北京重拳整治群租房
时间：2021-01-11 20:05:20 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
据北京市发展改革委通报，“疏解整治促提升”专项行动开展以来，在社会各界和各区、各部门的共同努力下，人居环境持续改善，市民生活品质提升，1-4月整体进度快于时间进度，达到40%左右，保持较好势头。其中，群租房整治效果显著。由首都综治办牵头，1-4月，全市共整治违法群租房3709户，完成全年计划的53%，其中，城六区2730户，完成全年计划的48.8%；核心区1468户，完成全年计划的91.8%。
而5月14日出台的《关于公布我市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》（以下简称《通知》），更是让群租房整治有了更为明确的政策依据。
群租房整治有政可依
近年来，随着经济社会快速发展和外来人口的不断增加，群租住房现象已成为一个较为突出的社会问题。群租带来的治安、消防、安全隐患等问题倍受各方关注，引发了大量信访投诉，扰乱了租赁市场秩序。但是，群租又因其低廉的租金和较高的收益在社会上客观存在，相当一部分城市中低收入人群迫于生活压力无奈选择了群租住房。群租已成为一个百姓关心、媒体关注的问题。
5月14日，北京市住建委、市公安局、市规划委会同市卫生局等部门，联合印发了关于群租房整治的《通知》）。困扰了北京多年的“群租房”，终于有了明确的判断标准。其中规定，出租房屋人均居住面积不得低于5平方米，每个房间居住的人数不得超过2人，有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外。
《通知》也明确了群租相关各方责任，并强调建立群租综合治理机制，强化属地监管责任。
《通知》明确规定，出租房屋人均居住面积不得低于5平方米，每个房间居住的人数不得超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）。《通知》要求，应当以原规划设计为居住空间的房间为最小出租单位，不得改变房屋内部结构分割出租，不得按床位等方式变相分割出租。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等不得出租供人员居住。
《通知》强调，出租房屋的安全由房屋所有人负责，出租人应当确保所出租房屋符合规定的安全条件，对承租人使用房屋的情况进行监督，发现承租人违反相关规定和合同约定的，应当及时纠正，并报告相关行政主管部门。房屋承租人对其使用行为负责，未按照相关规定和合同约定使用房屋的，应当承担相应法律责任。
《通知》还要求，将面积标准、居住人数、限制条件等写入租赁合同示范文本和《物业管理规约》，住宅物业小区业主大会、业主委员会应当加强自我管理。物业服务企业和房屋管理单位对发现的违规租赁行为要及时书面报告业主委员会和相关行政主管部门并存档备查。
此外，《通知》要求房地产经纪机构及经纪人员不得为违反本规定的房屋租赁当事人提供经纪服务，不得参与或者教唆他人参与违反本规定的租賃行为。《通知》还规定了群租综合治理机制，强化属地监管责任，由乡镇、街道办事处牵头，派出所、基层管理服务站、居（村）民委员会等共同参与，加强市区协作、部门联动，实现对群租的联合动态监管，用“组合拳”严厉打击群租行为。
群租房整治的“朝阳经验”
出租房屋人均居住面积标准的明确，有利于群租综合治理工作的推进。但同时，政策出台后，还面临群租治理过程中“进门难、认定难、执行难”的问题，尤其是对个人或“二房东”打隔断分割出租行为。群租治理有赖于属地监管力量，在这方面，作为群租房重灾区的朝阳摸索出了“街道、社区、社区警务站、物业公司和业主委员会”五方联动长效治理机制，有力改善了地区群众的居住环境和社会治安状况。
据首都综治办相关负责人介绍，群租房整治的“朝阳经验”主要有两点：一是畅通举报渠道。分别在街道、社区、社区警务站三处设立举报电话，安排专人值守，并向全社会公开，坚持做到有举报必受理，有受理必处理，有处理必反馈。形成了时时处处可举报的信息渠道，让群租房在辖区难以藏身。
二是鼓励群众参与。以朝阳区双井街道群租房整治为例。双井街道位于朝阳区中西部，辖区面积5.08平方公里，下辖12个社区，总人口142820人，本市户籍人口87168人，外来人口55652人。地区紧邻CBD核心区，承载大量的CBD功能服务保障任务。人口居住密集，公共交通十分便利，吸引了大量外来人口就业和居住，由此衍生出了打隔断出租、按床位出租、建非法公寓出租、地下空间群租等一系列违法出租房屋乱象，给地区公共安全带来了隐患。
位于广渠路沿线的九龙花园小区，因交通便利、地理位置优越，违法群租房问题一直较为突出。街道根据工作实际，为鼓励更多的人关注群租房，参与群租房整治工作，研究制定了《双井街道群租房治理奖励办法》，规定凡是群众举报一户群租房，每查实一户，给予举报人50元的奖励；凡是通过居民群众自己努力解决了群租房的问题，每治理成功一户，给予相关人员合计500元的奖励。这一举措较好的动员了群众力量，有效减轻了政府治理群租房的压力，取得了明显成效。今年以来，街道多次收到群众举报线索，经过认真摸排，小区内违法群租房达60余户，安全隐患突出，扰民现象严重。按照市委市政府关于开展“疏解整治促提升”专项行动的有关要求，街道集中力量、统一整治，预计6月底前全部整治完毕。
首都综治办相关负责人介绍，专项行动的开展始终坚持强化市民主体地位，坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”。相关部门开通了专门的举报热线，动员群众广泛参与和监督，及时查处群众反映的问题。例如12345市政府服务热线即受理违法群租房举报信息，并对举报人予以奖励。
