[2012年开化县春耕备耕调查研究]开化县
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摘要对开化县春耕备耕情况展开调查，介绍农民对2012年粮油生产的想法，提出粮食生产中存在的问题，并提出发展建议，以促进农业增效、农民增收。 关键词春耕；粮食生产；问题；发展对策；浙江开化；2012年
中图分类号F304文献标识码A文章编号 1007-5739（2012）08-0375-02
为了切实抓好2012年农业生产，摸清广大农民的生产概况，尤其是对粮食生产的思想动态、种植意向，根据2月3日全国“春季田管暨春耕备耕工作”电视电话会议精神，开化县农业局于2012年2月12—20日组织县农技站全体技术干部和全县各乡镇农技员，通过走访农资、种子经营单位和下属经营网点，走访农户，召开种植大户座谈会等多种形式，认真开展2012年春耕备耕调查工作。
12012年春耕备耕情况
1.1农资储备
1.1.1种子储备。开化县种子公司提供的数据表明：2012年该县种子公司已储备杂交水稻种子50 t，早稻常规品种20 t，杂交玉米种子20 t，能确保全县农民粮食生产用种。全县约90%以上的农户预约了种子，是近10年来杂交水稻种子预约统供率最高的一年。
1.1.2化肥、农药储备。开化县农资公司提供的情况表明：2012年化肥、农药、农膜等农业生产资料储备比较充足，能随时保证和满足广大农户的生产需要。当前已储备各种化肥6 500 t，各种农药逾210 t。
1.2粮油作物种植意向
对全县19个乡镇的生产进行预测，2012年全县粮油作物种植面积为2.47万hm2，比2011年增加686.33 hm2。对全县19个乡镇21个行政村296个被调查农户的调查资料统计分析，2012年粮油作物计划种植面积105.95 hm2，比2011年粮油作物种植面积（102.45 hm2）增加3.50 hm2，增幅为3.4%。
22012年农民对粮油生产的想法
2.1拥护党中央“一号”文件
近几年来，党中央、国务院先后出台了一系列支农、惠农政策，使农民得到实惠，在一定程度上提高了农民种粮积极性；2012年中央又出台了“关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见”的一号文件，这也是自2004年以来中央连续发布的第9个以“三农”为主题的一号文件。文件明确指出，要实现农业持续稳定发展，其根本出路在科技。国家要大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。意见中提出的各项具体措施深得民心、民意，广大农民深表拥护。
2.2拥护省政府出台的2012年粮食产销政策
浙江省人民政府《关于切实抓好2012年粮食产销工作的通知》浙政发〔2012〕10号文件中明确指出：2012年粮食产销工作要以强化和落实粮食安全行政首长责任制为抓手，加大政策扶持力度，加强粮食生产功能区建设，深入开展粮食稳定增产行动，推进科技创新，努力实现全年全省粮食播种面积130万hm2、总产量800万t的目标。通知中提出的各项具体措施深得民心、民意，广大农民积极拥护。
2.3对农业生产资料价格上涨过快表示忧虑
通过走访农户、开化县种子公司、开化县农资公司和部分农资零售店发现，受国际国内燃油价格的攀升和国内农产品价格上涨的影响，开化县目前农资市场种子、化肥、农药等生产资料价格比2011年同期有明显上涨，主要农资涨幅都在10%以上，广大农民表示忧虑。一是种子市场价格。据调查，2012年杂交水稻平均零售价78.68元/kg，杂交玉米平均零售价26.1元/kg，比2011年同期分别提高24.11元/kg和8.1元/kg。二是化肥、农药市场价格。据调查，当前化肥平均零售价2.372元/kg，比2011年同期上涨0.228 元/kg，涨幅为10.6%。当前市场各种农药零售价格与2011年同期基本接近，保持相对稳定。
3存在的问题
3.1种粮比较效益继续下降
