试析拉美政治中的早期威权主义
时间：2021-06-27 12:02:13 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：近年来，在世界政治史研究中，威权主义是一个被广泛提及的概念。本文以拉丁美洲的早期威权主义为研究对象，论述了早期威权主义在拉美产生的背景、存在的合理性及特征。不妥之处，还请专家指正。
关键词：拉丁美洲；早期；威权主义
中图分类号：K73 文献标识码：Ａ 文章编号：1005-5312（2012）20-0159-02
近年来，在世界政治史的研究中，越来越多地出现了“威权主义”(Authoritarianism)这一概念。据说它是由西方学者沃林格于20世纪30年代最先提出来的。实际上，在西方社会科学术语中，人们习惯把政治制度分成三大类型：民主政体、威权政体和极权政体。由此可见，它是介于极权政体和民主政体之间较温和的专制政体。
一
拉美威权主义政治思想最早萌芽于独立战争时期。玻利瓦尔等人怀着“自由与民主”的理想领导了艰苦卓绝的独立战争，在最先获得胜利的委内瑞拉和哥伦比亚，按照其愿望实行了西方式的民主，但民主的尝试带来的却是权力分散、派别林立、领袖没有权威。尤其是每到战争的关键时刻，作为军队最高统帅的玻利瓦尔都要受到国内议会的制约而贻误战机，独立大业因之受到了极大的损害。由此，他意识到，对欧美民主政体的盲目崇拜和生搬硬套，是不符合拉美国情的。1815年玻利瓦尔在“牙买加来信”中总结委内瑞拉共和国失败的原因时指出：“南美大陆发生的事情说明，完完全全的代议制机构同我们的特点、习惯和目前的文化水平是不相适应的……委内瑞拉是在政治机构方面走在最前面的美洲共和国，但是，它又是我们这些新兴民主和联邦形式行之无效的最明显的例子……我很担心，完全民粹式的制度不仅不会给我们带来好处，反而会使我们毁灭。”1828年在总结大哥伦比亚共和国出现危机的原因时，他指出：“我们的各种权力没有按照社会形式和公众利益所要求的那样进行分配。我们把立法机关变成唯一的最高权力机关，而实际上它只应是这个机关的一部分；我们使行政机关服从于立法机关，并使立法机关以大大超过合法权利所能允许的范围参与一般行政权。”
而拉丁美洲独立战争中另一位著名的领袖何塞.圣马丁，则是明确地提出了在政治上采用集权体制的主张。他看中了集权的优势和必要，认为这种形式更符合刚刚解放的美洲现实和新独立国家生存的需要。还有其他相当多的领导人，思想上也经历了从对西方民主政治的膜拜，到认为适度的集权制更符合拉美国情的转变。这些就成为了后来威权政治形成的思想源头。
二
威权主义政体在刚独立的拉美有其存在的合理性。
第一，从西方发达国家现代化的历史来看，威权主义发挥过不可忽视的作用。英国资本主义早期的发展，尤其是资本原始积累的过程，与王权扫除地方割据势力，统一国内市场，使劳动者失去土地的圈地运动是分不开的。英国在完成工业革命任务时，尽管建立了议会和内阁，但是真正的民主政体只是到19世纪70年代才形成。法国的工业革命完成于19世纪50至60年代，这个时期正好是法兰西第二帝国。德国的起飞也是出现在德意志第二帝国时期。正如亨廷顿指出的那样“在欧洲大陆，和在大部分当代正在进行现代化的国家一样，威权的合理化和权力的集中不仅对于统一是必要的，而且对于进步也是必要的。”因为权力的集中对于铲除旧秩序，摧毁封建特权和封建束缚，新社会集团的兴起和新的经济活动的发展都是必要的。
