新时代检察机关群众工作的智慧路径
时间：2021-06-04 04:01:01 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：检察机关群众工作是检察机关贯彻党的群众路线，遵循检察工作的本质要求。长期以来，检察机关以控告申诉工作替代群众工作，检察人员依靠传统手段开展群众工作，效率低下，群众满意度低，诸多问题不断显现。当阳市人民检察院立足智慧检务工程，将检察院打造到了老百姓的家门口，实现了群众工作的数字化、智能化、全流程、全留痕、全覆盖。新时代赋予检察机关新使命，检察机关的群众工作要立足打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，深入开展扫黑除恶专项斗争，积极服务乡村振兴战略，用智慧检务的新路径彰显检察机关的新作为。
关键词：群众工作 智慧检务 百姓检察 检察创新
党的十九大报告鲜明指出，要全面增强执政本领，并特别指出要增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法。检察机关群众工作是检察机关贯彻党的群众路线，遵循检察工作的本质要求。检察机关在履行职能的过程中要充分尊重群众、切實服务群众、积极组织群众、有效引导群众，最大限度地依法维护人民群众的合法权益、满足人民群众的司法需求。新时代赋予检察机关新使命，检察机关的群众工作要立足打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，[1]深入开展扫黑除恶专项斗争，积极服务乡村振兴战略，用智慧检务的新路径努力彰显检察机关的新作为。
一、检察机关群众工作的智慧需求
长期以来，检察机关以控告申诉工作替代群众工作，检察人员依靠“一个接访窗口、一名接访干部、一本接访记录、一张交办清单”的传统手段开展群众工作，效率低下，群众满意度低，有时甚至出现越级访、缠闹访、过激访等无序状况，[2]民转刑案件时有发生，群众工作不实、沟通不畅、办理不快、覆盖不广、业务不精等诸多问题不断显现。检察机关要做好群众工作，必须认清现状，准确把握人民群众的需求，有针对性地满足群众的需求。
1.人民群众不知道检察机关问题。在广大农村，在偏远地区，仍然有部分人民群众不知道检察机关，更不知道检察机关的具体职能。甚至在个别村还出现了老百姓认为检察院是检查身体的单位等啼笑皆非的事情。在第三方组织的综治维稳测评调查中，受访对象不知道检察机关的占比远远高于公安机关和人民法院。人民群众对检察机关的职能认知程度不高，已经严重影响了检察机关法律监督职能的发挥。要消除这种认识盲区，迫切需要建立检察机关服务群众、联系群众的智慧纽带，提高人民群众对检察机关职能的认知度。
2.人民群众不贴近检察机关问题。在政法系统，检察机关是唯一在基层不设立派出机构的政法机关。与公安机关和人民法院在乡镇（街道办事处）分别设有派出所和人民法庭相比，检察机关缺少一个与人民群众贴近的窗口。虽然在个别地区仍然保留了检察室，但是，在全国并不具有普遍性和代表性。近年来，为拉近与人民群众的距离，各省探索在乡镇（街道办事处）设立检察服务站等非常设机构，[3]以巡回办公的方式，解决群众诉求。然而，机构设立不规范、人员配备不固定、工作推进不扎实、保障机制不健全、职能定位不准确、基层群众不认可等瓶颈问题，使得检察机关群众工作无法依托这些临时机构深入持久地开展。人民群众诉求解决的不便利，已经严重影响了检察机关的公信力。要消除这种时空距离，迫切需要规范检察机关服务群众、联系群众的智慧窗口，提高人民群众对检察机关职能的认可度。
3.人民群众不理解检察机关问题。随着社会结构的深刻调整，群众诉求的多元格局已经形成，人工智能快速发展，检察机关的群众工作也在同步不断探索创新。近年来，利用网络和微博等手段，采取网络即时工具接访和视频接访等便民、利民措施的采用，极大地方便了人民群众的权益维护。[4]但是，由于缺乏统一规划和财力支持，与基层信访没有有效对接，推进的力度、范围和成效大打折扣。同时，检察机关公众开放日、检察官带案下访巡访、“两代表一委员”定期联络、检察服务巡回办公等便民机制，畅通了群众工作渠道，并初见成效。但是，这些联系群众工作的机制条块分割、各成体系，缺乏有机的整合、衔接和配合，影响了群众工作的实际效果。群众工作的机制分散、方式被动，已经严重影响了检察机关的整体合力。要消除这种分散状态，迫切需要构筑检察机关服务群众、联系群众的智慧桥梁，提高人民群众对检察机关职能的认同度。
4.人民群众不信赖检察机关问题。当前，人民群众的司法需求不断丰富和发展，为检察机关的法律监督提供了广阔的舞台。随着国家诸多领域改革的不断深化，新的利益问题在新的领域不断出现，人民群众的法律意识不断增强，运用司法的手段解决权益问题会成为首选。无论是司法调解还是诉讼判决，检察机关的法律监督已不可或缺；在诉讼过程中，人民群众进行诉讼的目的，已不只局限于获得一纸调解和裁判文书，对司法程序的正当合法、调解判决的有效履行、自身权益的合法维护等有了更高期待，检察机关的法律监督将贯穿始终；迟到的公正不是公正、[5]昂贵的诉讼不是胜诉，在司法活动中，人民群众既要求司法公正，也期待诉讼的经济高效，人民群众对司法便民利民的期待，检察机关的法律监督绝不应懈怠；新时代人民群众不再满足于“吃饱穿暖”的基本生存，需要洁净的空气、蔚蓝的天空、安全的食饮，人民群众对各级政府、行政机关、执法部门的履职有了更高要求，公益诉讼职能赋予检察机关已经成为社会各界的共识，在“三大攻坚战”“扫黑除恶”“乡村振兴”等领域，检察机关履职拥有“足够大”的智慧空间。
二、检察机关群众工作的智慧创新
群众最痛恨的不是上面没有惠民举措，而是政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”。[6]“打通服务群众的最后一公里”就是解决“末梢堵塞”的根本途径，创新检察机关群众工作的路径必须与之相适应。当阳市人民检察院立足智慧检务工程， 按照“便民、利民、实用、高效”的原则，依托互联网、移动通信两大电商平台，辐射群众服务中心、客运中心、学校企业等重点区域，凭借微信和电信户户通惠民工程，将检察院打造到了老百姓的家门口，实现了群众工作的数字化、智能化、全流程、全留痕、全覆盖。
