国际航运中心建设的沪港比较与上海定位
时间：2021-03-07 08:01:58 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
导读：现代国际航运中心建设离不开区位、港深、配套设施等的硬实力，更取决于与国际港航相关的金融、贸易、法律、人才、综合管理等的软实力。沪港两地硬件各有优势，但目前的软实力香港明显强于上海。为此，上海未来国际航运中心建设，应在借鉴香港软实力提升经验的同时，做强基于本土实际的国际航运高端服务业，打造基于世界水准的高技术和高附加值船舶制造产业链，扩大和延伸国际航运对腹地经济的覆盖与服务，形成国际航运业理论研究和人才集聚的新高地。
关键词：国际航运中心；沪港比较；发展定位；核心竞争力
香港虽然城市面积小、自然资源贫乏，却是全球公认的国际航运中心之一，拥有世界一流的国际集装箱港和最大的独立商船队。香港特区政府统计处2011年3月8日公布，2010年全年香港港口货物吞吐量同比升10%，达26780万吨，其中，抵港及离港港口货物分别上升11%及10%。过去十年，香港港口货柜吞吐量曾数年位居世界第一，其航运服务尤为完善，包括船舶的融资、保险、中介、核验、维修、仲裁、法律等诸多领域，很多国际知名的船舶所有人都在香港经营业务。另外，香港通过建设国际航运中心大大增加了进出口贸易和就业机会，巩固了国际金融中心的地位。香港建设国际航运中心的经验很值得上海汲取。本文试图通过沪港两地航运中心建设要素的多元比较，揭示国际航运中心建设的内在机理、发展定位、成功路经、制约因素、可能风险，以求对推进中的上海国际航运中心建设，特别是上海区别于香港的自身发展定位、整体建设规模、具体践行路径、多元服务内容等，以应有的借鉴。
一、沪港发展国际航运的地域优势比较
（一）香港的地域优势
香港与上海均为国际化的港口城市，两者具有独特的天然联系。香港是世界三大天然深水良港之一，港域面积约为4900公顷，水深在10米以上。香港位于中国大陆南端，直接腹地是珠三角地区，位处远东贸易航道要冲，是名副其实的亚洲物流枢纽，亦是欧美、日本进入中国南部的门户。在港岛与九龙之间的维多利亚港，不仅港阔水深、不冻不淤，有着良好的屏障，而且紧靠江口，河道纵横，把香港周围大小港口连成一片，河运十分便利，其中位于九龙半岛西北部的葵涌货柜码头是现代化、高效率的国际海运港，也是世界上罕见的深水良港。香港优越的地理条件对发展出口和转口贸易极为有利。如今，香港已发展成为本地和亚太地区出口与转口航运的中心大港，其港口年集装箱吞吐量与上海、新加坡一起位居世界三甲。
（二）上海的地域优势
上海位于我国沿海中部与长江出海口，虽比不上香港的深水良港，但背靠经济发达的长三角，拥有沿长江黄金水道辐射的广阔的内陆经济腹地，是我国沿海、沿江两大经济发展带的结合部，是我国长江运输、沿海运输和远洋运输的枢纽港。上海洋山港区位于距离上海市南汇区芦潮港32公里的浙江省崎岖列岛海区的小洋山岛上，距国际远洋航道104公里，洋山深水港区依托大小洋山岛链形成南、北港区，港区航道全长67公里，是离上海最近的具备15米以上水深的天然港址，通过东海跨海大桥与上海综合交通运输网络连接，可充分发挥上海经济腹地广阔、箱源充足的优势。在这里建设国际航运中心不但有着许多优越的条件，而且也是适应我国乃至亚太地区经济高速发展对物资流通和贸易运输所必需，已成为世界最大规模集装箱港区之一。
二、香港国际航运业发展的成功经验与制约因素
（一）香港国际航运业发展的成功经验
航运产业对香港经济的贡献及在香港经济结构中的地位不可忽视。航运业作为香港的龙头及核心产业，带动并刺激了香港各行各业的形成及发展。最新的评估表明，包括进出口贸易、物流业、金融、保险等服务在内的整个与港口有关的经济收入相当于香港GDP的26%，相关就业人数占总就业人数的30%。回顾香港航运产业的发展历程及成就，香港航运产业的成功得益于自身良好的营商环境、合理的错位竞争及完备的金融法律的支撑。
