开阳县环监局 开阳县:村监会为干群关系“畅渠”
时间：2020-07-07 07:25:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
“黄主任,上次我们向你反映的饲料涨价问题处理得如何?” “我已经向村委会反映了,村委会将对卖青储饲料原料的农户给予一定的补贴,现在只要在收购站登记,就可以到村委会领取补贴了。”
这是开阳县双流镇三合村奶牛养殖户张富民与村监会主任黄章兴的对话。据了解,开阳县在基层组织建设年活动中,全面实施“两规六制三保”工作机制,探索建立“村级事务监督委员会”机制。
这一新机制的破土,到底对农村基层组织建设和经济社会发展意味着什么?村干部、群众在想些什么?笔者走进了开阳县。
工业重镇诞生村监会
“我们是被教训逼出来的”。这是开阳县双流镇党委书记王国志与笔者见面说的第一句话。据介绍,双流镇是全国首个循环经济磷煤化工生态示范基地重镇、全国重点建设示范小城镇。随着经济社会的不断发展,农村各种上访事件和土地纠纷有所增加,特别突出地表现在村务工作已不适应时代的发展需要。为破解“双流难题”,近年来,开阳县委、县政府结合实际,采取“借鸡下蛋”的方式,借鉴浙江省武义县的实践经验,在双流镇搞试点推行“村民代表监督村务管理委员会”工作模式。
通过采取清理旧账、消除积怨来引导村民合理合法表达利益诉求,一些涉及权益与利益的上访案回到村民自家门口,由村监会启动程序,按程序来表达“上访”的诉求,按规定来处置“举报”事由,既查证了事实,又澄清了误解。“通过近三年的实施和总结,镇村监会工作进一步做到有制可循、有制可依、从而逐步走向规范化、制度化。”王国志说。
村监会夯实基层组织结硕果
“双流模式”成功后,开阳县以深化拓展开展党的基层组织建设年活动为契机,在各乡镇通过民主选举纷纷产生了村监会。村监会通过督促公开村委会的村务、财务和其他重要事项,并充分发挥村民民主议事的作用,加强对村级事务的监督。
“自从有了村监会,村民们心里有底了”。禾丰乡马头村水头寨组村民罗帮国说出了群众的心里话。村民罗帮国所说的这个“底”,就是对村务大事有了底细,对全村资产有了底数,对群众参与村务民主监督有了底气。
花梨乡建中村主任黎玉成高兴地说:“在村监会的监督下干工作,给群众一个明白,还村干部一个清白。”目前,全县108个行政村干部建设新农村积极性空前高涨。
村监会架起干群“连心桥”
过去,在米坪乡云湾村,干群关系一度紧张,群众把村干部视为仇人、眼中钉,而如今则把村干部视为亲人、座上客。该村为发展集体经济,打算修建颗粒饲料加工厂,村监会主任卢方权与其他两名监委会委员主动站出来,一头联系群众,一头联系村委会,出谋划策,与村干部一起到省市县跑资金、要项目。在他们的努力下,饲料加工厂已顺利开工建成,群众一片欢呼,纷纷邀请村干部和村监会成员到家中做客。
高寨乡平寨村村监会主任王大喜走村入户,了解民情,倾听民声,收集民意。在他的工作手册里记录着这样一组数据:开展工作半年来共走访村民组15个,走访群众120余户,收集到意见或建议60余条,参加村民代表大会16次,参与村级事务决策12次。(作者单位:开阳县委组织部)
短评:
监督是动力不是阻力
随着农村各项工作的不断深入,特别是城乡一体化进程的推进,现有的农村民主监督机制已不能完全适应不断变化的新形势、新要求。如何适应统筹城乡发展、农村产权制度改革,构建新型村级治理机制?如何探索扩大党内基层民主多种形式,巩固和加强党在农村的执政基础和地位?这就要求我们创新乡村治理机制,建立一种具有鲜明时代特点的监督制度。村监委的建立正是一种有益的探索,它同村党支部、村委会一道并驾齐驱、协同管理,为新农村建设、统筹城乡发展提供有力的体制保障。
现实中,由村民组成的村务公开领导小组和村民民主理财小组等村民自治组织是村民参与村务管理的重要力量。但这些组织经常由村“两委”直接任命组建,经费由村财拨付,出现了“自己监督自己”的现象,效果自然也不尽如人意。
在这样的背景下,一项新的试验在基层农村开展起来:由村民组成村务监督委员会,会员薪酬补贴由乡财政拨付,监委会脱离村委领导的同时,不仅享有监管村财权力,还参与所有村务协管工作。
从实际情况来看,村务监督委员会建立后,广泛开展民主监督,使村“两委”决策更加透明,实现了村级重大事项集体讨论解决,避免了一言堂。村干部想事情、办事情更加重视群众意愿,为一己之私乱作为的问题得到有效解决,推进了村级干部党风廉政建设进程。
村务监督委员会的建立,解决了少数村管理不民主、办事不公道、村务不公开等问题,切实维护了群众的民主权利,让农民群众真正享有了知情权、参与权、管理权、监督权,群众参与村级事务的热情高了、劲头足了。同时,村务监督委员会充分征求群众意见,依法开展民主监督,督促村“两委”正确行使权利,既保证了决策程序的公开透明,也保证了决策结果的科学可行。通过开展监督规范村“两委”权利运行,涉及群众利益的矛盾减少,干群关系明显改善,促进了农村社会和谐稳定。(谌贵璇)
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