在建设社会主义新农村进程中保持党的先进性的研究|2020全部建设新农村
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摘 要:党的十六届五中全会勾勒了一幅社会主义新农村的美丽蓝图,即“发展生产、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这二十个字,内容丰富,涵义深刻,全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。面对新的发展要求和任务,农村党员及党组织必须保持其先进性,在建设社会主义新农村的历史进程中起先锋模范作用,是一个值得探讨的重大政治问题。
关键词:社会主义新农村;党的先进性;先进性建设
中图分类号:D296.1 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)020(C)-0046-03
十六大报告提出解决“三农”问题是全面建设小康社会的重大任务,是立足我国国情和符合农村实际的。2005年党的十六届五中全会则全面勾勒了一幅社会主义新农村的美丽蓝图,即“发展生产、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这二十个字,内容丰富,涵义深刻,全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。
一、建设社会主义新农村的必要性
人类的生产活动首先是从农业开始的,农业生产提供的食物等基本生活资料是人类社会存在和发展的首要前提,农业部门创造的剩余产品是社会其他生产部门存在和扩大的重要基础。农业的这种特性,决定了农业是国民经济的基础。我国是一个农业大国,重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题,农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。在新世纪新阶段,我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题,不断开创“三农”工作的新局面。胡锦涛总书记在2003年初中央农村工作会议上的讲话提出:“为了实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标,必须统筹城乡经济社会协调发展,更多地关注农村,关心农民,支持农业,把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之中,放在更加突出的位置,努力开创农业和农村工作的新局面”。
而建设社会主义新农村,是解决“三农”问题,实现中国特色社会主义农业现代化,进而实现中国特色社会主义现代化的必然要求;是党中央在全面建设小康社会的关键时期,在我国经济发展总体上已进入以工促农、以城带乡的新阶段,在以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下作出的又一个重大决策;是统筹城乡发展,实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。
2004年中央农村工作会议报告中就提出:“努力建设生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新农村。”党的十六届五中全会把建设社会主义新农村提到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度。2006年初,中央发出了推进社会主义新农村建设的1号文件,举办了省部级主要领导干部“建设社会主义新农村”专题研讨班,拉开了在新的历史进程中扎实推进社会主义新农村的序幕。
广大农村党员要从中国特色社会主义现代化建设事业的全局出发,深刻认识建设社会主义新农村的重要性、必要性和紧迫性,提高为建设社会主义新农村而奋斗的自觉性和坚定性。
二、在建设社会主义新农村的历史进程中保持党的先进性的必要性
1、党的先进性涵义关于党的先进性,指的是党在人类社会发展进程中始终立于时代前列,引领社会前进方向的一种特质,是党在组织的内在结构和本质,特别是在动员民众、管理社会、执掌政权等方面体现出来的一种基本的性质性能状性。历史唯物主义认为,判断一个政党是否先进,最重要的是看它的纲领及在其指导下该党对社会的发展起了何种作用,代表或符合哪个或哪些阶级、阶层和社会集团的利益和要求。
马克思政党从诞生的第一天起,就以工人阶级作为自己的阶级基础,由此决定了马克思主义政党的性质。同时,马克思主义政党的性质不仅仅体现在它的阶级性上,而且进一步体现在党是否代表了社会发展的正确方向上,是否代表了最广大人民的根本利益上。这三条,既是衡量一个政党先进与否的根本标准,同时也是党的先进性的本质内涵。对工人阶级和广大的人民群众实施领导,带领和组织最广大的人民群众为自己的根本利益而奋斗,是马克思主义政党的主要职责,也是马克思主义政党存在主要价值所在。
