外国军队的信息发布制度|对外信息发布制度
时间：2020-07-16 07:18:50 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
世界各国军队、特别是西方发达国家的军队都十分重视信息发布工作。这是因为主动和有选择地发布信息，能够影响民众与政府对军队和军人的看法，引导国内和国际媒体的舆论，获得对军队建设和军事行动的理解与支持。在长期的军队建设和战争实践中，不同国家的军队根据需要，建立了各具特色的信息发布制度。
发布信息的重要目的是赢得国际舆论
随着信息化时代的来临和全球化进程的发展，世界各国军队的行动都越来越清楚地暴露在国际舞台上，军队发布信息针对的受众也不可避免地从国内扩大到国际。在国际上树立良好的军队形象，为军事行动赢得国际舆论，成为外国军队发布信息的重要目的。军事行动本身具有正义性，并不一定能保证在道义上占有优势，还要通过令人信服的信息发布，让全世界听到、看到、并相信军事行动的正义性。同时，军队作为国家的暴力手段，即使在和平时期采取的重大举措也会引起国际关注与疑虑，而出色的信息发布工作往往能起到增信释疑、塑造有利安全环境的作用。例如，日本自卫队近年来频繁地出海执行军事任务，引起了二战期间饱受日本侵略之苦的东亚国家的担忧。2004年2月日本政府决定在改革防卫厅和成立新联合参谋部的同时，改变过去由各级部门和部队发布具体活动信息的做法，在自卫队设立总新闻发言人，作为日本军队的代言人，对外重点发布对自卫队形象有正面效应的国际维和、海外抢险救灾等军事活动上。澳大利亚国防部为了更及时地向国际社会宣传澳军的海外行动，组建了一支可随时部署的第l联合公共事务部队，其下属公共事务支援小组的专家可“嵌入”作战部队，将部队在一线作战的情况及时传送总部，以便利用媒体资源第一时间发布部队作战的新闻、图片和视频资料。
军队的新闻发言人制度是发布信息的主要方式
外国军队普遍采用了新闻发言人的制度。新闻发言人有不同的设置方式：
一是在国防部设立新闻发言人。外国军队在国防部或总参谋部等军队最高领导和指挥部门往往设有军职或文职的专职新闻发言人，代表军队最高首长向民众和媒体发布信息。一般来讲，军队最高级别的新闻发言人由职位较高的国防部文职官员或军衔较高的军官担任，直接对国防部长或总参谋长负责。如2005年日本根据《防卫厅组织令》在防卫厅首次设置的专职新闻发言人，由局长级文职官员担任。美国防部5122，5指令规定：国防部负责公共事务的助理国防部长是国防部的首席新闻发言人。以色列国防军总参谋部的新闻发言人的军衔为准将。外军除有职衔较高的首席新闻发言人外，通常还有“副发言人”或一般发言人，职衔低于首席发言人。如以色列的“副发言人”军衔为上校，主要任务是协助新闻发言人工作，主持召开新闻发布会等。
二是在军区、地区联合司令部和军种司令部等不同层级设立新闻发言人。除国防部、总参谋部等最高领率机关的新闻发言人外，有些国家的军队还在军种、地区军事部门和联合司令部设新闻发言人。美军各军种、各战区司令部乃至各舰队、各师均有公共事务部门，其主官同时负责发布信息。例如，美军太平洋总部的公共事务办公室对上隶属于副总司令，参谋长办公室，对下与太平洋总部下属各军种司令部、联合司令部的公共事务部门有业务关系，负责通报太平洋总部领导人的活动与出访，发布领导人在不同场合的讲话、国会听证词等，介绍所属部队的训练演习活动、宣传责任区内军队救灾、维和、反恐等军事活动，战时组织召开每日战况简报发布会。
三是由指挥官或部门领导担任新闻发言人。有些国家不设专职新闻发言人，而是由军队各级指挥官和国防部各部门领导兼任新闻发言人。在涉及国防外交政策、与军事有关的涉外事件及重大国际安全问题时，俄罗斯的国防部长要代表国防部阐述立场和表明态度。国防部其他领导人则按各自的职责和权限对外发布信息。英军没有专职国防部发言人，但国防新闻处负责组织新闻发布会，邀请相关国防部领导或军队将领出席并发布信息，但战时通常会指定专门的战区新闻发言人。
尽管外国军队的新闻发言人制度各不相同，但对新闻发言人的基本要求却有共同之处，这就是要有一定的权威性，熟知国家外交和安全政策，了解军事战略和军队建设情况，有外事、公共事务工作的经验，知识渊博，善于沟通，在公众和媒体面前有亲和力，有演讲才能和应变能力，最好还要有点幽默感。
以多样化传播形式发布信息
外国军队用来传播信息的形式是多种多样的。首先，定期和不定期地召开新闻发布会，是传播信息的重要形式。其次，接受和引导媒体采访也是发布信息的重要方式。
随着因特网的快速普及，建立国防部网站也成为外国军队传播信息的途径。大多数亚太国家军队都在互联网上开设了国防部网站。日本“防卫省／自卫队网站”设有日、英两种语言的网页，包括了防卫厅与军队的基本信息，军事新闻，各项军队政策法规，年度防卫白皮书，国防预算、决算及采购、招标信息，自卫队海外活动和日美军事同盟活动，武器研发项目等。澳大利亚国防部网站充分利用互联网快捷便利的特点，建立了“在线媒体室”，为记者提供“一站式服务”，将国防部发布的信息自动转发到各媒体的电子邮箱内，保证媒体在第一时间内获取信息。
传统的纸质出版物仍然是外国军队传播军队信息的工具。以色列国防军经常在国家主流报纸和杂志，如《耶路撒冷邮报》、《国土报》、《新消息报》、《晚报》上刊登军队的新闻报道或宣传广告；向媒体散发以多种语言制作的文字图片材料；向政府的宣传刊物提供国防军的相关情况。澳大利亚军队定期或不定期地发行各类出版物，各军种还利用《国防指导》、《国防期刊》、《防务杂志》等报刊杂志，向公众介绍部队的情况。日本防卫省的宣传课负责制作、分发宣传手册或宣传页，协助编辑、采购并分发《安全》和《日本的防卫》等刊物；在报纸、杂志上刊登宣传广告；为政府的宣传刊物《时事动向》、《聚焦》、《日本周报》、《官方通报》等提供有关国防和自卫队的情况。
此外，接受国会、媒体和民众的质询，在一些外国军队看来，既是履行法律义务，也是宣传介绍军队的好机会。英国防部的国防新闻处每天24小时提供不间断的媒体查询服务，平时总有一名新闻官值班，战时和突发事件时则增加人员以便及时受理媒体的查询。美国防部、参联会、总部司令部、各军种的领导人经常应邀出席国会听证会。就军事问题进行说明和解释。澳大利亚国防部网站具有信息反馈功能，查询者可直接提出问题，有专门人员负责回答网络提问。与前几种传播信息的形式相比，这种形式虽然面对的受众较少，但却更为深入，更有针对性，也更有利于促进议会、民众和媒体对军队的深入了解。
总之，世界各国军队为了获得政府、民众和社会对军队各项工作的理解和拥护，赢得对军队作战和非战争军事行动的支持，树立正义之师的形象，争取和利用国内外舆论达成政治目标，都必须不断完善军队的信息发布制度。
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