发展标准化,建立食品安全绿色通道
时间：2021-04-14 00:02:16 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
加强食品安全监管体系建设，已经成为各级政府的当务之急。放眼全球，世界各国为了提高食品质量安全水平，纷纷加强国家对食品安全的监管，增强对食品供应链各个环节的控制，建立更为有效的监管体系。
随着人民生活水平的提高，消费者对食品的安全性和品质有了更高的需求，这就对技术和标准提出了更高的要求。民以食为天，食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。我国在食品安全问题上与发达国家相比，既有共性，也有特殊性。我国的监控管理体系、法律体系与发达国家尚有差距。特别是由于我国国内某些产品的质量标准低或根本没有标准，导致生产无章可循和管理混乱。只有在生产加工过程中对食品安全进行有效控制，才能确保食品符合相关的安全卫生要求。
新中国成立至今，我国部级以上机关所颁布的有关食品安全方面的法律、法规、规章、司法解释以及各类规范性文件等多达840篇。其中基本法律法规107篇、专项法律法规683篇、相关法律法规50篇；文革前（1966年5月前）7篇、改革开放前（1978年12月前）1篇、改革开放后（1978年12月后）832篇。国务院于1979年8月28日发布了《中华人民共和国食品卫生管理条例》（现已失效），全国人大常委会于1982年11月19日发布了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（现已失效），全国人大常委会于1995年10月30日发布了现行有效的《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称"《食品卫生法》"），这3个法律规定从法律层面上相继构成了我国改革开放后食品安全法律体系的核心，对我国的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。
近年来，食品安全事件时有发生，从曝光的“染色馒头”、“瘦肉精”等一系列食品安全事件中，暴露了我国食品安全监管体系的严重缺陷。加强食品安全监管体系建设，已经成为各级政府的当务之急。放眼全球，世界各国为了提高食品质量安全水平，纷纷加强国家对食品安全的监管，增强对食品供应链各个环节的控制，建立更为有效的监管体系。当前，我国食品安全状况已得到明显改善，但仍不容乐观，食品行业在原料供给、生产环境、加工、包装及运输、销售等环节的安全管理都存在这样或那样的问题，食品安全标准体系存在内容不完善、技术水平落后、实用性不强、缺少科学依据等问题也影响了食品质量安全水平的提高。法律体系不完整、内容不全面以及处罚力度较弱等因素，都是造成我国与世界发达国家食品安全监管差距的重要原因。食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。另外，我国食品安全的监管职能散布在农业、质监、工商、卫生、食品药品监管、出入境检验检疫等多个部门，职能分散和职能重叠交叉并存，没有形成综合性的、强有力的监管体系和网络。
改革和完善我国食品质量安全监管体系的对策，一是明确指导思想和工作目标，明确总体思路，理顺食品安全监管体制，明确职责，逐步解决机构重复、职责不清、资源浪费的问题，提高监管效率。二是加强食品安全立法，完善食品安全法律体系，使企业有章可循、政府监督有法可依，真正全面地规范食品市场，切实有效地预防食品安全事故的发生。三是完善食品安全技术标准体系，整合资源，把标准体系和监测落实到食品产业链的每一个环节。二十世纪80年代初,英、法、德等国家采用国际标准的比例已达80%,日本国家标准有90%以上采用国际标准,而目前我国食品安全标准采用国际标准的比例为60%。专家指出,我国食品安全标准依然存在数量偏少、标准陈旧、与国际接轨程度不高的问题。我国食品相关标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准共四级标准，其中，国家标准和行业标准均有1000余项。当前，我国食品标准体系存在的主要问题是，总体水平偏低，国家标准、行业标准、地方标准之间存在着交叉、矛盾或重复，重要标准短缺，标准的前期研究薄弱，部分企业标准低于相应的国家标准或行业标准，部分标准的实施状况较差，甚至强制标准也未得到很好的实施。
长期以来,我们的食品监管标准严重滞后。一方面我国的标准太老太少,未与国际接轨;另一方面,我国食品标准太多太乱,卫生标准、质量标准、国家标准、企业标准……各标准间重复交叉、层次不清,而且同一个产品甚至有几个互相矛盾的标准。由此可见,我国的食品标准制定工作还应进一步完善。此外，为了增强消费者的监督、鉴别能力，消费者可以联合消费者协会、与制定标准有关的行业协会、可以对标准进行检验的科研机构和实验室以及一些民间机构。另外，传媒也可以发挥传播和监督作用，最大限度地使活动公开化。只有真正把社会公开机制制度化、成熟化，其他强化公司社会责任的措施才能真正有效。应大力提倡引导消费者参与标准化工作。只有人人关心食品安全, 人人重视食品安全, 才能从体制、机制和法制等方面建立起我国的长效食品安全体系。食品安全事关民生，食品质量安全标准体系和监管体系的建设任重道远，一定要有从源头治理，深谋远虑，采取一系列有效措施，确保食品安全。保证食品安全是一项长期艰巨的任务，不能仅仅依靠间歇式的整治风暴。
（作者简介：邓 然（1981-），女，满族，毕业于中国计量学院，产品质量工程本科，现就职于承德市标准化所，助理工程师。）
