战后日美同盟关系的转型与日本角色的嬗变
时间：2021-06-27 04:01:28 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：日美关系经历了日本从属美国、半占领状态到相对平等的伙伴关系一系列变化。20世纪50年代至70年代末，日本一跃成为世界屈指可数的经济大国之一，进入20世纪80年代以来，日本又开始强化日美同盟关系，谋求成为“政治大国”。2001年“9·11”事件后日美同盟关系的重新调整，既是后冷战时期美国全球军事战略重新部署在亚太地区的客观体现，又是日本借机实现国家利益，欲达成其角色重要嬗变的主观诉求。这不仅为日本的安全防卫和政治外交政策带来了变化，而且还对亚太地区乃至全球的安全战略态势产生着深远影响。
关键词：日美同盟； 冷战； 政治脱缰
中图分类号：D8 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－０５４４（２００8）06－０137－０3
一、 战后日美同盟关系的确立
二战以后，世界格局急剧变化，美国成为世界强国，开始在世界推行霸权主义。1945年8月15日，日本战败投降后，美国垄断了受降和派兵单独占领日本的特权，美国成为日本的主宰者，通过对日单独占领，将日本纳入美国的全球战略轨道。战后美国对日政策的基本目标是要日本从属于美国，1945年9月22日发表了《日本投降后初期美国对日方针》，其中包括：保证日本不再成为美国或世界和平与安全的威胁；最终建立一个和平与负责任的政府；这个政府将尊重各国的权利并支持联合国宪章精神和原则所体现的美国的目标。从1945年8月至1951年9月，美国对日本的经济、政治、军事实行了全面控制，这期间完成了日本的“非军事化”和民主化改革。
随后东亚局势的变化，美国更加重视日本的战略地位，尤其是中国事态的发展，直接影响了美国的远东政策。1949年中国革命的胜利以及随之而来的朝鲜战争，促使美国改变了对日政策，即在政治上防止日本倒向苏联阵营；在经济上使日本自力和复兴；在军事上正式明确日本作为美国战略防卫线上的重要一环。另一方面，美苏冷战态势的逐步演变，使得美国为了遏制苏联及社会主义阵营，把日本看作是它在亚洲可以依赖的主要国家，是美国的桥头堡阵地与“反共堡垒”。1950年2月中苏缔结友好同盟互助条约，同年6月25日，朝鲜战争爆发，美国迅速调整亚洲战略，更加重视利用日本的军事基地，并谋求早日与日本媾和并订立安全条约。1951年9月8日，美国不顾中国、苏联及印度、缅甸等亚洲各国人民的坚决反对，在旧金山签订了对日和约，同日，签订了《日美安全保障条约》，随后不久，又签订了《日美行政协定》。以上条约生效后，开启了美国对日本半占领状态的“旧金山体制”时期。根据上述条约，日本在法律上取得了独立，与签署和约的国家结束了战争状态。但美国有权在日本国内及周围驻扎陆、海、空军；驻日美军可用以“维持远东的国际和平与安全”,可应日本政府的要求，为镇压日本的“大规模内乱和骚扰”给予援助；未经美国事先同意，日本不得将任何基地以及与之有关的任何权利给予第三国；美军驻扎日本的条件，由日美两国政府间的行政协定来定，它是一个不平等的依附性条约。从条约的属性看，它实质上是针对远东地区共产主义运动的军事同盟。旧金山体制是美国转变对日占领政策的必然产物。从此美国改变战后初期的对日占领政策，从防止日本军国主义东山再起报复美国，开始转向敦促日本重整军备，加入美国在亚洲的反苏军事体系，其矛头直接指向当时的苏、中等社会主义国家。正如日本学者所指出的：“该条约是以来自共产圈国家的威胁为对象的，由于日美安全体制的建立，日本也从此加入了以美国为首的西方阵营”。日本以牺牲部分国家主权为代价与美签订安保条约，目的是换取更大的国家利益。当时的日本首相吉田茂坦言，日本以此得到了所期望的本国领土安全的同时，得以利用财力物力，发展经济和提高国民生活。在日美同盟的保护伞下，日本经济迅速恢复。