保持党的先进性,不仅对提高党的执政能力,巩固党的执政地位是必要的,而且也关系到能否真正实现最广大人民的根本利益,关系到中国特色社会主义事业能否兴旺发达和中华民族能否实现伟大复兴。对于中国共产党而言,其存在的根本目标就是全心全意为人民服务,党的先进性能否得以实现,直接关系到党的这一根本目标能否实现和实现的程度。同时,中国共产党作为一个执政党,党、社会主义、中华民族这三者的前途和命运融为一体,不可分割。办好中国的事情,关键在党。中国特色社会主义事业兴旺发达,中华民族实现伟大复兴,全系于党一身。以胡锦涛同志为总书记的党中央,面对时代赋予的艰巨任务,总结党的自身建设的历史经验,明确指出:“先进性是马克思主义政党的根本特征,也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。”
2、党的先进性是一个历史的范畴,是一个动态的概念,它不是与生俱来的,也不是一成不变的。不同的历史时期,面对不同的问题,党的先进性有不同的具体内容。而符合社会进步的要求,符合国家民族的利益,符合人民群众意愿,真正做到“三个代表”则是中国共产党具有并保持先进性的一贯的重要标志。
党的先进性还是具体的,这突出地体现在党的阶级基础与群众基础上,还体现在党的领导方式和执政方式的不断改进上。党只有不断提高党的领导水平和执政水平,才能在长期执政特别是改革开放和发展社会主义市场经济条件下始终保持先进性,才能巩固党的执政地位。
改革开放以来,我国农村发生了可喜变化,农村党员队伍的主流是好的,是有战斗力的,“在改革发展稳定的各项工作中,在突发事件、关键时刻考验面前,发挥了先锋模范作用。”(胡锦涛,2004年11月7日,中共中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》),但农村经济社会发展滞后的局面并没有根本改观,“三农”问题仍是制约我国经济发展和社会进步的根本性问题。
在二十一世纪,按照全面建设小康社会总体要求,党提出建设社会主义新农村的伟大历史任务并且有能力领导广大人民群众完成这个任务,充分体现了党的先进性。在这一历史进程中党的先进性建设,是建设社会主义新农村的重要环节,也是建设社会主义新农村的根本保证。所以必须加强党的,尤其是在农村加强党的先进性建设。
在新的历史条件下提出建设新农村,党和国家理应比以前更多地承担建设责任,农村党员干部也理当进一步转变观念和作风,自觉做新农村建设的引导者和服务者,关心农民、尊重农民、服务农民,让党和政府的各项方针政策落到实处,使建设社会主义新农村真正成为惠及广大农民群众的民心工程。各级领导机关和基层党组织,能否真正做到尊重农民意愿、维护农民利益、是检验落实科学发展观和正确政绩观的标尺,是检验共产党员先进性的标志。
因此在社会主义新农村的任务下。如何使农村党员始终保持先进,在改革开放和社会主义现代化建设中充分发挥先锋模范作用,是党的先进性教育的关键问题。
三、在建设社会主义新农村的任务下进行党的先进性建设
胡锦涛同志针对第三期先进性教育以农村基层党组织和农村党员为主,指出农村党的先进性建设“要结合农村实际,围绕建设社会主义新农村这个主题,有针对性地开展正面教育,解决党组织和党员队伍中存在的突出问题,解决影响改革发展稳定的主要问题,解决群众最关心的重点问题,务求取得实效”,这是我们在农村进行党的先进性建设的指导方针。
从内容上说,政党的先进性的包括了四个方面的要素,即党的意识形态、党组织、党的制度和共产党员。党的意识形态,指的是一个政党对自然界和人类社会基本问题的认识及其在此基础上形成的基本观点。我们党作为一个马克思主义政党,其意识形态无疑是共产主义的,代表了先进生产力的前进方向,代表了最广大人民群众的根本利益。
1、加强对农村党员的先进性教育,提高党员队伍的整体素质
共产党员是体现共产党先进性的最重要的载体,共产党的先进性最终需要落脚到党员的思想和行动中并体现出来。所以保持党的先进性,最首要的就是对党员进行先进性的教育,提高农村党员素质。
对农村党员的教育要突出主题,明确重点,围绕主线抓推进先进性教育活动内容丰富,环节较多,针对农村党员年纪大的多、文化程度低的多、从业类型多、外出和流动的多、生活困难的多等特点。确立活动的总体思路、中心任务和具体目标,亮出主题,围绕主线,有针对性地开展各项活动。首先把握时代主题,强化理想教育。胡锦涛同志指出,共产党员的先进性教育,首要的就是要“自觉学习实践邓小平理论和‘三个代表’重要思想坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,胸怀全局,心系群众,奋发进取,开拓创新,立足岗位,无私奉献,充分发挥先锋模范作用,团结带领广大群众前进,不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。”(胡锦涛,2004年11月7日,中共中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》)其次丰富教育内容,探索新的教育方法。针对农村党员文化程度底的实际情况,教育党员,在理论学习之外,着眼于提高其科学文化水平,在教育方法上,要因人施教,形式多样,使教育集知识性、趣味性、操作性于一体。
教育的目的是为了提高实践的能力,所以要把先进性教育与农村经济社会发展有机结合起来,提高农村党员当先锋、做模范的能力,重视新党员的培养。按照央关于“十一五”规划的建议提出的“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质”的要求,首先使农民中的党员具备这样的素质,以适应建设社会主义新农村的目标和要求。坚持正面教育,发挥榜样作用有人提出“只顾自己富,不能当干部;自己不会富,不能当干部”这样一个村干部的标准,把目前农民对农村干部的要求及农村干部自身应有的德才素质准确而简明地表述了出来,并用生动的语言表达了农村干部德才标准的具体内涵,具有鲜明的时代特征和农村特色。
