对民族地区教育科学研究工作的几点思考
时间：2021-06-11 20:03:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
我国教育科学研究起步较晚，少数民族教育科研起步更晚。起步虽然晚，但发展还是比较快。一些教科所教研室从实际出发开展研究，已经取得了一批教科研成果，为民族地区的教育决策和中小学教育教学改革做出了一定的贡献，这是首先必须肯定的。但也应该承认，民族地区的教研工作并不都是出色的。从总体上讲，少数民族教育教学研究，在许多方面还相当落后，至少目前还不容乐观。
一、民族地区教育科学研究工作存在的问题
（一）在队伍建设方面
1. 人员编制偏少
国家教育部对地、县教研机构人员编制的基本意向是：原则上按中小学课程计划规定的课程门类进行配备。民族地区，特别是进行双语教学的民族地区，按理应适当放宽，而实际上却少得多。许多州教研室只有五、六个，有的县教研室仅仅一、两个。
2. 人员结构偏乱
民族地区教研人员在知识能力、年龄结构等方面的问题比较多。一是人们尽管从理论上承认应该抽调骨干，但在实践中，当面对与学校争人才的矛盾时，一般都不愿或不能将较高层次的教师和教学管理人员调给教研部门。二是有些大中专毕业生一出校门就进了教研机构，他们拥有书本知识，但缺乏实践经验。三是部分老教育工作者和老教师退居教研单位，对现代教育教学缺乏敏感和锐气。四是少数民族的教研人员少，且知识、能力一般偏低。五是上述人员中的大部分缺乏教育理论的基本修养，不了解我国和世界教育的基本发展脉络，他们能力比较单一，知识结构缺漏甚多。
3. 人员待遇偏低
政策规定教研人员享有中小学教师的待遇，但在具体执行中，有些做法却不是这样。如：教研人员享受不了相应的教龄补贴；在评优选先、成就认可上，常常被排除被遗忘；在受训进修问题上，也常因经费短缺而坐失良机，个人发展受到阻滞，导致知识老化，能力衰退……凡此种种，无一不在挫伤着教研人员的积极性。
（二）在工作条件方面
1. 经费紧张
教育经费少，势必影响到教研经费的正常开支，这本来无可厚非，问题是人们的偏见在起作用，认为教研部门是软组织、消费单位，不会赚钱，只会花钱，给多少也不够，要是不给、少给也能过得去。在这种思想的支配下，有的教研部门不能按时订阅图书资料和报刊杂志；许多难得的学术交流、培训进修、参观考察的机会也因经费原因眼睁睁地看着失去；许多紧迫的教研课题无法开展；许多必要的基层调查不能进行；一些有价值的教改实验面临报废的危险。
2. 设备短缺
因为缺少文印设备，大量的重要资料不能迅速传递，降低了情报的利用价值，阻塞了信息的交流通道；因为缺少音像设备，当地许多高质量的课堂教学实况和课外活动场景不能录制下来供研究总结、交流推广。
（三）在管理体制方面
目前，少数民族地区的教研机构大多数还不是独立的科研实体。机构的运转缺乏活力和独立的自我调控能力，它对教育、教学实践的超前性指导功能因受压抑而逐渐退化。不少教研部门，特别是县级教研室，至今摆着空架子，哪里紧张拉到哪里去，教育发展面临的许多问题得不到关注，教学改革所遇到的许多难题得不到研究。这样的教研机构，反过来理所当然地受到教育行政部门和广大教师的轻视，日趋衰败在所难免。
此外，民族地区的地州教研室实际上担负着少数民族教育的科研任务，名称上是教研室，实质上是教科所，但什么都不象，性质不明，什么都干，什么都不好干、干不好。
二、解决的办法与思考
民族地区教育教学科研工作如此滞后，如何能胜任历史赋予的庄严使命，怎样才能切实有效地加强和改进民族地区教育教学科学研究工作呢?笔者认为以下几点可供参考：
（一）提高对教研工作的认识
各级领导特别是州、县教育行政部门的领导，应切实提高对教研工作重要性的认识，真正认识到这些年来许多民族地区中小学教育教学质量不高是与这里的教研工作落后成正比的；要看到教研同督导一样，不是教育行政部门的包袱，恰恰相反，它们是这辆教育指挥车不可缺少的两只轮子，偏废不得，缺损不得；应自觉树立教育决策、教育管理、教育改革必须依靠教育科学的观念；要充分认识到现代教育管理不只是教育行政管理和教育教学管理，还包括科研管理。那种把教育管理当成一般的行政工作，习惯用行政手段管教育，靠经验管教学的做法，其实是一种小生产者的管理方式在教育管理中的反映。要实现教育管理的科学化，必须加强教育科学研究，加速教研机构的建设，充分发挥教育科研在教育管理中的作用。
