大湄公河流域次区域合作机制研究
时间：2021-06-29 04:00:39 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：大湄公河流域次区域已经形成了多层次、多样化的合作内容及合作机制。在“湄公河开发热”的背景下，区内外相关国家都加大了投入，合作与竞争都在上升。梳理了大湄公河次区域经济合作的背景，对其发展的互补性、多样性和发展要求做了全面考察，同时，分析了其合作的主要内容及运行机制以及存在的主要特点。通过以上分析，得出了大湄公河次区域在经济合作商存在的主要问题及解决这些问题的策略。
关键词：大湄公河次区域；经济合作；共同发展
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：16723198（2014）12005202
湄公河是亚洲一条非常重要的国际河流，中国境内段称为澜沧江，中国境外段称为湄公河。大湄公河次区域经济合作机制（Great Meong Subregion Cooperation，简称GMS）成立于1992年，发起机构是亚洲开发银行，包括的主要国家是湄公河沿岸的国家，分贝是中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南。湄公河区域由这六个国家共同管理，其经济联系和社会发展都有着千丝万缕的联系，加强这一区域的合作，有利于其提高国际竞争力。
1 大湄公河次区域经济合作的背景
1.1 次区域经济发展的互补性和多样性
和平与发展是当今世界的两大主题，大湄公河次区域各个国家的优势资源的多样性和互补性是实现合作的前提。目前，“加强伙伴关系，实现共同富裕”已成为大湄公河次区域各国的合作共识。经济发展互补性和多样性推动者次区域经济合作的快速发展。这一地区尚未完全开发，原始风貌保存的较好，旅游价值和文化价值较高。区域市场的工作性和互补性有利于全面开发次区域的丰富资源，促进资源共用，促进产业合理分工；有利于消除次区域市场统一的各种障碍，促进次区域市场的准入，从而方便建立统一大市场。
1.2 区域内各国政治关系和全面发展的要求
从政治的角度来看，湄公河是连接东南亚和南亚的主要纽带，也是连接东盟和中国的重要桥梁，它的地理位置具有非常的战略意义。只有通过大湄公河次区域各国的经济合作才能带动区域内各国的政治互动和安全合作，建立一个致力于将和平和稳定作为稳定经济增长和社会进步之基石的次区域，这对次区域各国具有重要的政治意义，也符合该区域人民的根本利益。
2 大湄公河次区域经济合作的内容、机制和特征
2.1 大湄公河次区域经济合作的主要内容
（1）为了推进次区域贸易投资便利化，建设经济走廊，次区域经济合作的重要内容之一是贸易合作，其合作领域涉及从投资、生产、销售到基础设施建设一整个链条，被称为经济走廊，这一走廊采用了最新的合作理念，通过交通基础设施建设，把这一区域的劳动力流动和物资流动都结合起来，大大推动了次区域贸易投资的便利化。
（2）为了建设完整的交通便利化系统，要推动次区域交通合作，“想致富，需修路”，大湄公河次区域交通设施比较落后，这一问题成为了制约这一地区合作与开发的瓶颈，通过GMS等各方的努力，次区域内六个国家都规划了自己的交通设施建设，把合作的触角延伸到海洋、陆地和空中这一立体范围内，使次区域内的人员和物资的流动更加通畅。
（3）着重培育和开发次区域的人力资源，经济的合作离不开科技人才的支撑，21世纪，科技是第一生产率，只有培育掌握先进科学知识的专业技师人才，才能提高这一区域的经济合作能力，培养在交通、农业、电力、通讯、环境、卫生和旅游等方面的合作，建立人才培养基地，通过研讨会和干部培训班等方式，加强人才的交流与合作。
（4）发展次区域电力贸易，建立次区域能源大市场。电力合作是次区域合作的重要内容，其区域国家由于经济技术发展不平衡，电力发展也存在诸多不协调之处，通过电力联网和电力交易，能够为该区域提高稳定的电力供应。次区域电力贸易将为各国乃至整个次区域带来较好的环保和经济效益，同时也有利于减少各国维持电力设备所需的投资。
2.2 区域经济合作的运行机制
大湄公河次区域经济合作（GMS）经过二十二年的探索发展，逐渐形成了一套自行的运行机制。
（1）亚洲开发银行大湄公河次区域经济合作（Great Mekong Subregion Cooperation，简称GMS），GMS于1992年开始施行，经过构建合作框架阶段、优选项目阶段和全面发展三个阶段，现在已经形成了包含中国云南、广西两省（自治区）以及柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南5个国家，涉及交通、能源、环境、人力资源、贸易和投资、旅游、通信和禁毒等8各合作领域的运行系统。目前此项目的重点就是加强次区域的基建和有关贸易投资政策等环境建设。在湄公河次区域合作过程中，亚洲开发银行为成员国提供了一个非正式多变合作机制。各参与国享有完全的自主权，所有决定均需在部长级会议上协商，亚洲开发银行在其起到协调的作用，在此作用下次区域各国不断取得共识和共同发展。
（2）领导人会议，大湄公河次区域经济合作的最后决策层是领导人会议，每三年召开一次，各成员国按照国明字母顺序轮流举办，目前领导人会议已成功举办了四次，第一次领导人会议是2002年11月在金边举行，第二次于2005年7月在昆明举行，第三次于2008年3月在万象举行，第四次于2011年12月在内比都举行，与会成员国确立了未来十年的合作前景，进一步加强了成员国的关系。
（3）部长级会议，部长级会议每年举办一次，到2013年，大湄公河次区域经济合作部长级会议已经开过23届。
（4）湄公河委员会，新湄公河委员会（Mekong River Commission）是于1957年成立的湄公河下游协调委员会的基础上产生的。依照协定建立的新湄公河委员会取代了原来的湄公河临委会。
2.3 大湄公河次区域经济合作的主要特征
