中央民族工作会议对多民族国情认识的深化及其意义

时间：2021-06-12 12:02:55　来源：雅意学习网本文已影响人

　　【摘要】党的十八大后首次召开的中央民族工作会议，全面系统地深化了对多民族基本国情的认识，是一个具有基础性、全局性和战略性意义的重大贡献，在党的民族工作思想和理论建设史上具有里程碑意义。深刻认识、全面把握中央民族工作会议深化对多民族基本国情认识的丰富成果，不仅对于深入学习领会好中央民族工作会议精神，而且对于正确观察和研究当代中国的民族问题和民族工作具有十分重大的现实意义。
　　【关键词】中央民族工作会议；国情；意义
　　【作者】李元晖，中央民族大学历史文化学院博士生；孙懿，中国社会科学院民族学与人类学研究所研究员。北京，100081
　　【中图分类号】D633 【文献标识码】A 【文章编号】1004 - 454X（2016）01 - 0008 - 007
　　2014年9月召开的中央民族工作会议，是党的十八大后中央召开的首次民族工作会议。会议着眼于我国民族团结进步事业新的形势和新的发展，提出了一系列新思想、新论断和新认识，做出了一系列新决策、新部署、新要求，[1 ]对统一思想、汇聚力量、促进发展产生重大推动作用。与改革开放后分别于1992年、1999年、2005年召开的中央民族工作会议相比较，这次会议有一个特别显著的特点，那就是第一次全面、系统和深入地阐述了我国多民族的基本国情，习近平总书记的重要讲话，就是以“准确把握我国统一的多民族国家的基本国情”开篇的。这次会议对多民族基本国情认识，在理论与实践的结合上达到了一个新的高度，是一个具有基础性、全局性和战略性意义的重大贡献，成为党和国家民族工作思想理论建设史上的又一重要里程碑。正是有了这样一个基础性、全局性和根本性的重要贡献，使这次会议 “对解决好民族问题、做好民族工作，不仅提出了高瞻远瞩的战略部署，而且做出了精耕细作的政策指导，对我们义无反顾地坚持中国特色解决民族问题正确道路指明了方向，夯实了政治定力”[2 ]。因此，全面认识和深刻把握中央民族工作会议深化对多民族基本国情认识的重要成果，不仅对于深入学习和把握好中央民族工作会议精神，而且对于正确观察和研究当代中国的民族问题和民族工作，都具有十分重要的现实意义。
　　一、中央民族工作会议深化对多民族国情认识的体现
　　这次中央民族工作会议在深化对多民族国情的认识上取得的成果十分丰富，涵盖经济、政治、文化、社会、生态、历史等众多方面，概括起来看，就是提出了以下几方面重要思想：
　　1. 提出了“家底论”重要思想
　　中央民族工作会议强调指出，研究民族问题，谋划民族工作，首先必须知“家底”。这个“家底”就是民族国情。如果“家底”不清，情况不明，理论上就容易产生“盲人摸象”，各执一端，自以为是，再多的“道理”都难免失之偏颇，实践中也容易厚此薄彼，不得要领。中央民族工作会议对民族国情，重点从两个方面作了深入阐述：
　　一是强调中国作为统一多民族国家的基本属性。与当代世界绝大多数国家一样，中国不属于单一民族国家而属于多民族国家，除占全国总人口绝大多数的汉族外，还有55个总人口多达1.13亿的少数民族，少数民族人口虽然只占全国总人口的8.49%，却远远超过当今世界绝大多数国家的总人口数。
　　二是强调民族地区的诸多特殊性和重要性。强调民族地区面积辽阔：155个民族区域自治地方的面积占国土面积的64%，新疆巴音郭楞蒙古自治州若羌县的面积相当于江苏、浙江两省面积的总和，西藏自治区尼玛县的面积超过广东省的面积，阿里地区普兰县霍尔乡贡珠村的边境线就长达60多公里。强调民族地区资源富集：森林资源蓄积量占全国的47%，草原面积占全国的75%，水力资源蕴藏量占全国的66%，石油基础储量占全国的20.5%，煤炭基础储量占全国的36%，钾盐储量占全国的99%，稀土占96%，锂占84%，铬占69%，铝土矿、锰矿占60%，锌矿占54%，铅矿占52%，天然气占45%。云贵高原、川藏高原以及新疆天山、阿尔泰山等地区，是我国珍稀动植物资源最富集的地区。强调民族地区位置特殊：全国2.2万公里陆地边境线中的1.9万公里、136个边境县（旗）中的105个在民族地区，有30多个民族与国外同一民族毗邻而居。强调民族地区功能独特：西部民族地区丰富的森林、草原、淡水、冰川、湿地等，构成中国乃至亚洲重要的生态安全屏障。西部民族地区的淡水水域面积占全国的24.5%，新疆的冰川面积占全国的42%，成为亚洲最重要的水源区域，号称“亚洲水塔”。地处青藏高原复地、平均海拔4200米的三江源地区，系长江、黄河和澜沧江的发源地，长江总水量的25%、黄河总水量的49%、澜沧江总水量的15%来自这一地区，每年向中下游地区供水600多亿立方米，滋养了6亿多人口，被誉为“中华水塔”。强调民族地区文化多样：少数民族聚居的西部地区，是我国同时兼备农耕、牧业和工业三大文明的地区。基于这样的基本事实，习近平总书记在中央民族工作会议上强调指出：民族地区是我国的资源富集区、水系源头区、生态屏障区、文化特色区、边疆地区、贫困地区。集这么多的“区”于一身，足以说明民族工作在党和国家工作全局中的重要地位。只有了解这个家底，才能真正了解我国国情，懂得民族工作有多么重要，做好民族工作有多么不容易。这是对多民族基本国情最精辟的阐述。
　　2. 提出了“特色论”重要思想
　　中央民族工作会议指出，多民族是我国的一大特色。这是第一次由中央专门会议从民族角度概括国家特色。这一特色的现实表现突出地体现在各民族政治上共同团结奋斗、经济上共同繁荣发展、文化上互相借鉴交融。这一特色的历史表现突出地体现在各民族共同开发了祖国的景秀河山、广袤疆域，共同创造了悠久的中国历史、灿烂的中华文化。这一特色的基本载体就是分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，你中有我、我中有你，因你有我、因我有你的中华民族这个命运共同体。当代中国的历史，就是一部各民族在中国共产党领导下共同团结奋斗、共同繁荣发展的历史。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，就是当代中国竖比历史的最大特色、横比世界的最大特点。从宪法关于“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”的庄严宣告，到身着不同民族服装的代表行使管理国家权力的全国人民代表大会，从全国民族团结进步模范表彰大会，到全国少数民族文艺会演和传统体育运动会，从书写在人民币上的多种民族文字，到用多种民族语言播出节目的中央民族广播电台等等，无不是中国多民族特色的展示。我们可以自豪地说，多民族特色在当代中国的政治、经济、文化和社会生活各个方面无时不显、无处不在。我们也可以理直气壮地说，如果看不到当代中国多民族这一特色，就谈不上真正了解当代中国。

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