2、加强农村基层党组织的建设
农村基层党组织是党在农村贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,党联系农民群众的桥梁和纽带,农村全部工作和战斗力的基础,党组织的凝聚力、战斗力提高,则群众对党的向心力增强。保持党的先进性必须建设强有力的基层党组织,以保证党的路线方针政策在全社会各条战线的贯彻落实,这是党的执政能力的重要体现。是农村各种组织和各项工作的领导核心。建设中国特色社会主义新农村,关键在于加强和改善党的领导,充分发挥乡(镇)党委和村级党组织的领导核心作用。村党支部是党在农村最基层的组织,是党的路线方针政策的具体执行者,一些基层党组织的状况与新形势新任务的要求不相适应,制约了我国农村的发展。因此,如何按照“三个代表”重要思想的要求进一步加强和改进农村基层党组织建设,增强党组织的凝聚力、战斗力和吸引力,是新世纪新阶段建设社会主义新农村的时代要求,这对于新形势下深化农村改革、加快农村现代化进程具有重要的意义。
以建设社会主义新农村为目标,基层党组织建设的方向是:在政治上坚持社会主义方向,认真贯彻执行党的路线方针政策,勇于改革创新;坚持求真务实,努力勤奋工作,走共同富裕之路;坚持全心全意为人民服务的宗旨,时刻想着群众,为群众办实事;坚持党的群众路线,有事同群众商量,真正尊重群众、相信群众、依靠群众,善于做群众的思想工作,能正确处理人民内部矛盾;依法办事,公道正派,清正廉洁,有好的形象和较高威信,说话有人听,办事有人应。有带领群众发展经济的能力,能不断提高农民的物质文化生活水平。
加强基层党组织建设,以高素质的党员为基础,在选人用人上开阔视野,建立以公开选拔、竞争上岗为核心的基层干部选拔机制。提高执政素质,提高党组织的领导水平和发展水平。提高党组织领导发展的能力,发展是党一切工作的主题,也是检验党的先进性标准,所以基层党组织要紧围绕加快发展,努力干事创业。要把干事创业作为一种追求、一种责任,一心一意搞建设,聚精会神谋发展,以拼搏奋斗的实干精神,干实实在在的事业,求实实在在的效果,让基层群众得到实实在在的好处。基层党组织还要不断增强执政为民的公仆意识,确立为民服务的执政观,积极拓宽服务的领域
加强基层党组织的建设,不得不提的是基层党组织的依法办事的能力,管理民主是社会主义新农村的基本特征,这就要求基层党组织要善于把坚持党的领导和法治结合起来,努力防止和纠正行政过程中不作为和乱作为、错位、越位、失责的行为,杜绝腐败。
3、建立健全各项制度
党的制度是党的先进性的固定化,党的意识形态需要党的制度来明确和固定;党的制度需要党组织来贯彻落实;党员的思想和行为需要党组织用包括党的纪律在内的制度来教育、引导、规范和约束。在此意义上,党的制度是联结党的意识形态、党组织和共产党员的桥梁和纽带。保持党的先进性必须在制度与体制上下工夫,不断推进制度化、法律化、程序化、规范化进程。
首先完善党内管理制度,以保障党员的民主权利。为保证党支部的科学决策,建立了党议事制度;坚持党内民主评议制度,让同志之间进行面对面的批评与自我批评;以提高素质为重点,建立科学合理的党员教育机制,并探索保持共产党员先进性的长效机制;对党员分布状况的不同,建立有分别、有特色的党员管理机制,探索建立农村流动党员管理机制,如建适应农业产业化发展需要的专业型、协会型党支部。推进优进劣出的动态管理,要不断加强考评制度改革,建立较为完善的党员先进性的评估机制。进一步健全体现党内民主政治原则的权利体制加强农村民主政治建设,完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。继续健全和完善政务公开、财务公开等制度。
推进优进劣出的动态管理,健全和完善党员队伍纳新吐故和新陈代谢的联动机制;在新形势下建设社会主义新农村,进一步完善农村干部选拔管理机制,目前,一些农村地区通过“两推一选”、“两票制”、“公推直选”等办法来选拔农村干部。这些办法的共同点,就是扩大用人上的民主,通过认真听取群众意见,把真正优秀的人才选拔出来。畅通“出口”,对于犯错误的党员干部,要进行说服教育,对于屡教不改,素质低下的人坚决清除出党员队伍
其次,积极探索党外制度。建立长效的党员联系群众机制,要建立党员在一定范围内向群众报告思想和工作的制度,定期接受群众的评议,及时听取群众的意见建议;要加大党员联系村务的工作力度建立扶贫帮困机制,切实关爱农村困难党员,要建立党员与群众特别是困难群众“联系户”制度,想农民之所想,急农民之所急,督促党员干部在为群众服务的过程中体现先进性。
作者单位:武汉理工大学计算机科学与技术学院
参考文献:
[1]新时期共产党员先进性教育读本.北京:中央文献出版社,2003.
[2]胡锦涛.2004年11月7日.《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》.
[3]王锋德.对保持农村党员先进性的理性思考[J].天津:理论与现代化,2005增刊.
[4]刘彩霞.加强基层党组织执政能力建设促进社会主义新农村更快发展[J].理论学习2006,1.