在“旧金山体制”下，虽然1956年日本被接纳参加联合国，但仍未摆脱对美国的附庸地位，但不久远东地区的国际形势的变化,使日美开始重新调整双边关系。1957年8月和10月，苏联先后成功发射洲际弹道导弹和第一颗人造地球卫星，使美国的核优势地位大受冲击；1958年8月，中国人民解放军“万炮齐轰金门”，更使美国“如临大敌”。此外，日本国内要求修改日美安保条约的运动蓬勃展开，1960年初，日美签订了《新日美安保条约》，取代了1951年的《日美安保条约》中驻日美军可以用于镇压日本国内大规模骚乱和不经美国同意日本不得将基地和基地有关权利等给予第三国的规定，恢复了这方面的主权，但仍规定，美国陆、海、空军在日本可以使用设施及地区。新条约既将日本继续捆在美国的战车上，又使美国继续获得了将日本作为其远东“不沉航空母舰”的法律依据。新条约相对摆脱了战后初期那种日本完全听命于美国，对美国马首是瞻的被占领状态，在法律上具有一定的相互性和对等性，结束了日本的半占领状态，取得了真正的独立，日美由主从关系变成伙伴关系，大大提高了日本的国际地位。
战后日本统治集团把日美关系看成日本对外关系的“基轴”。日本是一个极其重视实力，崇尚强者的民族，“与强者结盟”成为日本制定对外政策的理论基础。日本外务省认为，日本若保持中立只会增加对其安全的威胁，而摆脱日美安保体制搞自主防卫，经济负担又难以承受，“要在目前世界形势中保障日本的安全，其方法是：日美安保体制、非武装中立、武装中立，但比较起来认为，维护现在的日美安保体制较之其他两个方法最为现实，并且是一种安全程度最高，危险性最少的方法。”与美国结盟是利大于弊。战后以来，日本历届首相都宣布“坚持日美安全体制”，吉田茂是战后日本最有代表性的首相之一。他竭力利用冷战体制实现日本国家利益的最大化，推行亲美反共政策。1973年7月，田中首相出访美国，在会谈中日美首脑一致认为，两国之间具有越来越重要的全球关系，是世界中的日美关系；1981年，铃木善幸首相与里根总统发表联合声明，第一次把“同盟关系”写进去；1983年，中曾根首相确认了日美军事同盟关系，在重大国际问题上，日本均注意与美国保持一致。2004年版日本防卫白皮书指出“美国作为唯一的超级大国，在国际社会中维持着优势。国际关系正在以美国为中心，形成新的关系”。日本自卫队前幕僚长联席会议主席夏川和也的文章说的更直白：“冷战结构崩溃后，美国军事力量的优势更为突出，无论在世界任何地方发生事态，只有美国能够单独应对。因此，在谋求双边或多边，以及国际社会合作的时候，必须考虑到美国。与具有这样的力量，且在某种程度上拥有共同价值观的美国保持同盟关系，这对于我国的安全与繁荣而言是很重要的，因此日美合作体制是不能改变的。”日本决策当局把重视现实利益和“与强者为伍”作为外交的一条铁则。日美基轴的确立成为二战后日本外交的基础。
二、 冷战格局下日本角色的嬗变：战败国变为经济强国
冷战改变了日本的命运，由于冷战格局的形成，美国对日方针在1945-1955年十年间有重大改变：从占领最初的彻底摧毁日本逐步转变为扶植日本垄断资本复活。从1950年起，随着苏美冷战格局的形成和朝鲜战争的爆发，美国对日政策转变为将日本作为西方世界的亚州工厂和反共屏障。正是美国对日政策的转变，促进了日本垄断资本的复活和在复活基础上的高速增长。
朝鲜战争一爆发，美国对日本垄断资本就发生了根本性的变化，解散了“持股公司整理委员会”，解除了对财界人士的整肃。美国根本放弃了拆除日本工厂设备的主张，并且提出不要日本赔款。最后赔款的协议方案中日本共计赔付东南亚各国10.12亿美元，而且是分20年付清。每年赔款仅占日本出口收入的10%，被称为“小礼品”，“手续费”。从1950到1955年，日本战后经济进入一个以复活垄断资本为中心的经济重建时期，改组期间，化整为零的企业纷纷重新集中，恢复旧商号、旧徽章，垄断程度超过以前。日本的经济复兴除了自身体制改革以外，还有两大重要因素：一是美国的扶持，二是朝鲜战争带来的“特需”收入。
