切实做好火灾隐患排查治理工作，就必须充分发挥政府、部门、单位、舆论媒体在整改火灾隐患中的积极作用，采取强力措施扎实推进重大火灾隐患整治。第一，党政领导高度重视，各部门强化联动配合。在重大火灾隐患整治工作中行动迟缓或者履行职责不到位的，政府要加强督办；对工作不力、久拖不改的，要给予相应的行政纪律处分；对拒不履行火灾隐患整改责任造成火灾事故的，要移交司法部门，依法追究刑事责任；第二，加强技术指导，落实整改责任。成立促改领导小组，落实整改责任人、整改措施和整改期限。同时，广泛发动群众，公布举报投诉电话，及时查处群众举报的火灾隐患和违章行为。
二、当前存在的主要问题
尽管整治工作开展以来全国各地重大火灾隐患场所一定程度上得到有效排除，但依旧存在大量火灾隐患，主要体现于：
（一）消防设施“硬件”先天性不足。因历史原因，一部分建筑工程在消防设施投入上明显不足，未审批、先建后批、未按消防技术规范建设等因素带来防火间距不足、报警和喷淋等消防设施缺乏等一批先天隐患。
（二）建筑工程管理不规范、严格。在工程施工管理方面，既有消防审核不严的因素，也有政府职能部门把关不紧的问题对隐患整改工作首先存在认识上的隐患，无论是单位领导也好，单位职工也好，市场顾客也好，对火灾隐患的认识都或多或少地存在偏见，存在着侥幸心理。
（三）城市总体规划布局发生变化导致的隐患。随着社会的发展，人口、社会需求、社会服务功能的不断增长，原有的城市规划布局和有效的土地资源已经无法正常满足社会发展的进程，这就造成了诸如城市“三合一”现象，建筑防火间距不足，居住区、商业区、工业区等逐渐靠拢滋生出一系列严重火灾隐患问题。
（四）消防产品的生产、销售、施工等环节缺乏规范管理。假冒、伪劣产品充斥市场，对施工单位缺乏有效监督和审查机制，有的单位对消防设施的使用环境考虑不足，均在一定程度上影响了消防产品的使用效能。
（五）隐患呈现复合型、多产权式等特点，复查性的隐患增多，隐患整改的周期长。经济的快速发展，致使自觉、不自觉形成的大市场增多，社会对技术规范修改条款往往难以理解和接受，又因涉及房屋结构、租赁关系、整改资金等因素而难以按规范整改到位。
三、当前政府挂牌重大火灾隐患整治的对策
(一) 寻求政府支持，有关各部门有效联动。对一些重大隐患的整改，因涉及政策支持、消防规划、部门协调等诸多方面，积极争取政府、职能部门的支持，形成整治合力，各地各有关部门务必引起高度重视，增强紧迫感和责任感，牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的指导思想，克服松懈和畏难情绪，尽职尽责地推进火灾隐患整治工作，以“隐患不除，奋斗不止”的坚强决心，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，切实做到隐患必除，不留死角，不留后患，努力实现年底消除所有政府挂牌督办重大火灾隐患的工作目标。
（二）加大消防监督力度，树立消防监督权威，建立职业消防监督体制，推进消防工作社会化，完善消防法律体系。建立多层次的监督管理体系，确保消防监督和执法的稳定性、连续性、公正性，大力推行规范化管理，来树立起消防监督的管理权威；在执法上，严格按照消防法律法规的要求，加强对于火灾隐患的整改力度和对火灾事故的查处力度，努力做到程序到位，事实清楚，定性准确，依据充分，树立消防监督的法律权威，解决消防监督深层次的问题。
（三）抓好消防宣传和人员培训，更新思想观念，树立服务意识，充分发挥各宣传媒体和舆论宣传工具，广泛宣传消防法规和各种逃生自救知识，建立一个由广播、宣传、教育、劳动等各部门制度化、法制化的长效宣传机制；不断加强法人代表和企事业消防管理人员的消防法制观念，增强消防安全意识，进一步贯彻落实“61号令”，企事业单位应相应承担消防安全责任，建立自身的消防工作机制，认真落实消防工作，杜绝消防监督部门对企事业的消防工作大包大揽，使火灾隐患整改工作成了消防监督部门自己的事。公安消防机构应按照“严格执法，热情服务”的要求，真正树立全心全意为人民服务思想，深化消防机构改革，不断探索消防监督新机制，全面提高防火监督干部整体素质。
目前各省、市、地区政府挂牌督办重大火灾隐患整改任务繁重，各部门要牢固树立“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、行业依法管理”的火灾隐患整改思路，明确隐患单位的整改职责，明确公安消防那个部门的督促职责，明确工商、贸易、建设、教育、卫生等行政部门的监管职责，充分发挥政府在重大火灾隐患整改中的领导协调作用。对下一步政府挂牌督办工作，要把政府挂牌隐患的督办整改作为一项死任务、硬指标，全力以赴，确保及时、彻底整改到位。
参考文献：
1.《中华人民共和国消防法》；
2.《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
3.《消防监督检查规定》（公安部第73号发布）；
