围绕区域中心城市和产业集聚谈,呼和浩特在《呼包银榆经济区发展规划》,中的产业定位
时间：2021-01-26 12:04:30 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2010年6月，国家在启动西部大开发10年后又出台了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》。在新一轮西部大开发中，国家将呼包银、新疆天山北坡等地确定为重点经济区，力争把这些地区打造成西部新的经济增长带，形成产业战略新高地。
呼包银榆经济区包括内蒙古呼和浩特、包头市，宁夏银川市，陕西榆林市等18个县市，规划区面积38.5万平方公里，是国家确定的重点进行工业化和城镇化开发的主体功能区。2012年10月，国家发改委正式印发了《呼包银榆经济区发展规划》。
作为内蒙古自治区的首府，呼和浩特是呼包银榆经济区的重要增长极。《规划》是国家继实施新一轮西部大开发和出台《促进内蒙古经济社会又好又快发展意见》之后，对呼和浩特经济社会发展定位更准确、政策更具体、针对性更强的国家级战略规划，为全市在更高层面和更大范围聚集发展要素、实现又好又快发展提供了政策支持和发展机遇。
通过深入研究，加强中心城市建设和产业集聚是《规划》推动经济区发展的主导思想和重要内容，为发挥好《规划》对呼和浩特发展的引领作用，论文主要从中心城市和产业集聚两个方面进行了分析研究。
呼和浩特建设区域中心城市的基本构想
在空间布局上，《规划》将经济区划分为两大城市群，其中呼和浩特被定位为呼包鄂榆城市群中民族特色鲜明的区域性中心城市，并明确了呼和浩特中心城市的发展方向：一要充分发挥首府城市功能；二要增强城市基础设施、人口集聚等综合指标实力；三要为推动呼包鄂区域经济一体化贡献力量。
《规划》对呼和浩特城市的定位完全符合区域发展实际。进入新世纪以来，呼和浩特经济社会进入了快速发展时期，城乡面貌发生深刻变化，人民生活水平显著提高。“十五”和“十一五”时期主要经济指标的增长速度均处于全国省会城市领先水平。2013年，呼和浩特经济继续保持了稳中向好的态势。全市地区生产总值实现2710.4亿元，增长10%，地方财政收入实现360.1亿元，增长13.8%，固定资产投资实现1504.8亿元，增长15.6%。
为全面地评估呼和浩特城市发展水平，我们选取了经济区另一个中心城市银川，以及内蒙古自治区重要的工业城市包头，与呼市在城市综合指标上进行比较。
呼银包三城市2012年城乡社会事业指标对比表
呼和浩特 银川包头
财政总收入（亿元）316.3 187.3 326.8
城镇居民可支配收入(元)32646 2190133485
农民人均纯收入(元)11361 806811421
储蓄存款余额（亿元）1243.3 901.51035.0
高等院校（所）23 14 5
年末总人口（万人）294.9 204.6 273.3
城区建成面积（平方公里）207135221
中等职业教育学校（所）37 1515
卫生机构（个） 1831903 1624
通过分析，在城市规模、人均收入、基础设施建设等衡量城市发展水平的指标方面，呼和浩特已排在前列。这是我们作为中心城市的基础，也是加强中心城市建设的有利条件。我们也注意到，呼市在经济总量和固定资产投资等重要指标上与包头差距明显，表明呼和浩特整体经济实力还不够强，这是建设中心城市所面临的主要问题。
综合以上分析，初步形成呼和浩特建设中心城市的基本思路为，在《规划》的指导下，把正在实施的打造一流首府城市、建设一流首府经济结合起来，着力实现两大目标。
第一，继续保持经济合理增长。呼和浩特要自觉顺应我国经济增速由过去两位数高速增长转入一位数中高速增长的形势，着力推动呼市经济转型发展，保持合理增长速度，为中心城市建设提供坚实经济基础。
第二，增强城市对经济社会发展的承载力。到2020年，呼和浩特城区面积将达到299.8平方公里，总人口达到340万人。在城市空间布局上，呼市应继续实施“东优、南拓、西联、中兴”战略，进一步拉开城市框架；全面优化生产力布局，打造四个100平方公里功能区：城南的工业新区、城东白塔机场迁建后的城市新区、城北大青山南坡生态保护区、新机场周边的空港产业区，全面提升呼市作为区域中心的城市综合服务功能。
《规划》对呼和浩特产业发展的定位
《规划》在经济区产业定位方面提出了建设六大产业带，构建四大国家综合能源基地，培育5大特色优势产业的思路。
在六大产业带规划中，有五大产业带将呼和浩特纳入了规划。一是在黄河两岸能源化工产业带中，重点发展石油产业和天然气产业，建设火电基地；二是在阴山北麓和贺兰山东麓能源产业带中，重点发展光伏产业；三是在沿阴山贺兰山金属矿产和冶金产业带中，建设氧化铝生产基地；四是在黄河两岸大中城市现代服务业产业带中，将呼和浩特确定为经济区发展现代服务业的两个中心之一；五是在河套、土默川平原和榆林农牧业产业带中，土默川平原重点发展粮食及油料等经济作物。
在打造国家综合能源基地中，明确呼和浩特打造电源基地，支持呼和浩特建设抽水蓄能电站，把武川县打造成蒙西千万千瓦级大型风电基地的重要组成部分。
在发展特色优势产业中，推进呼和浩特奶业加工等基地建设，成为国家重要的农业产业化基地；支持呼和浩特有色金属及其深加工行业发展；依托呼和浩特重点产业园区，推进装备制造业的集聚发展；将呼和浩特打造为区域物流中心城市；在呼和浩特建设综合能源服务基地；支持呼和浩特打造高水准的中央商务区，积极探索城市综合体建设；推进文化创意产业园区发展。
呼和浩特产业结构分析
乳业、电力、现代物流、金融等已成为呼和浩特产业结构中的主体组成部分，对全市经济发展的贡献很大
乳业在全国已形成明显优势，伊利、蒙牛两大企业双双进入世界乳业20强，2013年实现产值154.7亿元，占全市工业总产值的10%；电力在全市工业中占较大比重，全市火电装机容量达到770万千瓦，已成为全国重要的火力发电能源基地之一，2013年电力工业总产值实现264.18亿元，占全市工业总产值的17%。石油化工产业实力雄厚，中石油呼和浩特石化公司产能达到500万吨，2013年石油化工产业实现产值255.5亿元，占全市工业总产值的16.4%。高端装备制造业呈现良好发展势头，培育了金岗重工、众环集团等一批拥有核心技术的风电、机床功能部件制造企业，2013年实现产值125亿元，占全市工业总产值的8%。电子信息产业发展迅速，创维电视、TCL王牌各300万台液晶电视模组一体化项目投产，2013年实现产值70亿元，占全市工业总产值的4.5%。
物流业发展迅速，作为国家确定的17 个区域性物流节点城市之一，呼和浩特的专业化物流体系初步形成，2013年，全市交通运输仓储邮政业实现增加值502.58亿元，占服务业增加值的29.4%。金融中心地位地位不断巩固，全市2013年金融机构人民币各项存贷款余额分别为4438亿元和4273.1亿元，占自治区的比重为29.19%和16.61%，实现增加值211.4亿元，占全市服务业增加值的12.37%。
