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    美国战略收缩下的中东战局

    时间:2021-06-29 16:03:41 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站


      斗转星移,历史的变化是无常的。进入新世纪以后,中东格局发生了翻天覆地的变化。这十几年时间里,关注国际政治和经济发展的人不难发现,美国与中东地区盟友和合作伙伴的关系基础被逐步削弱了。究竟是什么原因呢?
      首先自然是中东最重要的石油资源因素。由于美国水力压裂技术的突飞猛进,美国石油生产一日千里,很快将超过沙特阿拉伯成为世界第一大产油国。石油供求关系的巨大变化使美国对中东特别是沙特石油的依赖大大减少,也使沙特在美国对外战略中的优先地位降低了。美国沙特关系的重要性下降了。
      虽然中东石油对美国石油公司依然十分重要,欧佩克组织对世界石油的定价权也还有很大话语权,但美国由此在处理中东问题上的确获得了前所未有的战略灵活性和回旋空间,使美国的战略收缩和转移成为可能。
      其次是中东极端势力的迅速扩张和蔓延不仅破坏了地区的政治生态和社会治理结构,而且在很大程度上削弱了美国与地区盟友间的密切关系,使之显得十分脆弱。
      “9·11”以后,基地组织在中东的广泛存在及其恐怖威胁,使美国和沙特阿拉伯、卡塔尔等海湾国家紧密联手,共同打击基地组织和其他恐怖势力。海湾国家积极支持美国对伊拉克的战争。伊战结束以后,特别是“阿拉伯革命”的蔓延和中东乱局的扩散,使得中东局势发生了逆转。沙特等国把注意力集中到对付伊朗和叙利亚的阿萨德政府。
      这些国家与美国渐行渐远,而美国也觉得没有责任再去保护这些盟友的利益。这种双向的“疏远”和利益相左,加上美国从沙特等国进口石油逐年减少的现实,双边关系冷却了不少。与此同时,对各国政治经济形势恶化和对域外势力干预的不满,使伊斯兰极端思想蔓延有了更大的市场。这些思想在阿拉伯世界有许多追随者,特别是在年轻人中间。
      再则,中东地区政治经济形势系统性恶化,治理架构崩塌,使该地区对美国战略投入以及投资和贸易的吸引力大为减少。中东地区水资源匮乏、农业生产困难、劳动力严重过剩,而且大多数国家财政情况恶劣、外债负担重、公务员队伍庞大且效率低下,投资环境根本无法与亚洲等地区相比较。各国普遍存在的内战和内乱产生了数以千万计的流离失所人员,数百万难民涌向欧洲和其他国家,不仅引发了欧洲的政治和社会危机,而且还有可能为恐怖势力藏身其中提供土壤。
      目前,欧洲国家从德国、法国、英国到北欧国家普遍亮起了对难民的“红灯”,法国在遭受最近大规模恐怖袭击后,甚至采取关闭边境等极端的防范措施。美国虽然因为有大洋相隔暂时未受到难民潮影响和恐怖袭击的威胁,但前车之鉴如何能忘?“9·11”的噩梦始终萦绕、纠缠着美国。中东这样的政治经济环境又如何能使美国公司提起兴趣,奔赴中东去投资和做生意呢?
      还有一点值得关注,美国在伊拉克战争的同时,对伊拉克曾抱有很大希望,想把伊拉克打造成中东“美式自由民主化”的孵化器,到目前为止结果让人非常失望。伊拉克不仅没有成为民主国家,其部分地区反而成了极端势力拓展力量的大本营。
      最后需要指出,美国赖以支持的中东各国的社会基础,包括军队、石油业巨头、技术官僚队伍、知识分子精英等,他们对社会治理和主流思想的影响力几乎已经消失。这部分要归咎于这些社会阶层是“既得利益者”,老百姓认为,目前出现的混乱和经济长期停滞与这批既得利益者有很大关系。而这些社会的管理者,对美国也是一肚子怨气。美国在中东的支撑基础越来越弱。
      美国希望维护其在中东的战略利益,维持中东局势的基本稳定,对目前的乱局也是左右为难,有苦难言。同时,美国全球战略布局正在调整,经济复苏需要时间,应对中国等大国崛起依然是其今后较长时间的战略重心,美进入战略收缩阶段也会持续几年。因此,美国对中东将维持目前“一步三回头”的谨慎做法,更多采取“离岸平衡”政策,不卷入直接的军事冲突,不卷入“国家重建”,而是依托美国在中东的各种“杠杆”,来撬动可以利用的力量影响地区格局的走势,保护美国及其盟友的安全和基本利益。

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