[高校资助应遵循可持续发展观]学生资助可持续发展指标

时间：2018-12-25 03:31:06　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要： 21世纪的高等教育应遵循可持续发展观。本文认为高校资助作为高等教育发展的一个重要内容，亦必须坚持可持续发展观，以促进和谐校园的建设及发展。　　关键词：高校资助校园和谐可持续发展
　　
　　2007年秋季开始实施的新资助政策体系，无论是从覆盖面还是资金投入上，都体现出国家对解决贫困生受教育问题的关注和决心。2007年下半年用于资助的资金投入为154亿，其中国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金总金额为96.7亿，［１］占据资助总金额的62.8%，资助面达到在校生的23.3%。如此大规模的“输血”行动，让笔者思考该政策的可持续性。
　　
　　一、对新资助政策可持续发展的思考
　　
　　可持续发展的其本内涵主要体现以下四个基本原则上：发展的持续性、发展的整体性、发展的公平性及发展的协调性。
　　（一）对于各项政策落实后每年500亿的投入，虽然“国家有这样的行动，说明财政已具备这样的实力”，［２］但助学金一次性无偿发放给学生，没有任何有形回报，却需要源源不断地巨额投入，长此以往，重担难担，很难保证国家财政对资助的可持续稳定投入。同时，大规模的资助行动，从一定程度上说，不利于学生的可持续发展：容易导致学生的依赖心理，滋生懒惰和无责任意识，缺乏自立自强精神；也无法唤起他们的感恩之心，因为接受资助似乎已经成了他们理所当然的权利。
　　（二）新资助体系中虽首次将民办高校和独立学院纳入资助体系，但规定大多是原则性的，民办高校受资助的具体规定还未提到日程上，不利于资助事业整体发展。目前，全国高考平均录取率达到52.5％，但依然有近一半的学生无法加入公办学校的行列，其中不乏来自中西部欠发达地区的生源，而民办高校承担起了对这些学生继续教育的责任。但目前看来，民办高校资助成了一个亟待填补的缺口。
　　（三）新资助政策被认为是“继义务教育之后又一项促进教育公平的重大举措”，不可否认国家在促进教育公平方面所做的努力，但国际上早有认同：奖、助学金制度的真正受益者为中上层阶级子女。［３］据对贫困高考生的调查，［４］12.7%的学生可能因为交不起学费而放弃大学，不进高校又何以接受资助？面对高校所有在校生的资助政策，恰恰将那些真正因贫困而失学的人排除在外。
　　（四）重复资助导致学生“贫富分化”，不利于班级建设及校园和谐发展。由于国家资助力度的加大，加上高校本身争取的各项社会资助项目，容易导致个别优秀学生重复获助，导致贫困生“万元户”的出现。［５］该现象的发生，一方面可能导致获得者骄傲自满，甚至骄奢浪费，放弃发奋努力；一方面可能导致其他学生的嫉妒不满，甚至对班级和学校的敌视，由此导致班级内部同学的不团结，不利于班级建设及学校协调发展。
　　
　　二、对资助事业可持续发展的建议
　　
　　坚持可持续发展是构建和谐社会的重要内容和基本途径。资助事业作为高等教育发展的一个重要内容，必须遵循可持续发展观，为建设和谐社会及和谐校园而不断努力。
　　（一）建立资助本金及“以奖代助”制度，促进资助事业的可持续发展。
　　资源的永续性利用是保证可持续发展的重要保证。建议建立资助基金本金制度，安排专职机构负责操作运行，增强本金再生，保证投入稳定性；助学金应该面向“无力支付学费及生活费的学生”，目前比较认同的贫困生比例为20%，其中特困贫困生8%，［６］23.3%的资助面已属过度资助。由此笔者认为可保留对特困生的无偿资助；其余对象则以奖代助，设立多种形式奖学金，激发学生结合自身特长多方面发展，在资助的同时培养学生特长和自立自强精神。
　　（二）早日将民办高校资助提上日程，促进资助事业的整体发展。
　　由于基础教育质量的差异，部分真正贫困地区的孩子丧失了进入公办学校的机会。在公办高校系统内，若以年级为单位，以不重复受助为原则，以国家助学金20%为比例计算，大学四年内一个年级的受助面可高达80%。笔者认为，按照国家目前对公办学校的资助力度，完全可以划拨部分财政投入到民办高校，并要求各地区政府和民办高校按照比例进行投入。
　　（三）根据有效需求确定有效供给，保证资助事业的公平与效率。
　　资助事业的发展遵循一定的市场规律，只有当需求与供给相平衡时，才能保证公平与效率。据中国青少年发展基金会2006年调查发现，贫困高考生对助学贷款的需求呈两头细中间粗的“纺锤状”分布。据此分析，低收入家庭贫困生（年收入5000元）更需要直接经济资助，而中等收入家庭（5000―7000元）的孩子更愿意申请助学贷款，家庭收入稍高（7000元以上）贫困生更愿意上大学后通过勤工俭学等方式补贴生活费或学费。报告认为，2005年“该贷而未贷”的比例占全部大学生的约11.4%。据此，笔者认为国家应根据需求情况提供更有效的资助方式，大力促进国家贷款，相对减少助学金份额，保证资助公平与效率。
　　（四）协调受助对象及受助年级，避免重复资助。
　　对进入高校的学生来说，由于经济贫困放弃学业的很少；但对高考录取生而言，却极有可能因无力支付学费而放弃大学。由此可见，对贫困高考录取生及大一新生的资助是整个高校资助工作的重中之重。参考中职三年级学生半工半读的资助方式，笔者设想：设立优秀贫困高考生奖学金，将高校资助提前到入校之前；国家助学金主要针对大一和大二学生，尤其倾向大一新生，鼓励大二学生参与校内勤工助学、大三学生外出兼职或实习。对即将步入社会的大学生来说，这也是一个循序渐进的社会经验积累过程，在减轻经济压力的同时又能提高自身综合素质。
　　可持续发展将消除贫困作为最重要的目标和最优先考虑的问题。消除贫困、保证贫困生顺利完成学业，需要大量经济投入，但“输血”之后更需“造血”。笔者在此期待我国高校资助事业拥有更好前景。
　　
　　参考文献：
　　［1］［2］实录：教育部介绍国家助学新政实施一年进展情况，2007年12月26日.http：//www.省略/jyzx/200712/20071226/3464074.html.
　　［3］张民选.理想与抉择：大学生资助政策的国际比较［M］.北京：人民教育出版社，1997.
　　［4］中国青少年发展基金会.中国大学生贫困报告，2006年7月3日.http：//zhuanti.club.book.省略/user_webpage/webpages/commuser/web1_17092.html.
　　［5］华师奖助学金实行“封顶制”.武汉晚报，2007-10-29，第12版.
　　［6］http：//www.省略/chinese/pinkun/628220.htm.

推荐访问:发展观资助应遵循持续

[高校资助应遵循可持续发展观]学生资助可持续发展指标

最新文章

热门文章

[高校资助应遵循可持续发展观]学生资助 可持续发展指标

最新文章

热门文章

[高校资助应遵循可持续发展观]学生资助可持续发展指标