社会转型期城市民族矛盾防治机制研究
时间：2021-06-10 04:00:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
（广东技术师范学院民族学院，广东 广州 510000）
【摘 要】隨着我国社会经济的快速发展，城市化进程日益加深，出现了城市少数民族的现象。一方面促进了各民族之间的联系和了解，另一方面却产生了民族间的矛盾问题，成为当前城市发展面临的挑战。因而，研究城市民族矛盾产生的原因、解决方式以及防治途径尤为重要。为研究新型的城市民族矛盾防治机制具有重要的理论基础和现实意义。
【关键词】城市化；社会转型；城市少数民族；民族矛盾问题
一、社会转型内涵与城市化发展
（一）社会转型内涵意义
城市的社会转型实质就是社会结构转型。就其深度而言，第一，社会转型是社会从原有的发展轨道“跳”入到新的发展过程。是原有社会常规时期向新的社会平衡形成的过渡阶段，是“破”与“立”的相对统一。为此，社会转型从根本上就是社会结构的重新整合。不仅包括宏观上经济，政治，文化等社会系统的互相联系，也包括微观层面上对于社会各要素与社会秩序相互关系的稳定网络。这就意味着社会将从现时的存在形态向更高的存在形态迈进，使社会经济结构、价值观念、文化形态、生活方式、交往联系等发生全面且深远的变革。第二，社会转型是社会体系的一种深层次、根本性、科学性、整体性的历史要求。无论在经济、政治、法制、组织、意识、利益等有机地结合成整个社会结构框架。形成具有多层次、多领域的社会模型，是社会转型过程中各要素发生质的变化的体现，也是呈现社会高层次、深发展的根本性趋向。总体而言，社会转型是矛盾的多发过渡期，因为过渡期中需要社会系统进行自我组织、调整，是自我改革与发展的必然过程。第三，社会转型是社会规范体系重塑的必然条件。社会规范体系是反映人类自我行为调节与约束而存在。其包括的社会秩序适合人类的行为准则。无论是在经济、政治、文化制度还是风俗习惯，生活方式，思想观念等内容都具有指导的作用。目的是在社会转型时期能够进一步为人类的活动提供支持与保障。说明了社会规范体系会随之社会转型而做出相应的变化，其新的社会规范体系将符合新的要求。
（二）社会转型下的城市化发展
改革开放以来，中国城市化热潮方兴未艾。特别在经济快速、平稳增长的前提下，要推动城市化的全面发展是国家的发展重任。为此，习近平主席曾指出，城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。[1]并积极倡导“四个注重”，坚持以人的城镇化为核心的理论指导，深化城市框架思路，为“十三五”城市规划做出了明确的方向，为社会的城市化升级、转型提供重要的动力支持与理论基础。
从目前来看，城市化前程正逐步加快，在国际环境与国内社会转型影响、带动下，基本的社会架构已开始出现变化，一系列城市发展政策为城市未来的前景提供更大的发展空间。这就意味着人们的生活内容会发生较大的变化。城市规模的不断扩大，城镇数目呈上升趋势。因而，城市的民族多样化将更为突出和广泛，其产生的具大辐射功能影响着城市各民族生活状况，难免会产生摩擦和矛盾，使之处理城市民族矛盾问题需要长期研究和重视。
二、社会转型期的城市民族概况
随着城市的市场经济的逐渐发展和完善，少数民族的分布状况发生了明显的变化。城市成为了越来越多少数民族选择的居住地。根据城市少数民族的居住分布状况，其一般为散杂居和聚居。这是由于在经济、文化、生活等方面造成的，为此，在城市少数民族群形成的过程中，具备有以下特征：
（一）人口成份增多，散居化趋势明显。城市作为社会经济发展的产物，其城市化的进程并将随着时代的进步而加剧发展。一方面，城市的对外扩张是少数民族迁入城镇的主要途径。使非城市户籍的少数民族人口成为城市少数民族人口。另一方面，则是部分的少数民族人口通过其他的城市定居方式如：从业，求学，婚姻，搬迁等迁移途径而成为新的城市少数民族人口。加快了城市各民族的生活联系、日常交往，使各民族间的相互影响日益加深。但是由于少数民族自身的历史原因和居住习惯的特点，在全国各个城市中都有着不同的少数民族居住，可见，城市化为少数民族人口居住带来更散居化现象。
（二）经济文化水平相对落后。目前，城市少数民族人口经济、文化水平与城市的总体发展水平相比仍然有一定的差距。其中，部分世居的城市少数民族与新进的城市少数民族人口的经济、文化水平较高于一般的外来少数民族人口。从职业而言，城市的大部分流动少数民族人口基本从事文化程度较低的体力劳动，集中在个体商贩、服务业等其它行业，而散居的城市新进少数民族人口则接受过良好的教育，其从事相对要求较高的社会职业。
（三）民族意识相对较强。民族意识是一个民族经历漫长发展而形成的无形财富。也是突显一个民族重要的生存方式。虽然，现时城市的少数民族人口在外貌还是衣着等民族特征没有之前的明显，但其强烈的民族意识和民族情感始终维持着自身的发展，体现在关注自己民族的经济发展、政治地位、文化素质以及民族形象、民族利益、民族关系、民族交往等主要方面。
三、社会转型期的城市民族矛盾现状
城市化是社会发展的必经阶段，城市化的水平体现了一个国家的综合发展实力，也反映了城市发展对城市民族关系有着深刻的影响。少数民族人口进入城市，增加了城市各民族彼此的交流与认识，使城市民族关系变得复杂和多样，造就出新的城市民族格局。但是，复杂而多样的城市民族关系会产生新的民族矛盾和隐患，产生的矛盾问题大多表现在社会问题里，涉及社会诸多的因素、社会环境。为此，从表现形式来看，城市民族所存在矛盾问题主要有以下情况：
（一）经济体制引起的民族矛盾
城市市场经济体制发展影响着城市民族关系。由于一些具体的城市民族经济政策尚未完善，缺乏相关的可操作指引或实质性细则等原因，造成政府、社会对城市少数民族相关产业的一系列扶持措施不能有效地执行、实施。其少数民族经济水平与城市经济发展水平存在着一定的差距，容易产生经济利益引发的民族问题。