第二，拉美国家与发达国家相比，一个明显的特征是在发展阶段上属于迟到的现代化。发达国家在绝对主义、相对主义、自由主义和福利主义三个阶段走过的路，拉美国家要在一个阶段走完。政治体制、意识形态作为上层建筑的一部分，归根到底是要和经济基础相适应的。然而，在拉美一开始就出现了上层建筑与经济基础之间极不协调的状况。拉美独立后一个世纪，封建性的大庄园制度仍然是各国农村主要的经济体制。农村中，70%的人是文盲，人们的认识水平和思想水平仍然停留在殖民地时代的状态下，远远没有摆脱对领袖和偶像的盲从和崇拜。在这种情况下，人民根本不知民主为何物。因此，拉美出现了社会发展的严重错位：先进的制度与落后的现实并存。正如拉美学者们所说：“如果我们单从法律的角度审视政治模式的变化，而不看现实的话，我们应当承认，我们将陷入最大的真空和绝对的抽象。”
第三，由于意识形态超前，先进的政体没有基础，民主不仅没有给拉美国家带来稳定和进步，反而阻碍着民族的整合，甚至成了社会动乱的重要根源，滋长了地方考迪罗主义的泛滥。拉美国家独立后，决定国家命运的还是大地主的代表，拉美国家大都陷入了无休止的考迪罗动乱之中。考迪罗通过发动军事政变以暴力夺取各地政权的现象相当普遍。玻利维亚在74年中曾发生过60次“革命”；哥伦比亚在70年中爆发了27次内战；秘鲁在独立后的100年中更换了50多位总统，而墨西哥在整个19世纪共有72届政府，其中就有60个是通过考迪罗发动武装政变上台的。这种混乱的局面使拉美在贫穷与落后中挣扎不前，更为严重的是，随着19世纪后半期资本主义国家先后进入帝国主义阶段，西方殖民主义试图卷土重来，拉美面临着民族独立得而复失，再次陷入殖民地深渊的巨大危险之中。
正在此时，欧洲实证主义思潮传到了拉美。实证主义宣传科学和发展，鼓吹民主和秩序，引进西方的科学技术和管理方法。而要作到这一点，也需要建立强有力的政治体制。于是，拉美各国根据本国的特点毅然选择了威权主义的发展模式，这就是拉美最早的威权主义政体。
三
19世纪后半期拉美威权政治的特征概括起来主要有以下几点：1、保留了民主的某些形式，但实质是以强迫手段统一意志的集权制，某些国家甚至已经接近于个人专制独裁。2、与考迪罗主义有着千丝万缕的联系，威权主义打击了地方考迪罗们，但却形成了少数几个操纵国家政权的寡头性质的全国性考迪罗，如迪亚斯便被人们称为是墨西哥最大的考迪罗。3、行政权高于立法和司法权，总统（总理）拥有很大的权力，普遍存在“大总统小议会”现象，国家的管理是一元化的，政令畅通，令行禁止。4、体制权威往往是建立在个人魅力或军队权威的基础之上。5、威权政治下的社会恢复了秩序，保持了稳定，而且威权统治者都十分重视发展经济，从而使各国经济获得了很大发展。
经过几十年的努力，到了20世纪初，拉美国家的政治、经济形势都已发生了很大变化。政治环境趋于稳定，殖民主义的现实威胁已基本淡化，经济获得长足的发展，国家的经济实力增强。特别是民族资产阶级的力量随着民族经济的发展而壮大，他们要求扩大民主，亲自参政。民主化运动再次袭卷了整个拉美地区。斗争的结果是，拉美早期的威权主义在完成了其历史使命之后迅速地退出了历史舞台。
参考文献：
[1]贾都强.东亚政治发展的一种过渡形态：威权政治与现代化（博士论文），1999-05.
[2]亨廷顿谈威权主义[N].世界经济导报，1989-02-27.
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[4]亨廷顿.变化社会中的政治秩序.三联书店，1989年版，第114页.
[5]塞莱塞达.拉丁美洲的政治制度.瑞士弗里堡和哥伦比亚波哥大，1961年版，第85页.
[6]张家唐.拉丁美洲简史.人民出版社，2009年版，第162页.
