公路施工安全事故诱因与预警管理的探讨
时间：2021-01-20 08:02:32 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】公路工程施工安全管理包括路基、路面、桥梁、隧道、陆地、高空等各种作业的安全管理，包含对人、工具、机械和施工环境的管理。随着经济的不断发展，很多企业通过各种不同途径进入基础设施建设行业，其中最为明显的就是公路建设。当前公路工程施工中对安全生产管理不重视，甚至降低或扣除安全管理费用，使安全生产管理形同虚设，导致安全事故频发。
【关键词】公路施工；安全问题；预警管理
一、当前我国公路工程施工安全管理现状
我国每年各级公路建设项目众多，从业人员数量惊人，安全管理难度很大。施工过程中，各种潜在的危险因素复杂多变，一旦管理不慎，就会酿成事故，给企业和家庭造成灾难，安全施工已经成为全社会所共同关注的问题。因此，抓好施工安全管理，对促进经济和社会的发展具有重要意义。许多情况下，人的不安全行为与物的不安全状态在时间、空间的运动轨迹交叉，就必然会导致事故的发生。在人们的日常生产活动中，所有物的不安全状态，都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关，换句话说，在物的不安全状态背后，一定隐藏着人的不安全行为或人为失误。
二、公路工程施工的特点
1、露天作业多、施工环境差。公路一般线路较长且远离城市和居民区，没有固定加工生产车间，施工全部临时暴露在路基现场，只能采取露天作业；加上野外自然气候、地理条件、地质情况等环境因素复杂多变，施工条件较差，容易增加不安全因素。
2、劳动力密集度高、人员流动性强。与过去相比，公路施工虽然机械化程度提高很多，但由于工程涉及专业较多，尤其桥梁构筑物施工，许多专业工种需要手工操作，耗用大量人工，劳动力密集程度很高。从事公路施工的技术、管理人员以及农民工，人员流动十分频繁，有些项目从开工到竣工，中间通常要换好几拨人，给安全管理造成了不少困难。
3、施工周期长、危险因素多。新建公路施工周期一般为1-2年，高速公路大桥、特大桥及隧道工期会更长一些。长时间、超强度的劳动，人的体力消耗大，作业单调且注意力不易集中。因此，工期一旦拖得太久，安全管理工作就会随着时间推移而松懈下来，很难做到善始善终。另外，公路桥梁施工中，施工战线长，点多面广，许多工种交叉作业，各种潜在的危险因素呈现动态变化。
4、施工工艺复杂、施工难度逐渐加大。随着科技的发展，公路桥梁设计在桥梁结构、跨径、材料等方面不断创新，斜拉桥、钢架桥、组合体系桥不断实现超越。由此带来的新技术、新工艺、新材料、新设备也不断推陈出新，这就使得施工工艺变得更加复杂，施工难度也将随之加大。总之，公路施工行业的特殊性，一定程度上增加了安全事故发生的概率。
三、公路工程施工安全问题的原因
1、市场监管薄弱。在市场经济下，市场监管是企业发展的重要监督方式。但目前部分有实力的公司如一些特级、一级资质的企业渐渐发展成为纯管理型企业，虽然它们具有较强的管理能力，但没有过硬的劳务施工队伍。部分公司中标后，将工程全部或部分分包给相关企业，只派技术人员到现场配合指导，造成项目建设存在专业人员配置不足、安全管理人员配备不到位、专职人员无职权等问题，最终导致管理难度很大。在这种情况下，要搞好安全施工的现场管理显然不现实。
2、施工人员的安全意识不高。公路工程施工中的安全管理，施工人员的安全意识起关键性作用，但目前很大一部分施工人员来自农村，没有经历过专业的上岗培训，缺乏一定的文化知识，自我保护意识较差。即使部分人员经过培训，在技术和技能上有所提高，基本达到了施工要求，但在进行安全管理时仍会存在众多问题，例如施工中存在违规作业，有的为了单纯地赶工期，急于求成，不按程序进行施工操作，导致安全隐患潜在；又如有的施工中未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，公路工程结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故等等。因此，在安全管理方面难以达到工程施工应有的要求。同时对于施工人员的安全教育培训不到位。从目前公路工程的总体情况看，施工人员文化素质普遍偏低，安全意识、安全技术普遍缺乏。
3、安全管理责任制度没有落实到位。部分建设单位没有真正重视安全责任，也没有履行法规规定的安全责任，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理。安全生产主体责任意识不强，过于注重企业生产效益，忽视生产过程中的安全问题。安全生产基础工作薄弱，对于安全生产的投入严重不足，安全培训教育也流于形式。施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违”（违章指挥，违章操作，违反劳动纪律）现象经常发生，没有建立起真正有效运转的安全生产保证体系。某些监理单位对应负的安全责任认识不清，不能及时发现安全生产隐患并及时做出有效处理，没有真正落实安全生产监理责任。甚至有些政府投资工程的建设单位也存在这一现象，政府作为承包商，对于工程施工安全的监管只停留在较浅层次，有时甚至是过于重视工程质量及工程进度而忽视施工安全管理。
4、人才得不到及时补充，技术力量薄弱。公路工程施工项目人才得不到及时补充，技术力量薄弱，高学历人才比例不高。近年来国内生活水平不断提高，各大城市的月收入平均水平显著提高，但施工安全管理员的工资一直没有怎么增加，导致公路系统施工安全管理人才流失严重。再者就是工作环境艰苦。公路工程项目的施工地点大多在偏僻的山区，工作条件艰苦且流动性较大，大多数高学历人才不愿意到现场去进行施工管理。
四、公路工程施工安全预警管理对策
在公路工程项目施工过程中，安全生产管理的基本任务是发现、分析和控制工程项目施工过程中的危险、有害因素，建立安全生产管理系统，制定相应的安全生产管理制度，对企业内部实施安全生产的监督和检查，对各类人员进行安全生产知识培训和教育，防止发生安全生产事故，减少、避免不必要的损失。
1、健全法律制度，确保安全生产。制定相关的法律法规及标准规范，建立完善的公路工程施工安全生产管理监督体系，使其适应范围广泛，法令、行政规则到强制性技术标准层次清晰、相互配套，并有清晰、公正的处罚手段。在全国建立统一完善的公路工程施工企业安全生产管理信誉评审体系，在招投标过程中具体体现，鼓励施工企业在安全生产方面加大投资力度，强化安全生产管理。在全国基础设施建设部门宣传安全施工的重要性，并将施工安全管理纳入政府部门的绩效评定中，充分调动政府力量，加强对工程施工安全的管理。