一是早稻种植效益。对池淮、音坑和杨林3个乡镇8户农户进行调查，调查面积为20.73 hm2。结果表明：2011年，早稻平均产量为5 745 kg/hm2，产值12 705元/hm2，生产成本10 065元/hm2，纯收益2 640元/hm2，比2010年平均纯收益（2 820元/hm2）减少180元/hm2。二是单季稻种植效益。对全县19个乡镇57户农户进行调查，调查面积33.33 hm2。结果表明：单季稻平均产量7 245 kg/hm2，产值17 475元/hm2，纯收益6 510元/hm2，比2010年（4 755元/hm2）增收1 755元/hm2。
3.2农业增收仍然困难
对全县19个乡镇190个农户2011年收入进行调查，结果表明：190户农民家庭总人口为704人，其中外出务工人员223人，占家庭总人口的31.7%。2011年家庭人均纯收入9 019元，其中粮食收入473元，占人均总收入的5.24%；经济作物收入812元，占9.00 %；家庭副业收入899元，占9.97 %；外出务工收入5 924元，占65.68 %；其他收入911元，占10.10%。人均纯收入较2010年增加1 510元，农业增收难的问题十分突出，外出务工仍然是当前和今后相当长时期开华县农民增收的主渠道。
3.3种粮工资与农业机械收费不断提高
对全县19个乡镇调查统计，预计2012年农业生产雇工工资平均为74元/d，比2011年（68元/d）提高6元/d；耕作费用平均为1 800元/hm2，比2011年提高75元/hm2。雇工插秧费用2 490 元/hm2，比2011年提高150 元/hm2。水稻机械收割费用1 590元/hm2，人工收割为2 880元/hm2，比2011年分别提高60、225元/hm2。
3.4耕地流转相对较难
对全县19个乡镇调查统计，2011年及以前全县耕地流转面积为1 590.4 hm2，2012年新增流转面积，耕地流转的主要方式为自发型土地流转，不规范。耕地流转面积小的主要原因：一是农户地块过于分散，给土地流转造成困难。二是流转效益低。开化县大多数土地流转属于自发型，多发生在亲朋好友和当地村民之间，基本上是口头协议，流转费较低且不稳定，不利于种植大户规模经营。三是农民恋土情节重，社会保障机制弱，严重抑制了土地的合理流转。开化县属于山区经济欠发达地区，农民的养老、医疗保险等社会保障制度还不够完善，这也是大多数农民不愿意放弃承包权、只愿转出有限的经营权的根本原因。
4建议
4.1加强农村劳动力的技能培训
目前，开化县乡、村农技队伍、种粮大户和新成立的粮油生产专业合作社的社员已多年未开展技术培训，业务素质较低，建议政府部门加强对乡村农技员、种粮大户和合作社社员的技术培训力度，增加培训经费[1-2]。
4.2加大基本农田保护的力度
近几年来，开化县利用耕地种植绿化苗木、茶叶、蚕桑等周期长的经济作物，造成土地耕层变薄，养分失调，地力严重下降甚至衰竭。为此，建议政府部门要重视基本农田的保护。未获得政府部门批准，任何单位和个人不得将基本农田改种多年生作物，对已在基本农田保护区内种植绿化苗木等多年生经济作物的要限期退林还耕。
4.3加大农业科技试验、示范的支持力度
农业科技试验、示范是农业科学研究的延续，是农业技术推广必不可少的重要环节，对农作物良种和技术的推广能起到事半功倍的作用。2012年开化县农业局将继续承担农业部测土配方施肥、标准农田质量提升、粮食生产功能区建设、单季稻优质高产示范等重点项目建设。由于实施经费有限，建议县委、县政府在项目实施经费上给予配套支持，以确保项目实施的质量和效果[3-4]。
4.4加快土地流转，遏制耕地撂荒
政府要在现有政策的基础上制订鼓励土地流转和遏制耕地撂荒的相关政策，使闲置或撂荒的耕地向种粮大户、专业合作社等规模经营实体流转。
5参考文献
[1] 杨发贵.开化县单季稻生产现状及发展对策[J].现代农业科技，2010（19）：375-376.
[2] 张根贤，江苏.水稻好气栽培法的应用效果及增产原理[J].中国稻米，2008（4）：46-49.
[3] 张根贤，杨发贵，徐肖平，等.单季稻“稳穗增粒高穗重”超高产栽培途径研究与探讨[J].中国稻米，2006（3）：33-34.
[4] 周代彬，胡建伟，刘丹.宜宾市春耕备耕期间农资市场情况调查[J].四川特价，2011（5）：28-29.
