中亚五国增强少数民族主流意识认同经验借鉴

时间：2021-06-10 08:01:41　来源：雅意学习网本文已影响人

　　【摘要】如何正确、有效地处理复杂的国内民族矛盾，增强各民族对所在国家的认同，防止民族分裂，是大部分信奉伊斯兰教国家都必然面临的问题。文章选择与我国相邻的中亚五国为研究对象，探讨这些主要信奉伊斯兰教的国家，在增强少数民族主流意识（亦即意识形态）认同方面的做法和特点以及经验启示。
　　【关键词】伊斯兰教国少数民族主流意识认同感经验
　　【中图分类号】B911 【文献标识码】A
　　中亚五国（亦即土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦）都是多民族国家，且其拥有的民族在我国都有存在。民众多半以信仰伊斯兰教为主。受前苏联民族政策影响，中亚五国都曾发生过民族矛盾的激化。苏联解体之后，各国根据自身情况，结合各方面经验，都走上了民族解放的道路。关注中亚五国在建设各族共有精神家园，增强主流意识认同方面的做法，对于我国改进少数民族工作，增进民族团结，维护祖国统一，有着极为重要的作用。
　　具体做法
　　注重建立团结和谐的民族关系。中亚五国独立后颁布的宪法和历届政府首脑讲话都以不同形式强调：注重建立团结和谐的民族关系，严禁一切破坏国家领土完整、危害民族团结以及煽动民族矛盾的各种行为、活动，对于这些组织要予以严厉打击，但凡挑起民族冲突的均作为违法行为。其中，吉尔吉斯斯坦宪法规定，“任何人都不能因为出身、性别、种族、民族、政治和宗教信仰等情况而受到任何歧视以及权利和自由受到侵害，对于煽动或挑起民族之间相互敌对情绪、破坏各族人民和平生活的行为，都属于违法行为”①；哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫总统在多种场合表示，只有哈萨克斯坦作为一个统一的国家，在政治、经济和文化等各个领域得到发展，本国的各个民族才能受益，任何一个民族利益不能凌驾于国家利益之上，该思想也成为哈政府在消除各民族隔阂、促进民族融合的主要指导意见；乌兹别克斯坦总统卡里莫夫在对待民族关系方面，认为只有民族团结国家才能安全，具有严重不正确的方向的“民族主义”将对地区和国家带来威胁，在各民族逐步建立新的地区时，更有必要加快推动民族融合，保障国家与地区安定，②政府要根据国家、地区以及各民族的实际、特点，积极听取最广泛的声音，制定出符合各民族权益、维护地区和平、促进地区发展的政策，保障各民族利益和地区稳定，以必要措施防范民族矛盾的恶化，促使各族民众与国家利益的相互协调；土库曼斯坦前总统尼亚佐夫也强调，要实现土库曼斯坦的国家发展计划，首先必须要维护民族团结、保持社会稳定，③在土库曼斯坦宪法中就明确规定，任何破坏国家和地区稳定、煽动民族和宗教矛盾的，都将作为违法行为受到制裁。
　　否定民族自决权，倡导文化多元化。中亚五国原属苏联，该联盟成立后允许根据自身意愿决定是否退出联盟，各加盟共和国正是利用了这一项权利退出苏联，组建独立联合体国家，以至苏联最终解体。可以说，原各加盟国能“脱苏入独”与“民族自决权理论”不无关系；苏联解体和原各加盟国有少数民族谋求独立与“民族自决权理论”也不无关系。对此，原苏联加盟国都有本国少数民族依据“民族自决权”理论，主张民族自治甚至民族分离，威胁到这些国家的统一和领土完整。鉴于此，中亚五国在总结历史的经验与教训基础上，从维护国家主权统一和国家独立为根本出发，摒弃在国内采用“民族自决权”理论。中亚五国宪法明确规定本国是根据法制和世俗原则建立的单一制多民族主权国家，而不是联邦制多民族国家，主张在保证国家完整统一和社会稳定的前提下实行民族文化自治（亦即“文化多元化”）。中亚五国的基本现状是多民族，必然存在主体民族面临少数民族的冲击以及少数民族面临主体民族的冲击现状。冲突的双方都希望本民族的文化得到发展。面对文化冲击如何解决的问题，中亚五国倡导多元民族文化、求同存异，提倡各民族保持本族文化特征。“哈萨克斯坦在保障国家统一和稳定的前提下积极倡导文化多元化，实现民族文化自治，允许各民族建立文化中心，以保护和实现每个民族发展民族文化的要求和愿望”④；“吉尔吉斯斯坦在保障国家统一和稳定前提下，独立后成立了四十多个民族文化中心以及其他一些维护民族权益的民族协会，还建立吉尔吉斯斯坦人民大会（社会团体），尽力促使民族和睦、公民和谐和社会团结”；⑤乌兹别克斯坦也建立了上百个民族文化中心。
　　淡化民族身份，强化公民身份。中亚五国脱离前苏联加入独联体，其建国时间较短。由于民族众多，各民族的社会经济发展水平不尽相同，在这样的社会结构基础上建立现代民主和法制国家，如果过分强调民族特性和民族权益，那么只会刺激民族意识的滋生、蔓延，极不利于国家统一和社会稳定。中亚五国自独立后，多半有意识淡化民族观念，不再提“民族平等”，而是强化“人权和公民权”，宣扬在法律面前各民族公民一律平等，不因出身、性别、民族、政治和宗教信仰等情况而受到歧视，各民族公民具有的合法权益得到保护，但国家也不会因民族、宗教背景、社会财富情况而区别对待每个公民，突出每个公民享受平等、自主的权利。中亚五国以上做法，是受苏联解体教训和西方国家强调“人权和公民权”的结果，其目的就是要淡化民族观念或民族意识影响。显然，这有助于构建统一的国家认同感和培育各族人民共同的国家意识，从而有利于化解民族矛盾，建立团结和睦的民族关系。⑥
　　主要特点
　　将维护民族团结作为政府重要工作。在中亚五国，各国政府都非常重视主体民族与少数民族的和睦相处，无不把维护民族团结作为各国政府的重要工作。其中，在哈萨克斯坦，纳扎尔巴耶夫总统十分重视维护民族和睦，在各种场合都强调民族团结的重要意义，明确提出哈萨克斯坦三大中心任务—保持“政治稳定”、维护“民族和睦”和做好“经济改革”；⑦在乌兹别克斯坦，卡里莫夫总统表示，民族和睦、社会稳定高于一切，民族和谐是国内和谐安定的首要条件；在吉尔吉斯斯坦，总统阿卡耶夫指出，没有国内各民族人民的和睦，国家就无法摆脱危机甚至生存，在各族人民团结一致、和平相处的前提下，吉尔吉斯斯坦才能作为一个主权国家走到今天；⑧在土库曼斯坦，总统尼亚佐夫也认为，“民族和睦、国家稳定是国家全面发展、社会进步的重要基础，没有一个动乱的国家可以取得发展，只有靠民族和睦与公民和谐才能实现土库曼斯坦建国思想”。⑨

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