基层法官工作压力现状分析及研究对策
时间：2021-03-06 16:05:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 十八届四中全会以来，依法治国的理念越来越深入人心。作为法治的一个重要组成部分，维系司法公正的司法改革也稳步进行着。司法改革是司法制度得以发展的必然要求，深化司法改革就是正视目前司法体制存在的种种不足，通过审判权力运行机制改革等措施将其一一解决，重新建立公正权威、顺应经济发展形势的司法制度。作为司法改革非常重要的一环，法官制度改革，尤其是基层法官工作负荷大、压力大的问题也应得到应有的关注。
关键词 司法改革 基层法官 工作压力
作者简介：尹昳，宜兴市人民法院，研究方向：法学（法务会计方向）；徐静，宜兴市人民法院，研究方向：民商法。
中图分类号：D926.2 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.189
一、引言
在新的法治形势下，司法改革即是司法制度不断发展完善的必然之举。不断深化司法改革就是审视目前的司法制度存在的种种不足，通过审判权力运行机制改革等措施将其逐步解决，重新建立公正权威、顺应经济发展形势的司法制度。法官制度改革，在司法制度改革中居于非常重要的位置，吸引了很多专家学者的专注。调查表明，目前法院人多案少的现状仍未有效改变，尤其是基层法官工作负荷大、压力大的问题值得我们深思。
二、基层法官工作压力的表现
（一）案件数量多，工作负担重
从2016年最高人民法院的工作报告来看，司法案件受理数量再创历史新高。最高人民法院受理案件15985件，审结14135件，比2014年分别上升42.6%和43%；地方各级人民法院受理案件1951.1万件，审结、执结1671.4万件，结案标的额4万亿元，同比分别上升24.7%、21.1%和54.5%。由数据中可以看到，随着立案登记制、民事诉讼协议管辖等一系列司法改革的顺利推进，基层法院所受理的案件数量也成倍的增加。
在基层法院队伍人数中，审判人员经员额制改革后总体并未增加，眼下就更为紧迫的面临着案多人少的尴尬。面对着迅速增伍人员数量长的办案数量，部分城市甚至已经出现了法官“离职潮”。这越发加重了在职法官的工作负担，他们不得不放弃休息，利用周末、假期加班加点继续坚守审判岗位上，由于缺少相关专职的辅助人员协助处理，除了开庭审理案件、撰写法律文书等专业性工作之外还有大量零碎的非专业事件例如案件材料的送达、卷宗的整理等待法官自己处理。连续的工作时间，巨大的工作强度让不少法官都身心俱疲。
（二）福利待遇低，晋升空间小
最高法院副院长万鄂湘曾经动情地说道：“我们作过调研，同样是法学毕业，当教授是当法官工资的两到三倍，而当律师则更多，所以我们必须要达到职业公认的保障标准，才能稳定法官这个群体。”2016年2月24日，一则陕西高院博士法官辞职的报道获得了很多人的关注。据悉，刚刚辞职的法官王磊学历高，能力强，他在法官岗位上勤勤恳恳工作了15年，获得了领导同事的一致认可。但他的母亲四年前患了癌症，月收入不到五千的他为了帮助母亲治病，债台高筑，以至于无法继续支付高昂的治疗费用。
除了唏嘘感叹，社会大众更应该着眼于高学历法官辞职的根本原因。正如他在接受记者采访时说道的那样：“当一个法官整天为了还债分心，势必会影响一个死刑复核法官的公平公正，这样不仅影响的是案件本身，更重要的是会因为一个分心而枉杀一个生命，与其这样还不如辞职。同时，还想用我的辞职来呼吁社会进一步关注法律工作者。”高院尚且如此，可以想象，基层法院工作人员的现状就更令人忧心。
（三）公信力降低，“媒体审判”干扰
“塔西佗陷阱”即Tacitus Trap，由古罗马时代的历史学家塔西佗提出。这一概念表明了政府部门公信力的重要性。在信息爆炸的新媒体时代，“塔西佗陷阱”逐渐成为多元化的极速传播过程中不可忽视的力量。
誠然，在我国的确存在部分个案不公的现象，但这些案件经过媒体别出心裁的设计编写和广大网民的海量转发，汇聚成巨大的舆情效益，潜移默化间加深了司法审判和舆论监督的矛盾。而在现实的审判工作中，因事实认定、法律适用等确有错误而改判、发回重审的占一审审结数量小于1%，但由于媒体的错误引导，“权钱交易、不公审判”成为了一些公众对法院的全部定位，这也加重了媒体审判之下法官的压力。
匆匆进入新媒体时代，每一个人都可以通过网络平台发表自己的看法。为了在海量信息中赚取点击率，很多媒体在无罪推定以及对犯罪嫌疑人法定权利的保护上做得还不够规范。以李某某强奸案的新闻报道为例，根据《未成年人保护法》第58条的规定：“对未成年人犯罪案件，新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等不得披露该未成年人的姓名、住所、照片、图像以及可能推断出该未成年人的资料。”而实际上，几乎所有媒体都没意识到这一点。尽管李某某未满18周岁，但早在一审开庭之前，一些涉密信息例如“李双江之子”或“李天一”等词语就都出现在媒体的新闻报道里，“官二代”这一身份在媒体的大肆炒作之下触动着观众们敏感的神经，随机引来很多“拍砖”，不少理性的声音也淹没在这一触即发的网络舆情里，不少司法工作人员无奈选择了沉默应对。
频发的网络舆论事件，一方面汇聚了民意，让更多民众可以参与监管，另一方面也可能因为信息沟通不畅、缺乏正确引导而落入“塔西佗陷阱”。当下舆情危机也许会由于媒体的虚假宣传、法院的审判不够公正，信息的传播不够顺畅而立即扩大，也一定能够在多方合作、注重沟通、妥善应对中慢慢消失。
三、法官工作压力导致的危害
（一）法官队伍人才流失严重
由于社会转型时期案件数量大幅增长，职业保障尚未形成体系，基层法官们境遇尴尬：肩负巨大的工作压力、拿着微薄的工资、屡遭当事人的侮辱讽刺。因此，一些法官产生了出走的念头。总体而言，法官流失可以分为两种情况：一类是法院系统内的调动晋升，例如考核业绩优秀的主审法官从审判岗位向行政类的非审判岗位的调动；另外一类是法院内部向法院外部的流动，在此次调查报告中显示，这种流动方式更为常见。
