我国电力市场中合同类型化法律研究
时间：2021-03-01 20:02:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 电力工业作为国家经济的基础，随着我国经济市场化建设的发展，电力工业也进行了市场化改革，逐步引入竞争机制，形成了非绝对国家垄断的电力市场环境。合同作为现代经济活动中重要的交易形式，在电力市场中的作用愈加明显。合同在电力市场中的适用集中在发电至输电至用电的各个交易环节中，不同的交易对象和内容适用不同的合同类型。本文通过对我国电力市场中不同板块的合同适用类型进行归纳，分析其在适用中出现的问题，从而提出可行性的改进意见。
关键词 电力市场 合同类型 适用问题 防范措施
作者简介：董亚婧，华北电力大学人文与社会科学学院，研究生在读，研究方向：国际经济法。
中图分类号：D923.6 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）12-009-02
一、 电力工业改革及电力市场的变化
（一）电力市场的概念
电力市场一般分为两大部分，即“电能生产、输送、分配和消费”工业系统以及“电能批发、交易、定价、零售”商业系统，完整的电力市场就是把二者有机结合而运行的机制或体系。 我国目前对电力市场主要有广义和狭义之分。广义的电力市场是指电力生产、传输、使用和销售关系的总和。狭义的电力市场即指竞争性的电力市场。目前，我国电力市场逐渐形成以五大发电集团为核心的发电机制与两大电网为主体的运营体系。
（二）电力工业改革带来的电力市场变化
众所周知，传统的电力产业具有自然垄断性的特点，这种自然垄断性以及电力产业的重要性导致国家采取垄断经营。 但是，随着电力工业的发展，它的低效率、高价格已不能适应市场的需要，电力工业的体制改革已势在必行。从20世纪80年代开始，以英国为代表的西方国家开始对电力产业进行改革，打破垄断，在发电领域、输电领域和配电领域引入竞争机制，放松或者解除行业进入管制，允许新的企业进入电力行业，进行有序的竞争。近年来，为进一步适应全球经济发展形势，我国正着力进行社会主义市场化改革，电力工业作为我国经济发展的基础工业，为切合市场化需要，电力市场进行了大刀阔斧的市场化建设。
二、我国电力市场中合同的主要类型
合同在电力市场的应用可以用从发电公司，通过电网，到最终用户的供应链来描述。发电公司与电网公司链条板块，主要为电力工程建设合同，表现为电力建设工程承包、电力设备物资采购、工程设计与勘测、工程监督等;电网公司与用户链条板块，主要有电力销售合同、供用电合同等。
（一）电力工程建设项目中的合同类型
1.工程总承包合同。该合同是业主与承包商签订的关于工程项目的包揽合同。它包括的工程范围比较大，具体内容包括电厂项目的勘察设计、工程的安装、设备运行的技术提供等。一般大型的电力建设工程一般先承包给一个总承包商，总承包商在合法合理的情况下再进行分类别的分包。这样既能保证整个工程在一个承包商总体安排下有序进行，又能保证各个环节的建设即专业又高效。
2.施工合同。施工合同是指项目建设中，发包人和承包方双方签订的明确双方权利义务关系的合同。合同一般采用书面形式，主要种类有建筑施工合同和安装施工合同两大类。该类合同是对电力工程项目进行质量、进度、投资控制的主要依据。能否按期履行施工合同直接关系到项目的建设，如对工程建设工期的控制，能够有效决定工程的施工进度。
3.货物供应合同。该类合同是电力建设的主要合同之一，其关系到影响电力工程项目的设备采购、物质调配等多项内容。根据《合同法》规定，货物供应合同以转移该货物的财产所有权为目的，合同内容包括：设备或物资的名称、数量、规格、价格，标的物的交付时间、地点、方式，验货的技术标准和时间，合同的违约赔偿责任等。该合同的履行情况直接关系到电力建设项目的完成进度和质量，其对整个电力建设项目意义重大。
4.工程勘察与设计合同。在我国该类合同是电力工程建设的基础，对整个工程建设有决定性的作用。电力建设进行规划和设计要以工程勘察为前提，只有依据具有可行性的勘察结果报告进行工程规划设计，才能构建安全有效的工程建设。
5.工程监理合同。根据我国法律规定，电力工程项目建设必须进行建设监理。工程监理机制通过引入第三方专业资质单位对工程项目建设进行监督，从而确保工程顺利进行，使发包人放心，同时能够督促承包商安全顺利完工。一般必须聘请有资质从事工程监理的公司进行，主要对工程项目的质量、进度、投资等进行监督、协调。
（二）电力销售领域合同的主要类型
电力市场化改革使电网运营的观念深入企业 ，电网日常工作逐渐变为“以合同为中心”的管理运营机制。 在多家发电公司竞卖和单一购买者模式的环境下，电力市场交易分为期货交易、现货交易、实时交易和辅助服务交易。 充分考虑各交易的硬件可能性、交易的时效性和交易的灵活性等特点，各类交易所对应合同的具体订立方式应该区别对待。
期货交易可以采用合同书方式。现货交易可以采用传真、电子数据交换和电子邮件方式。实时交易合同可以采用调度电话与合同书相结合的方式。合同书规定企业进行实时交易合同的标的，质量，履约期限、地点和方式，经济结算方式，违约责任，解决争议的方法等： 调度电话实时地对交易的数量与种类进行补充确定。合同书可以在企业获准参与市场竞争时订立，整个合同在调度电话对交易数量与种类明确后发生效力。辅助服务合同的基本辅助合同在企业获准参与市场竞争时签定。
（三）供用电领域合同类型
《合同法》第十章第176条至184条详细规定了供用电合同内容。供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同，包括供电的方式、质量、时间，用电容量、地址、性质，计量方式，电价、电费的结算方式，供用电设施的维护责任等条款。一般采用格式合同文本。供用电合同是一种特殊的买卖合同。除具有买卖合同的一般特征外，主要具有以下特征：
