浅议唐代皇帝制度对行政运行影响
时间：2021-04-11 12:01:49 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
唐朝法律文化在长期的历史发展过程中，博大精深、源远流长。作为世界五大法系之一的中华法系，其杰出的代表之一就是唐律。唐律是我国封建社会最完备、最具代表性的法典，在中国及东南亚地区的法制史上都具有深远的影响。本文通过唐律中行政法律总结对唐代皇帝制度对于行政运行影响进行进一步诠释。
行政法律；唐代；皇帝制度
[中图分类号]D691[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）08-0076-02
中国古代社会以皇帝为中心，实行皇权至上的专制政治制度。它以君权神授为基础，用严格的名位等级、封建礼乐和皇位继承等各种制度和措施，集中突出皇帝个人的权威地位，保证皇帝高踞于国家机器之上，拥有至高无上的绝对权利。这一制度自公元前221年秦始皇创立，经历代帝王不断完善、强化。
唐代皇帝控制和指挥着整个帝国运转。他主要通过奏事、朝议、刺察等形式掌握全国军政信息，进行日常统治。皇帝通过口头或文书下达制令，其形式有谕、旨、策、制、诏、诰、戒、朱批等，不同的形式适用于不同的政务，均具有绝对权威。
一、皇帝参与制定的具体行政法律制度对于唐朝行政运行的影响
李渊建立唐朝后在隋朝《开皇律》的基础上修成了一部《唐律》。把《唐律》分成为名例、杂律、捕亡、断狱等12篇，总共502条律文。后又命人逐条解释律文，撰成《唐律疏义》。唐朝律法体现了维护封建统治阶级意志的精神。对于敢于破坏唐朝封建中央集权秩序者一律严惩。它也规定了贵族、官僚以及他们的家族能够向后多方面特权。唐律的制定有利于当时社会经济的发展、也防止了封建地主官僚过分迫害人民以缓和阶级矛盾。《唐律》是我国古代流传至今最早最完整的一部封建法典。唐玄宗还编撰了一部有关唐朝中央与地方管制的法规大全《唐六典》。《唐六典》在中国法制史上具有十分重要的地位，它开启了中国行政立法的先河，从此编制行政法典成为中国古代立法的传统。
二、唐朝皇帝的集权行政对于封建政权的作用
唐朝在确定中央政府的体制时沿用了隋朝的三省六部制，所设的三师、三公、仅是虚衔，中央政府实际权利掌握在三省六部手中。中书省出令，门下省封驳，尚书省执行，本系同等地位，但由于现实操作原因，尚书省成为中书、门下两声之下的行政执行机构，难以与两省平起平坐，较早被排挤在宰相之外，中书与门下侍中被确认为正式宰相。中书门下两省虽然相互制衡，却往往意见相左，相互扯皮，严重影响了行政效能的发挥。唐太宗看到这种情况，曾说：“元置中书、门下、本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本位公事。或有护己之短，忌闻其失，有是有非，衔以为怨。或有苟避私隙，相惜颜面，知非政事，随即施行。难违一官之小情，顿为万人之大弊。此实亡国之政，卿辈特须在意防也。”遂产生了中书和门下长官共同议事的场所——“政事堂”。政事堂初设，仅仅是宰相集体议事的一个场所，随着议事的制度化，政事堂地位也随之提高，逐渐成为唐朝最高决策机关。政事堂制度，在唐代确实起到了加强中央集权的作用，防止宰相专政。高宗以后参加政事堂会议的主要为中书、门下长官，他官凡冠以参豫朝政、参议得失、参加政事、参知机务等衔者，皆可以参加政事堂会议，也就是以他官加衔入相职位，这样既能缓和统治阶级矛盾，又能选拔大批人才参与朝政，巩固唐代政权。
三、唐朝皇帝完善科举制度的作用
唐朝承续了隋朝的科举制度，并对此做了进一步的完善。使唐朝的科举制度更加完美了。唐朝的科举制主要分为常举制和制举制两种。唐朝的常举制科目主要有秀才、进士、明经、明法、明书、明算、童子等。通常以礼部为主考部门，也俗称贡举。常举就以明经、进士两科最为重要。明经的考试内容就是帖经、却以诗赋为主。唐朝考帖经只能靠背诵，但是做诗赋就需要独立思考。唐朝的制举就是由皇帝亲自主持的考试。俗称殿试。它所考科目非常多，而且是属于不定期举行的那种，但是他的限制较少，任何平民子弟和官吏都可以应试。只要及第就可以直接做官，制举在科举制度中地位没有常举高。后来武则天修订了《姓氏录》用来重点打击当时的官陇士族以及大力选拔庶族地主扩大取才层次。
唐代是我国的盛世，其最盛时疆土，据《通典.州郡典》所载，盖为天宝元年（公元742年）版籍，共为十五道，三百二十九州府，一千六百零一县。其疆界：东至海并兼有朝鲜半岛，东北至今外兴安岭和黑龙江流域；南有今越南之北越地区；西面几有今阿富汗全境。作为高度发达的统一的中央集权制封建国家，为控制庞大的疆域，确保国家的统一和皇权的稳固，唐代进一步发展完善了自隋以来的“三省六部制”，基本形成了决策、执行、监督三位一体比较完整的政权组织形式。自唐代定制，尚书（或中书）六部遂成为封建国家最高行政管理机构，一直延续到清代。从秦汉三公九卿制过渡到唐代的三省六部制，是我国封建国家政体建设的历史性进步，对东亚周边国家的影响也甚为深远，直到现在，在东亚国家（如日本、韩国）中央政府的行政体制中还遗留有尚书六部的某些痕迹。不仅为唐朝社会、经济和文化的发展提供了制度保障，而且对唐以后各朝的政治制度也有着深远的影响，为中国古代政治制度的发展制定了初始框架。
[1]陈顾远著.《中国法制史》,中国书店出版社,1988年版.
[2]陈寅格著.《隋唐制度渊源略论稿》二《礼仪》，上海古籍出版社,1982年版.
[3]徐道邻著.《中国法制史论略》，中正书局,1958年版.
[4](唐)李林甫著.《唐六典》，校注:陈仲夫,中华书局,1992年01月出版.
江运东（1985—）四川成都人，电子科技大学政治与公共管理学院2009级硕士研究生，宪法学与行政法学专业。
