【四措并举关口前移切实加强对“一把手”的监督】关口前移
时间：2019-01-23 03:25:46 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：目前我们对“一把手”失监、漏监、弱监已成为一个比较普遍的现象，我们要做到关口前移，把好关口，加大查处力度，认真监督，使工作落到实处。 关键词：纪检监察；干部监督；加强
中图分类号：D630.9 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）011(C)-0305-01
近年来，党中央明显加大了对贪污腐败案件的查处力度，一大批违法违纪者受到严惩。
在被查处的这些人当中有相当多的中高级领导干部，这其中就有相当数量的俗称“一把手”的各级各部门的主要负责人。这些人权倾一方，为所欲为，骄奢淫逸，贪赃枉法，为自己和亲属及小团体谋利益，大肆侵吞国家财产和公共财物，及其腐败。虽然他们的失足与自身要求不够严格，经不起考验有直接关系，但也从另一个方面反映出我们对“一把手”失监、漏监、弱监已成为一个比较普遍的现象。
综合分析，主要表现在四个方面。一是监督意识不够。个别一把手“官本位”思想严重，不愿接受监督。上级组织重使用、轻管理，疏于监督。同级班子成员碍于情面，患得患失，不愿监督。下级慑于领导威严，怕打击报复，不敢监督。群众看不见，不知情，无法监督。二是权力过于集中。在一些地方，一把手在领导岗位上工作多年，容易形成小圈子，形成势力范围。特别是一些重要部门的一把手，他们中的不良分子不仅敢于同上级组织明抵暗抗，闹小团体主义，抵制自上而下的监督，而且极力排斥自下而上的群众监督和社会监督。三是机制不够完善。按照党章规定，党的各级纪委是行使监督权力的专门机关。但是，各级纪委又由同级党代表大会选举产生，受同级党委领导，监督作用难以正常发挥。另外，组织、纪检、审计、司法等部门往往各自侧重与己密切相关的某一方面，相互联系不够紧密上下沟通不够顺畅，缺乏有力的配合。四是监督措施操作性不强。近几年虽然出台了许多制度、规定，但具体操作起来，存在许多漏洞，往往被打了政策的“擦边球”。另外，干部监督的政策弹性大，标准不明晰。只要领导干部“不触高压线”，对他们的小是小非问题无法界定，往往认为无碍大局，听之任之。甚至有的认为，指出一把手的工作和生活上的一些问题是无限上纲、小题大做，怕影响一方的发展和稳定。此外，在社会上造成重大影响的一些�导干部的违法违纪问题未得到及时妥善的处理，在一定程度上助长了他们的侥幸心理，增大了监督工作的复杂性。
加强对“一把手”的监督工作，主要还应以预防为主。我们必须将干部监督的关口前移，从源头上控制领导干部腐败现象的发生。
一是提高“一把手”自觉接受监督的意识。“一把手”必须自觉做到主动接受监督，严格自律、清正廉洁。一要强化政治理论学习，坚定正确的理想信念。领导干部要严格按照胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上讲话的要求，大力倡导八个方面的良好风气，加强道德建设和思想修养，做到自重、自省、自警、自励，努力提高自身素质，切实从理念、德行、用权和自律等方面严格要求自己，以身作则、率先垂范。二要强化公仆意识，真正认识到自己是人民的公仆，应该严格遵守党的纪律和国家法律。手中的权力只能用来为人民服务，而绝不能用来以权谋私。三要强化群众观念，养成自觉接受监督、自觉规范自身行为的习惯。多听取各方面的意见，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、拥护不拥护作为一切工作的出发点和落脚点，从而在主观上使领导干部摆正心态，增强自觉接受监督的主动性。二是完善机制，明确各级干部的监督职责。一方面，要明确上级组织对下级党政“一把手”的监督责任，加强上级监督。另一方面，要明确同级班子成员对“一把手”的监督责任，加强同级监督。把领导干部履行“一把手”监督职责的情况，纳入党建目标管理和干部考核，作为评价、奖惩领导班子和干部的依据。对监督有力的，要予以表彰；对不认真履行职责，监督不力的，要严肃批评，限期改正；对不履行监督职责，发现问题不处理或不及时处理导致“一把手”因监督失控而出问题的，要追究同级班子成员和上级分管领导的连带责任，采取组织措施。同时，还要进一步拓宽监督渠道，充分发挥群众监督、民主监督和舆论监督的作用。三是加大对腐败案件的查处力度。在反腐败的实际工作中，由于种种原因，腐败的收益与腐败的成本之间存在着巨大的反差。腐败的低成本、高收益，使得一些人铤而走险、胆大妄为。因此，惩腐须用重典。只有用铁的手腕、铁的纪律，才能匡正党风、政风，确保干部队伍的纯洁性。要消除腐败现象，就要加大腐败成本，加大纪律处分和组织处理的力度。对腐败案件中负有重要责任的主要领导干部，要采取直接免职、责令辞职的办法，将其清理出干部队伍，终身取消其从事公务的任职资格。同时，还要给予其严厉的经济处罚，并将其各项社会公共福利充公，从而对腐败分子形成强大的震慑力。四是抓好落实，增强干部监督工作的实效性。目前，从中央到地方都出台了一系列干部监督方面的规章制度。如用人失察失误追究制、干部选拔任用责任制、干部考察责任追究制、集体研究决定干部任．免制、任前公示制、个人收入申报制、个人重大事项请示报告制、任期责任审计制、干部谈话诫勉制度、组织人事部门与执法执纪部门联系通报制度、民主评议干部制度。只要我们在具体的工作中，始终把“用好的作风选人，选作风好的人”作为干部工作的基本原则，把好关口，认认真真地抓好各项制度的落实，随着干部监督制度的进一步建立健全，我们的干部监督工作必将出现一个新的局面。
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作者简介：李建国（1965― ），大专毕业，助理政工师，长期从事政工工作，江西威源公司火工机械公司书记。