1、得益于优良的营商环境
香港有良好的营商环境，有全世界最自由的经济体制，各级政府服务简便、高效及专业。在“一国两制”的政治体制下，特区政府廉洁、奉公、稳定。特区政府为推进香港的航运发展，于2003年6月起将原来的港口及航运发展局一分为二，成立了香港航运发展局和港口发展局，香港船东会的许多资深船东积极向政府提出发展香港航运服务的措施及计划，协助政府推广香港的航运服务，为发展和巩固香港航运中心的地位出谋划策。多年的自由港政策，为香港积累了理想的航运业发展环境。
2、得益于较低的航商成本
香港是世界十大船舶注册地之一，船舶注册服务极具竞争力，能够简单快捷地注册、撤销注册，且对注册船舶船员的国籍无限制，符合资格及富有经验的专业人士可随时提供技术上的支持，船舶吨税税率低。各国港口当局出于对香港海事监督的信任，对挂香港区旗的船舶没有歧视性政策。良好的税制使得航运公司在世界各地的收入全部免税，无需缴纳任何营业税及所得税，且船东可以选择在港注册成立船公司或光船租赁公司。实际在港营业，也可不在香港设立任何形式的公司，只悬挂香港旗，聘请香港代理代付有关费用。截止到2009年12月，香港已与中国内地、英国、美国等12个国家签订了避免双重征税双边协定。
3、得益于错位竞争的产业升级
深圳的蛇口港与盐田港，毗邻香港，近几年崛起迅速，其低廉的货运成本，分流了原来珠三角经香港出运的货物，蚕食了香港的腹地，直接冲击了香港的港口货运业。在这严峻形势下，香港提出了错位竞争的发展方针，设立更高的产业定位。除了继续拓展传统航运业务，延续以往吸引外资仲裁和融资等机构进驻政策，香港开始完善服务网络，提升航运产业的水平，推进船舶融资、海事仲裁、运费期货交易及高素质人才培训等高端服务，加强培训和引领香港年轻人进入航运界。目前香港船东、船舶管理公司及其他相关公司提供包括船舶的融资、保险、中介、验船、维修、仲裁、法律等服务。
4、得益于完善的金融法律支撑
香港作为国际金融中心，其金融产品多样，投融资环境优良，外汇可以在市场上自由买卖。全球排名前100位的银行中，超过70家在香港营运。近年来，香港致力于实现金融产品的多样化，不断开发新的金融产品。2008年11月恒生银行推出全港首只伊斯兰股票基金；同年，香港特区政府撤销了金条进出口的报关费，以提升香港黄金贸易的竞争力；2009年6月香港商品交易所正式成立，并计划推出燃料油合约，开辟香港燃油金融市场。较为完备的金融体系及金融工具，为航运高端产业的发展提供了支撑。香港金融机构还为高风险的航运企业提供优质的风险管理服务，设立了一套有效的航运保险制度。航运业一向很看重合约和有效的法律仲裁制度，如果在合约上有纠纷，法律仲裁就能够提供重要的服务。香港法律制度完善，拥有一个具有世界地位的仲裁中心，由于受到《纽约条文》的认可，仲裁结果可以在世界各地生效。世界上最著名的船舶买卖经纪、海运货物经纪及保险经纪均在香港设有公司，拥有一批专业律师专门处理航运纠纷，这是香港发展海事仲裁、海事诉讼、海事法律咨询等航运业务的基础。
（二）香港国际航运业发展的制约因素
近年来，随着中国内地港口和码头等基础设施的不断改造和升级，特别是上海国际航运中心的建设，内地对外的直接贸易能力大幅上升。从总量上来看，香港在区域对外贸易中依然保持优势地位，但由于进出口货物通过长三角、珠三角的口岸直接付运的比例大幅提升，香港的中转业务开始面临来自长三角、珠三角地区港口和机场的竞争，导致经过香港中转的市场份额有所下降，香港传统航运业面临着周边港口竞争和地域资源局限的制约。主要体现在：
