国际格局的两极态势与中国中东战略的选择
时间：2021-06-28 08:01:38 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【内容提要】 21世纪的国际形势和中东地区局势发生了巨大变化，未来国际格局和中东格局将呈中美两极态势，国际博弈将主要在中美之间展开。美国的实力和影响力相对下降，在国际问题和中东问题上呈现出焦躁矛盾心态；中国的实力和影响力持续上升，在参与国际和中东事务上表现出谨慎的犹豫心态；世界其他主要国家和地区的态度复杂，总体上将在中美之间“选边站队”。面对中东的持续动荡、美国霸权、“伊斯兰国”威胁、俄罗斯重新介入中东事务等问题，中国如何介入中东事务，如何应对“伊斯兰国”威胁，是否需要在中东建立支轴国家，中国的中东战略如何破题，均面临诸多选择难题。中国可以通过发布具体的中国中东战略报告，向世界明确表达自身的需求和立场，提出解决中东问题的中国方案，以此实现中国的中东战略目标。
【关键词】 国际格局 两极态势 中美新型两极关系 中国中东战略
【作者简介】 刘胜湘，上海外国语大学中东研究所教授；胡小芬，中南财经政法大学法学院博士研究生
【中图分类号】 D822
【文献标识码】 A
【文章编号】 1006-1568-（2017）05-0102-24
【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201705006
目前，国际战略安全局势呈现出新特点，国际格局处于快速分化重组过程中，国际秩序正在重建。中国正步入世界政治舞台的中心，在国际社会中扮演着日趋重要的角色。随着中国的持续崛起，中国需要更加积极主动地参与世界事务，提前投棋布子。中东地区作为世界三大战略地区之一，是中国主要的能源来源地，也是中国实施“一带一路”倡议的重要衔接地区，牵涉中国广泛的国家利益。“随着实实在在的商业利益越来越多，中国作为世界大国的身份认知在中东正在逐步形成” 。 因此，中国需要在中东进行战略谋划和布局，以维护并拓展国家利益，为中国的和平崛起创造有利的国际环境和条件。为此，中国要善用当前国际局势，选择合适的中东战略。笔者拟从国际格局变化的趋势入手，分析中美和亚欧等主要国家和地区的心态，探讨中国中东外交面临的战略难题，并就此提出相应的建议。
一、国际格局两极态势与中东格局新趋势
进入21世纪，国际关系错综复杂，国际局势激烈动荡，大国间利益结构出现重大变化。随着中国日益崛起为国际舞台上的主要角色，中美战略关系正成为塑造国际格局的核心动力，未来国际格局将呈现中美两极态势。从历史上看，两极的出现是世界历史循环发展的逻辑所致。国际格局的历史演变表明了两极结构的周期性循环。威斯特伐利亚战争是以神圣罗马帝国为首的宗教力量和以法国为首的民族国家力量之间的较量，拿破仑战争是法国和反法同盟两大力量中心之间的角逐，第一次世界大战是“协约国”和“同盟国”之间的战争，第二次世界大战是以“三国同盟”和“三国轴心”间的冲突为主，冷战期间又出现“西方阵营”和“东方阵营”的对抗。由此可见，未来世界的两极化依然是国际格局的变化趋势之一，历史上的两极周期性循环可能再次上演。在美国霸权相对衰落的过程中，中国是最有可能挑战其霸权地位的国家。 单极化是暂时的，也是不稳定的。 随着中国实力的增长，两极格局可能重现。