（二）改革现行管理制度
一是教研室应成为一个独立和半独立的科研实体，接受当地教育行政部门的领导和上级教育科研部门的业务指导，拥有人、财、物等各种合理的自主权，按照教研机构的性质、任务和教研本身的规律、特点，有效地为中小学教育教学工作服务。二是正确处理教科所与教研室的关系。鉴于民族教育落后的现状，各民族自治州应该成立民族教育科学研究所，着重研究民族教育的一系列重大理论和实践问题。教研室可附设在教研所内，也可单独建制。三是各级教研室在实际工作中应加强与当地教科所、督导室和教育局有关科室的协调，做到既明确分工，又互相支持、密切合作，提高效益。
（三）适当扩大编制
州、县教育研究室应按中小学所有学科配齐教研人员，但目前就大多数地区来说，既不现实，也无必要。因此，最好是人数少、质量高，一专多能或者专兼结合，同时配备一室数量的专职教研员，再聘请一些学科带头人当兼职教研员。
（四） 加强思想业务建设
针对目前民族教研机构人员结构杂乱，政治、思想、能力素养偏低，教研工作落后的现状，加强机构内部的思想业务建设已刻不容缓。
1. 整顿队伍
对机构负责人和教研员应分批分期轮训，并制定办法定期考核，对实在平庸不称职的应予调整，鼓励刚分配来的年轻教研员先到学校当几年教师，真正了解教育教学是怎么回事，再调回来搞教研。
2. 提高素养
决不放过重要的受训、进修机会，钱再紧也要舍得花，因为这是一种必要的高档次的智力投资。也可以请人来讲学，不过最实惠的还是组织自学，不断地自我完善。
3. 端正方向
教育科研的任务在于揭示教育教学规律，研究教育思想，服务教学改革，指导教育教学实践，推广教学经验。作为社会主义科学研究的一部分，教育科研必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”为指导，必须坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本国策，贯彻理论联系实际的原则。民族自治州、县的教研机构应下决心放弃那些不管方向、不切实际、不讲效益的想法和做法，应该转轨，定向明确；放眼未来、放眼世界、放眼人类，立足当前、立足本地、立足民族，面向教学第一线、面向所有学校、面向全体学生；以微观研究为主，应用研究为主，总结研究为主，教学研究为主，教法研究为主；热情帮助教师提高思想政治和文化业务素养，大面积提高中小学教育教学质量，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人。
（五）提高各种待遇
这里所谓“提高”指提得与中小学教师一样高。因为教研队伍是教师队伍的一个分支，他们中的绝大多数又来自教学第一线，所以理应与教师享有同等待遇，而没有任何理由将他们的社会地位贬得比教师还低。各级教育行政部门应该重视和切实解决教研人员待遇不公的问题，特别是：
第一，在特级教师、先进教师、先进教育工作者等评选中，教研人员应占一定比例。
第二，教研人员应该连续计算教龄，退休时教龄满30年者亦应按工资100%领取退休金。
第三，教研员也应享有假期，不过考虑到教研部门的性质和特点，假期可短些，也可前后调济，但不该没有。
（六）提供必要的经费和设备
教研机构在课题研究、教学指导、深入基层、教改实验、图书情报、音像资料、师资培训、考察学习、进修受训、信息互递、纵横交流等方面，需要一定数量的财力支撑，特别是现代教育技术手段的运用，更增加了财力的负荷，这无疑给已经非常吃紧的教育经费的开支添了许多麻烦，但要成就一番事业，这样的投入一定要有。何况民族地区有着各方面的照顾，教育经费相对来说还多一些，如果真正精打细算，少开一些没效果的会议，少发一些空洞无聊的文件，少搞一些吃喝玩乐的活动，国家的资财就能大量地节省下来。教育行政部门应该高瞻远瞩，统筹安排，根据当地教研机构实际，在年初下达适量的教研经费，并监督他们本着节俭的原则，合理地计划使用。至于必要的科研设备，只要可能，也应尽量配发，以增强教研的物质技术力量。
以上各项，倘若真正能得到加强和改进，笔者坚信，民族地区的教育科研工作必将取得很大成效。
