美国社区法庭的实践及其启示
时间：2021-05-07 00:01:21 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：美国社区法庭以多样的实践形态和方法，在创建与社区、司法系统内外机构和组织间伙伴式合作关系的基础上，以非对抗性的程序和监禁替代性措施处理案件，解决当事人和社区潜在的问题，改善社区公共安全，提高社区居民生活质量。社区法庭实践以现代司法和社会学的理论新发展为基础，是司法参与微观社会治理的新探索，揭示了基层社会的法治化治理应当面向社区、立足社区，以司法为中心，建设多方协作机制，积极主动服务社区，这对我国社会治理的转型是有启迪意义的。
关键词：社区法庭；问题解决；社区参与；社会治理
中图分类号：DF84文献标志码：A文章编号：1007-9092（2015）05-0102-07
美国的社区法庭实践始于20世纪90年代，但其中所蕴含的社区司法理念可以追溯到1967年美国总统执法与司法委员会提交的《自由社会中的犯罪挑战（1967）》报告。面对日益严峻的犯罪挑战，该报告提出要依靠社会力量控制犯罪、预防犯罪，贯彻社区司法的思想；强调犯罪是一个与每个公民每天的生活紧密联系的社会问题，仅有司法职业人员是无法控制的；犯罪控制在很大程度上要依赖于司法系统和社区的合作，预防犯罪是社区的重要工作，司法系统可以从社区获得帮助①。社区法庭实践就是贯彻社区司法理念的司法创新。
一、社区法庭的实践形态与影响
（一）社区法庭的实践形态
从20世纪90年代初至今，美国社区法庭的实践形态相继出现了单门法庭、普通的社区法庭和综合性的社区司法中心，反映了社区法庭实践的摸索过程，也反映了社区法庭实践为适应基层司法的多种需求而展现出的多样性。
1.社区法庭的先驱：单门法庭。单门法庭是针对单一类型案件设立的，包括了毒品法庭、家庭暴力法庭、精神健康法庭等多种形式。不同于传统法庭追求通过司法程序给被告人定罪量刑的理念，单门法庭实践聚焦当事人和社区存在的问题，因此，也被称为问题解决法庭。单门法庭在程序公正的基础上，以当事人和社区的问题为导向，更关注司法结果的公正和实效，特别是关注个别结果、社区结果，把司法资源集中于帮助具体的被害人、矫治犯罪人的行为并帮助犯罪人、维护社区秩序、提升公共安全。
以美国出现最早、实践最广、最为成功的毒品法庭为例，毒品法庭以对当事人适当的惩罚、毒瘾治疗和生活帮助，代替传统法庭简单的定罪量刑及监禁。在方法上，毒品法庭利用多学科相结合的方法处理个案，把社会服务、健康咨询、毒瘾治疗等资源整合在一起，对被告人的生活进行必要的直接干预。通过法官、检察官、辩护律师、社会志愿者等主要参与成员之间的团队式协作，为被告人量身定做一个恰当的治疗方案，目标是能成功地改变被告人的行为和生活方式Anthony C.Thompson，“Courting Disorder：Some Thoughts on Community Courts”，Wash.U.Journal of Law Policy 10，（2002）：63-99.。
2.社区法庭的发展：普通的社区法庭。普通的社区法庭一般也直接称为社区法庭，但社区法庭比单门法庭更明确地聚焦社区生活质量犯罪“生活质量犯罪”的称谓在英语国家因司法区的不同而不同，其它名称还有：低层次犯罪（low-level offence）、生活方式犯罪（lifestyle crime）、街头犯罪（street crime）、反社会行为（anti-social behavior）等。Robert V.Wolf，“Community Justice：An International Overview”，Jusdicaure May/June，no.6（2008）：307.，强调运用司法权力和司法权威去改变当事人的行为。社区法庭关注社区秩序，利用司法力量处理地方问题，是社区与司法程序的结合，被看成是提升司法制度，还权地方社区的一种方式，并由此在社区和法院之间架起一座桥梁Victoria Malkin，“Community Courts and the Process of Accountability：Consensus and Conflict at the Red Hook Community Justice Center”，Am.Crim.L.Rev.40，Fall.（2003）：1573.。大部分社区法庭处理某一特定社区的所有轻微违法犯罪及各类纠纷，拓宽了自己的司法管辖权Anthony C.Thompson，“Courting Disorder：Some Thoughts on Community Courts”，Wash.U.Journal of Law Policy 10，（2002）：63-99.。
在程序上，大部分司法区不允许社区法庭开展审判，一般要求社区法庭以“后置处理”的方式处理案件。基本做法是要求被告人认罪，然后由社区法庭提供广泛的服务。同时，社区法庭对当事人在履行法庭为其制定的处理方案时，采取许多激励措施。如果被告人严格遵循并履行法庭的处理方案，法庭予以奖励，否则，进行制裁，甚至判被告入狱监禁。在方法上，社区法庭更多地运用社区服务、社会公益服务、短期治疗、就业培训等替代性措施，以减少监禁、罚款、不受监控的释放等的运用。在效果上，被告人更加遵守法庭命令，再犯率明显较低。到目前为止，所有的调查报告、评估、研究均表明，社区法庭在贯彻“问题解决”这一关键目标上是成功的，社区居民对社区法庭的评价也是肯定的Kelli Hey and Dana Kralstein，“Community Court Research：A Literature Review”，（http：//www.courtinnovation.org/research/community-court-research-literature），2015年5月8日最后访问。。
3.社区法庭的新动向：综合性的社区司法中心。20世纪末开始，设在特定社区的社区司法中心开始出现。社区司法中心是在法治的框架下，通过司法中心的法官，协调社区司法涉及的司法系统内外的各种力量，包括警察、检察官、缓刑官、假释官员、律师、社区组织或机构的领导人员、政府管理机构等，还包括各种为社区提供社会服务的官方和非官方服务机构及其志愿者，共同合作，分析社区的具体情况和特点，调查、确定社区存在的问题，提出有针对性的能解决问题的策略和措施，预防违法犯罪、平息社区纠纷、帮助社区困难居民，维护社区秩序，以从源头上解决引发影响社区生活质量的违法犯罪和各种纠纷。
