以产权保护为核心的土地管理模式研究
时间：2021-03-22 16:11:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：我国的经济发展速度处于世界领先水平，科技也有所进步，人们的追求不再单一，无论是物质还是精神上都有了显著的提升，对于农村的发展，国家也不断的予以重视并采取措施，为适应社会主义新农村的建设，不断的制定与和谐社会相适应的新政策，如何有效的进行土地管理模式的建立，是现在最重要的问题。本文对于以农村产权保护为核心的土地管理模式进行了深入探讨，为建设和谐的土地管理模式提出一些有效性建议。
关键词：产权保护；核心；土地管理模式；研究
前言：我国固有的土地管理模式存在着一些问题，对于土地的利益和社会的整体发展都造成了一定程度上的影响，通过对土地产权的保护，将整体管理模式进行细致的剖析。
一、浅谈我国基本现状下以产权保护为核心的土地管理模式的内涵
（一）我国土地管理的基本现状
六十年末期开始，我国就开始实行包产到户，连接改革开放的大趋势，使得我国的市场逐渐对外打开，将以往封建落后的局面逐渐摒弃掉，无论从经济上、文化发展上还是思想上都真正的进行了延展创新，努力与世界相接轨，其中《宪法》的修改、科学发展观的提出对于我国的各项发展都有着重要的意义。
1.修改宪法对于土地管理的重要意义
长久以来我国都处于传统守旧的社会观念里，法律法规上也存在很多的纰漏，使得很多土地不能得到很好地利用，有大量浪费的现象发生，土地发展水平整体偏落后，这就直接导致了我国经济发展不景气，社会整体水平偏低。新一轮的《宪法》修改是国家对于土地管理方面尤为重视的表现，《宪法》中明确了产权责任制的相关问题，将使用权以及地产权进行了细致的分化，将土地管理落后的整体现象进行了良好的修正，有了非常不错的改观，其中明令禁止了开发商对于人民私有土地的占有行为。
2.科学发展观的提出对于土地管理的重要意义
坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，最终达到促进社会经济共同发展的目标，一直到今天也依然作为社会主义经济发展的标杆存在，我国处于高速发展的时期，人们生活节奏也很逐渐加快。大部分土地无故浪费，造成了严重后果，至此，政府积极提倡摒弃守旧的管理模式。相关数据表示，我国在改革开放以后，GDP以平均每年9.4%的比率在上升，但是过分的发展经济，却忽略了能源的消耗，在当时，我国已经成为全球消耗最严重的国家，周而复始，这样的能源消耗给我国的社会经济发展又造成了影响，大范围的盲目用地，使我国付出了惨痛的代价。科学发展观的提出就是将土地资源合理化利用，在不损害任何资源的基础上，积极满足这一需求[1]。
（二）以产权为核心土地管理的重要意义
财产的归属性质与秩序相结合生成的财产关系就是产权，是人对物的所有权，也包括对其的一切权利，这项权利是受保护的，权利中包括：人对土地的使用权、人对土地的继承权、人对土地的抵押权、人对土地的所有权、人对土地的租赁权等等。整体内容上将相关的管理形式用法律的方式展现出来，将土地的使用权进一步规范化，减少了因此产生的纠纷和浪费现象的发生，将土地资源合理有效地进行了利用[2]。
实现土地产权管理是一种必然趋势，对于现如今我国的耕地状况而言，无论是国家、政府、各集体或是个人对于土地的所以权都是对于土地实行保护，但是，又因为复杂的社会情况导致很难将具体计划全部落实，而直接管理是很难实现的，这样循环下去，就会再现土地浪费的情况，多年来，在我国农村，耕地是否可以继承使用的问题一直受到广泛热议，对于类似现象的层出不穷，产权问题核心的建立是土地管理的必然趋势，行之有效的管理模式的建立是非常有必要的。
二、以产权保护为核心的土地管理模式
（一）土地管理制度相关的法律体系的建立
法律存在的意义是制约人们的生活行为，对于土地管理来讲，想要更好的约束人们的各项行为就必须建立相关的法律法规，我国长久以来对于土地管理问题建立了多次的法律条约，用以进一步完善我国的土地管理制度，对我国社会主义和谐社会的建立有重要的意义，与社会主义新农村建设的基本原则和重要目标相契合[3]。
1.《宪法》
我国在1982年《宪法》中明确了国家土地所有制的原则，颁布的内容为“国家与集体的二级土地所有制”，1988年修改宪法之后，明确了土地转让问题，这些条例的颁布都是政府对于土地管理的相关法律制约。
2.土地管理的行政法规
政府第一次明确提出土地转让权和使用权的相关政策，是在1990年颁布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权让出和转让暂行条例》中提出的。对相关内容有详细发描述，这项法律措施的颁布，直接减少了因为权力划分不够明确，所产生的纠纷问题[4]。
（二）土地管理相关制度的逐渐完善
在我国，土地管理制度正在逐渐完善的过程中，现阶段，主要是进行土地的实名制登记制度，对于产权来讲，实名制的实施是非常有必要的，是归属问题的关键因素，政府对于土地纠纷问题要逐渐重视起来，积极运用相应的法律法规，保护当事人的合法权益，在我国，个别省市根据自身城市的具体情况，设置固定的调解部门，用以土地问题的咨询和相关事件的及时解决。
总结：
以产权保护为核心的土地管理模式的建立，与我国实现社会主义新农村的切实目标相契合，大大提高了我国土地资源的利用率，为实现社会经济健康发展作出了积极的贡献。
参考文献：
[1]李璐岍. 农地征收冲突与土地资源管理方式转变——以村级农地产权界定为核心的土地资源管理系统设计[J]. 资源与人居环境，2013，01：45-48.
[2]王世元. 完善土地产权制度 推进城乡一体化发展 为建设和谐社会作出积极贡献——在中国土地学会2012年学术年会上的讲话[J]. 国土资源通讯，2013，02：26-31.
[3]陈利根，张金明. 城乡统筹一体化与土地法的协同创新——土地法的体系化立法模式构建[J]. 河北法学，2013，09：16-23.
[4]叶红玲. 最严格的耕地保护制度是什么——从十八年的土地管理史看我国土地管理体制、政策的发展变化与核心趋势[J]. 中国土地，2004，Z1：5-11.
作者简介：王艳（1988·5）女；籍贯：广西桂林市。2010年毕业于华中农业大学土地资源管理专业，学士学位，单位：桂林市临桂县国土资源局。
