乡村公路改扩建 公路改扩建项目经济评价的特点和实际工作中的问题分析
时间：2019-04-18 03:24:09 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]随着我国经济的飞速发展和社会的快速进步，交通量随之逐渐的增大，我国的公路面临着改容扩建的压力。正文通过对公路改扩建项目经济评价的概述，进一步分析了我国公路改扩建项目经济评价的特点和在实际工作中遇到的问题，对研究公路改扩建项目具有积极的现实意义。
[关键词]公路改扩建项目 经济评价特点 问题分析
我国早期的公路修建的标准比较低，以至于存在着通过能力不足、病害较多和路面需要提高改造等问题。我国经济的迅速发展，使公路交通量逐渐增大，我国的公路和高速公路纷纷面临着改容扩建的压力。因此，针对我国公路改容扩建工作中实际的问题，研究分析公路改扩建项目经济评价的特点和实际工作中的问题，有利于促进我国公路改扩建项目能够顺利地进行工作，进一促进经济和社会的发展。
一、公路改扩建项目经济评价的概述
1.公路改扩建项目的重要性。在原有公路的基础上，改善路线线型、增加车道、改造立交和桥涵等成为公路改扩建项目，其可以使公路的技术水平得到提高，通过节省运输的费用和时间，降低事故损失来改善国民经济效益，提高企业的财务效益。
2.公路建设项目经济评价的类型。国民经济评价和财务评价组成了公路建设项目经济评价。在国家现行的税法制度、市场价格体系和会计制度下，项对目的财务报表的编制、财务效益及费用的预估、评价指标的计算、财务清偿和盈利能力的分析等工作成为财务评价；从国家整体角度考虑项目的费用和效益，采用国民经济评价参数中的社会折现率、影子汇率和影子价格等，并按照资源合理配置的原则，对项目经济合理性的评价、国民经济贡献的计算和盈利能力的分析等工作成为国民经济评价。
3.项目的经济评价使用效益和费用的理论方法。效益和费用的理论方法是基本的经济评价理论，项目的经济评价正是使用的此种理论。项目的国民经济评价和财务评价是遵循了效益和费用识别“有无对比”和效益和费用计算范围一致性的原则，使用相应的价格体系，采用现金流量分析方法，进行项目的经济评价。
二、公路改扩建项目经济评价的特点
1.以交通项目为依据的特点。公路改扩建项目经济评价要以交通项目为以依据，公路的改扩建具有整体性，在利用原有公路的部分或全部资源时，必要时还要增加一些工程设施。已达到项目运营效果和服务水平的提高。
2.经济评价分析层面多的特点。公路改扩建项目涉及到了企业和项目两个层次。由于准公共物品是公路的特征，公路改扩建评价既对项目自身的财务可行性和经济合理性做出评价，也对整个企业的效益进行评价。
3.增量投资调动存量资产的特点。原有公路在改扩建的过程中将会受到一定程度的影响，原有公路的交通流会在工程施工时受到很大的影响，这时需要对交通组织方式作出相应的调整；在公路运营时，会使投资调动存量资产得到增加，原有公路的收费期和模式等也会产生一些变化。
4.“有”“无”项目评价期特点。公路改扩建项目的建设期加上项目的运营期是“有”“无”项目评价期，无项目状态时，要对原有公路的运营条件的改变和经营成本的上升的影响进行充分的考虑。
5.项目经济评价原理的复杂性。项目改扩建经济评价具有和新建项目相同的原理，但要比其要复杂。其涉及效益和费用界定的状态有“无项目”、“有项目”、 “新增”、 “现状”和 “增量”等，其识别具有复杂的特点，要避免效益和费用的计算出现重复计算、漏算和误算的情况。
三、公路改扩建评项目经济评价在实际工作中的问题分析
近些年，国内公路的改扩建项目正在逐步的增多。而公路的改扩建项目具有特殊性，此项目的相应计算和效益费用识别的规定在目前我国主管部门的相关办法中没有体现，以至于经济分析工作人员对其经济评价特点的认识存在差异。导致了项目经济评价在实际工作中出现了以下问题：
1.界定项目经济评价范围的问题。针对公路局部改扩建项目，其经济评价范围界定较复杂，需要逐项进行界定，在项目经济评价范围内只包含了整个企业的一部分；针对公路整体改扩建项目，既要对项目的效益和费用进行识别和估算，还要对整个企业效益费用进行识别和估算，其评价范围包含了整个企业。因此公路改扩建项目经济评价和效益的简繁程度关系着项目评价范围界定的合适程度。
2.确定经济评价期的问题。我国公路改扩建项目经济评价的计算期是在遵循效益和费用一致的原则下，对“有项目”情况的计算期。而一些公路改扩建项目的评价期从原有项目建设投入时开始至改扩建完成后运营20年计算，其评价期将长达35年或更多。违背了我国公路项目运营期的相关规定，使其不能对公路改扩建项目的效益和费用做出独立的分析。
3.既有项目费用和效益的估计问题。在公路改扩建项目中存在着对既有项目的低估和扩大的问题。没有区分开将改扩建项目和原有投入效益的关系，以使原有项目的偿还的债务得到了增加。
4.增量效益和费用计算的问题。在分析经济效益和费用的工作中，节约旅客时间价值、交通事故费用和运营成本是经济效益的主要来源，目前我国公路改扩建项目经济评价的计算和分析在利用 “有无对比”法和“无改扩建项目”情况下的经济效益和费用的概念，存在着识别不清、漏算、误算和重复计算等问题。
四、结论
分析数据复杂、增量投资调动存量资产和分析层面多等是我国公路改扩建项目经济评价的特点，而在我国公路改扩建的实际工作中还存在一些问题。科学、合理、系统和综合的分析研究公路改扩建项目经济评价的特点和实际工作中的问题，对促进公路改扩建项目的工作、企业经济和社会的发展具有积极的现实意义。
参考文献：
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