【浅论平衡计分卡在民办高校绩效评价中的应用】企业绩效评价的eva与平衡计分卡
时间：2019-03-30 03:24:10 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要： 近年来，随着我国的高等教育从以往“精英教育”转向“大众教育”，以及优势教育资源的相对稀缺，民办高校得到了蓬勃的发展。但是，与此同时，民办高校的自身问题与所遇到的外部压力也十分突出。例如自身的管理与战略定位问题，民办高校间的竞争与公办高校的排挤等。在这样的状况下，民办高校通过持续的绩效改进来对自身进行管理，这对民办高校的长期战略发展具有重要的意义。本文分析了影响民办高校绩效的重要因素，将平衡计分卡（BSC）基本原理运用到民办高校的绩效评价中，并构建了民办高校的绩效改进模型。
关键词： 平衡计分卡；民办高校；绩效评价
中图分类号：G648 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）07-0225-02
0引言
民办高校的出现与发展对我国的教育事业有着重大的影响。它不但解决了我国优质高等教育资源供给严重不足与人民大众强烈需求之间的矛盾，而且扩大了教育对象，将教育事业引入商业活动，即完善了教育的服务功能实现教育产业的社会价值，又能拉动经济发展，促进社会进步[1]。然而目前我国的民办高校存在的问题比较突出，主要体现在管理混乱，战略定位不够明确、恰当等，因此对其引入科学的绩效评价方法进行管理对我国民办高校的发展具有重大的意义。“平衡计分卡（BSC）”作为一种绩效评价的战略实施工具，十多年来在西方企业界已得到广泛应用，并被《哈佛商业评论》评选为“过去80年来最具影响力的十大管理理念”之一[2]。最初，BSC用于企业这类营利性组织的绩效评价。后来，许多学者也对BSC用于非营利性组织的绩效评价进行了研究，而对于将BSC用于民办高校这类既有营利性质又有公益性质的特定组织的绩效评价的研究却很少。平衡计分卡无疑给民办高校的绩效管理提供了一个崭新的思路。
1平衡计分卡
平衡计分卡（Balanced Score Card，BSC）最初产生于企业界，是由美国著名管理会计学家Robert S.Kaplan和复兴方案公司总裁David P.Norton于1990年提出的，也称为综合业绩评价体系。其核心思想在于立足于企业的战略规划，通过对创造企业未来良好业绩的驱动因素的分析和衡量，从财务、客户、内部经营过程以及学习与成长等四个维度综合衡量和评价企业的经营业绩。之所以称为“平衡计分卡”或“综合业绩评价体系”，是因为它平衡兼顾了长期目标与短期目标的衡量、财务与非财务衡量、外部与内部的衡量、战术与战略的衡量等各个方面，能够多角度地为企业提供信息，综合地反映企业的业绩[3]。
对企业而言，最终目的是获得利润，因而反映获利水平的财务性绩效指标是企业的重要方面；而顾客对产品或服务的满意，可以巩固和增强企业的市场竞争优势，确保企业长远的财务业绩；内部经营过程是企业向顾客提供产品或服务的过程，其对于企业财务以及顾客方面目标的实现往往起关键作用；企业的学习与成长反映企业是否具有能继续改进和创造未来价值的能力，从而成为实现上述三个方面指标的基础。平衡计分卡四个方面的因果关系如图1所示。
2平衡计分卡用于民办高校绩效评价的必要性与可行性
近几年来我国民办高校的发展取得了很多的成绩，但由于我国民办高校发展历史短暂，经验不足，因此还存在着很多的问题与弊端。①筹资方式单一，我国的民办高校主要还是靠收取学费或从银行贷款办学，很多民办高校负债累累；②管理体制不够健全，处于探索阶段；③师资队伍建设不足，直接影响学校教学的稳定与教学质量的提高；④民办高校还时刻受到其他民办高校的竞争威胁以及公办高校的压迫。因此，将科学的绩效评价方法运用到民办高校的绩效管理中去来提高办学质量是十分必要的。