从实力对比上看，进入21世纪以来，美国的相对实力呈总体下降趋势，中国的相对实力呈总体上升趋势。 越来越多的学者认为，“中国已经或者即将成为自冷战结束以来国际体系的第二个超级大国”，“在不久的将来，中国是最有可能威胁乃至取代美国霸權地位的国家” 。美国的单极体系正在走向终结，中美两极趋势日益明显。“中美两极化”并不否认中国与美国的实力差距，两国彼此之间实力的不均衡并不是两极出现的障碍。例如，冷战时期的美、苏两国，苏联在综合国力上与美国有很大差距，但不可否认其超级大国地位。20世纪50年代中期，苏联的实力还未及美国的一半，但此时世界已进入美苏两极格局。与此同时，两极与霸权并不必然冲突，两极体系同样可以存在霸权。如果不久的将来的确形成了中美两极，也并不意味着美国霸权地位的丧失。美国继续保持其霸权地位并不妨碍中国或者其他任何一个大国崛起为新的一极，成为“极”的门槛低于成为霸权的门槛。
从战略关系角度来看，自二战结束后，美国便在欧亚构建了广泛的同盟体系，包括北约、美日同盟、美韩同盟、美澳同盟等。美国为其盟友提供安全保障，与其盟国形成了军事网络体系。“相比之下，中国由于采取不结盟政策，没有一个严格意义上的盟友，” 中朝同盟关系早已名存实亡。但中国已经形成了一个全球性的、并具有不同层次的战略伙伴关系网络，这种战略伙伴关系没有条约义务约束，谋求加强彼此在国际事务中的协调与合作，而金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）和“一带一路”倡议会进一步加强这一关系网络。目前，世界正在形成一种新型的两极关系，即以美国为中心的紧密的同盟关系体系和以中国为中心的松散的战略伙伴关系体系，以美国为中心的海洋国家和以中国为中心的大陆国家间隐现微妙的对抗。
中美新型两极关系是相对于历史上原有两极关系而言的。原有两极关系的主要特点是“结盟、冲突、对抗、零和博弈”。无论是威斯特伐利亚体系、维也纳体系，还是凡尔赛—华盛顿体系、雅尔塔体系，都没有逃脱这一历史宿命。中美新型两极关系由中美新型大国关系衍生而来，因此包含中美新型大国关系的基本特征：“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢” ，但又与中美新型大国关系不同。中美新型大国关系是中美双边关系的一种形式，只涉及中美两国；而中美新型两极关系是全球性的战略关系结构，不仅仅涉及中美。中美新型两极关系是在中美新型大国关系的基础上发展起来的，是经过国际关系力量的重组、演化和发展而来，是合作与竞争并存的关系。其主要特点是结伴不结盟、竞争不对抗、不搞军备竞赛、不谋求势力范围。一是结伴不结盟。原有两极体系都是一方的结盟体系针对另一方的结盟体系，而中美新型两极关系的核心是双方不是一种结盟式的对抗关系。尽管美国在全球各地建立了不同的多边和双边结盟关系，但中国对外明确宣布要做到真正的不结盟，中国只结伴，不仅与俄罗斯、欧盟等结伴，也愿与美国结伴。二是竞争不对抗。原有两极体系是一种军事对抗和政治对抗。从一战到二战，再到冷战，不是“热战”就是“冷战”，都是对抗式的两极体系。中美新型两极关系会超越这种“战式”对抗关系，将走出一条新的两极关系道路，即竞争不对抗之路。三是不搞军备竞赛。原有的两极体系从一开始出现就进行着日益升级的、不可逆转的军备竞赛，双方对抗关系不断恶化，直至两极体系解体。中美新型两极关系将不搞针对对方的军备竞赛，中国没有针对美国的军事力量优势来与其进行军备竞赛。中美之间将建立一种“增进互信、防范风险、管控危机”的新型军事关系。 四是不谋求势力范围。原有两极体系实际上是争夺世界市场、谋求势力范围的斗争，如冷战时期美苏不仅把拉美、东欧视为自己的后院，而且在全球各地谋求各自的势力范围，造成世界分裂。中美新型两极关系将摆脱这一历史怪圈。从2012年2月开始，习近平主席就反复强调，“宽广的太平洋有足够空间容纳中美两个大国，” 中国不排斥美国。2017年4月，蒂勒森访华时明确表示，“美方愿本着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神发展对华关系，” 美国也不排斥中国。只要中美两国彼此相互尊重，以合作共赢为目的，世界将构建一种中美新型两极关系。