研究发现，国内民办高校所面临的问题在某些方面与普通企业面临问题具有相当的一致性[4]。财务方面，民办高校与企业一样存在资金自筹的问题；顾客方面，民办高校的主要服务对象是学生，满足学生的求知欲、满足社会的需求、培养合格的学生是民办高校办学的基本出发点，同样企业也必须让获得产品和服务的顾客得到满意；内部经营过程方面，传统企业的内部流程包括采购、生产、销售等方面，民办高校则有招生、培养、就业等几个方面，并且在以上各个环节都存在着与同类高校的激烈竞争；学习与成长方面，企业要发展，必须不断地学习和不断的创新才能保持长期竞争优势，民办高校也一样。因此，将平衡计分卡应用于民办高校的绩效评价中是可行的。
但是，作为教育部门，民办高校又有其非营利的特点，有公益性的要求。民办高校属于营利性组织还是非营利性组织一直是学者们争论的亮点，对这类组织平衡计分卡的实用性的研究也较少。笔者认为：民办高校属于营利性组织，因为民办高校有自己独特办学体制：面向市场，自筹经费，自负盈亏，自主办学，自我发展。并且民办高校只有营利才能很好的继续发展下去，营利也符合出资人的办学目的。只是民办高校经营方式比较特殊，具有很强的公益性质，其使命不同于一般的营利性企业。但是，民办高校的营利性与公益性并不矛盾[5]。通过提高教学质量，培养优秀人才来达到营利的目的，这是符合实际的。
3民办高校平衡计分卡四个维度指标体系的建立
任何一种评价系统都是为了调动组织中上至老总下至普通员工的积极性，让组织的全体成员都自觉地执行单位的战略，能够把自己的战略融入到组织的战略中去[3]。因此，成功的民办高校综合业绩评价制度要使学校战略目标与学校各个具体行动指标建立清楚的因果关系，BSC要反映业绩的推动力量，BSC要与学校的最终业绩指标挂钩，且指标的建立要考虑到可操作性以及细化到每个教师、员工、管理人员等。以上是民办高校平衡计分卡四个维度指标体系建立的关键和重点，也是难点。
针对于民办高校所遇到的问题以及本身经营特点的要求，本文构建两个方面的战略来解决问题：第一，提高收入战略。这也是独特的民办高校体制以及发展的需要决定的。前面已经做过说明，这里不再赘述。第二，提高办学质量战略。民办高校必须使自己的办学质量、教学质量提高，不断地培养出社会切实需要的优秀人才，才能不断地吸引更多的学生来报考，增强学校的知名度，增加更多的资金来源，从而得到持续的发展。在构建四个维度的指标体系时要确保这两个战略目标的实现，具体指标的建立如下：
3.1 财务维度在资金筹措方面，民办高校以往的资金来源除了股东投资外主要依靠学费收入与校内经营收入（如餐饮、校内超市等）。除此之外，民办高校应积极寻求多元化的融资渠道，比如利用社会资本以及国内外各种捐助，银行贷款，还可以像公办高校一样积极寻求政府财政资助等。总之，指标应该反映学校不断增加的资金筹集能力。此外，高效率的工作和低成本的运营对任何组织都是至关重要的。在民办高校平衡计分卡的模型中，在资金投放方面，应该反映出其资金使用的效果，其运作目标是增加用于服务学生、提高办学质量的资金数量和增加盈利。这些都可以体现在相应的评价指标中。
3.2 客户维度在顾客维度，民办高校首先要明确两个问题：谁是我们的顾客？我们怎样为我们的顾客创造价值[2]？其中关键的问题是顾客对象的确定，这直接关系到顾客满意度指标的制定。民办高校所面对的客户来自两个方面：外部客户和内部客户。外部客户主要有政府部门、企业、投资者等。内部客户主要是学生、教职工等。对于外部客户，指标在建立的时候应能反映出客户的满意度，如政府与其他部门的投资额，企业接收学校的毕业生数量等。对于内部顾客，尤其学生，因为比较特殊，所以不能只关注如何吸引更多的客户以及如何从客户中获得更高的利润，还要关注使学生得到发展的指标，如及格、优秀率，就业率等。此外还要注意教职工的满意度，要体现如何向教职工提供便利、充足的教学、管理资源，如何提高他们的教学、管理能力等。
